民政資金與信息的管理

鄭友德

摘要：瓊山區(qū)民政局是瓊山區(qū)人民政府的工作部門，民政資金涉及范圍很廣，資金量大，工作任務(wù)繁重，盡管有種種的困難，也要必須保障困難群體的基本生活，而且必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好基層政權(quán)的工作。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在信息化普及的今天，民政資金信息化管理也隨著因特網(wǎng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，為民政工作的發(fā)展提高了質(zhì)量和效率。我局針對(duì)近幾年來的民政資金信息化建設(shè)已取得了一定的成效，但還存在著一些問題，下一步管理進(jìn)行逐步完善，現(xiàn)就將民政資金信息化的問題和有關(guān)情況進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：民政資金；信息化管理

一、民政資金信息化建設(shè)的緊迫性、必要性

電子政務(wù)的普及為民政資金信息化管理提高了效率。所以民政資金的管理更應(yīng)傾向于網(wǎng)絡(luò)化，信息化。

（一）民政資金信息化管理的作用

民政資金信息化建設(shè)管理有利于以下幾個(gè)方面，一是有利于服務(wù)群眾。民政資金使用于民生方面比較多，做好信息化，方便老百姓查詢，提高公共效率。二是有利于掌握民政對(duì)象的新增，調(diào)整，減少變化情況。民政資金來之于民，用之于民，必須做到信息的準(zhǔn)確才能使老百姓得到真正的實(shí)惠。三是有利于社會(huì)群眾和有關(guān)部門了解民政資金的使用效果和來源去向，對(duì)社會(huì)起到維穩(wěn)的作用。四是通過各種信息系統(tǒng)的管理，民政資金的發(fā)放得到了統(tǒng)一監(jiān)管，提高了行政效率。

（二）民政資金信息化建設(shè)的特征

民政資金信息化主要指民政信息的原始資料的取得、錄入、編輯、保存、查詢、共享。民政資金信息化的特點(diǎn)：第一是繁雜多樣性，即民政業(yè)務(wù)涉及救濟(jì)、救助、社會(huì)福利、基層政權(quán)、民間組織管理、優(yōu)撫安置等多種業(yè)務(wù)，而且各項(xiàng)業(yè)務(wù)有很多是不相容，造成沒有個(gè)完整的系統(tǒng)管理。第二是涉及層面多。民政資金發(fā)放涉及不僅是社會(huì)公眾，還涉及基層政權(quán)和有關(guān)部門，原始數(shù)據(jù)的錄入和編輯等的工作量非常大。第三是公益性，民政資金主要是用于困難群體和基層政權(quán)，各項(xiàng)資金必須做好全年預(yù)算，這樣才能保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、民政資金信息管理中發(fā)現(xiàn)的不少不足之處

民政資金信息存在管理不到位、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完善等需要解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：管理民政資金信息化的人員計(jì)算機(jī)水平不高，民政對(duì)象基礎(chǔ)信息錄入不完善；各個(gè)民政對(duì)象的系統(tǒng)不兼容；一卡通系統(tǒng)發(fā)放不完善；各個(gè)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)問題不少有待提高整合；民政資金管理系統(tǒng)維護(hù)不到位。

（一）管理民政資金信息的人員計(jì)算機(jī)水平不高，民政對(duì)象基礎(chǔ)信息錄入不完善和不完整

因?yàn)槊裾块T工作的工作人員計(jì)算機(jī)水平比較低，嚴(yán)重影響了民政資金的發(fā)放。信息化管理水平較低和民政人員隊(duì)伍的素質(zhì)息息相關(guān)，對(duì)民政資金信息化的利用率不高，管理水平跟不上時(shí)代發(fā)展，使得民政資金信息化建設(shè)陷入困境。由于有些民政部門工作人員水平不高或不負(fù)責(zé)任，造成民政基礎(chǔ)信息錄入不少錯(cuò)誤，影響了信息的準(zhǔn)確率和完整性，造成民政資金發(fā)放工作加大難度，尤其是造成不少退款或資金額不準(zhǔn)確。

（二）各個(gè)民政對(duì)象的系統(tǒng)不兼容

民政資金涉及以下幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：優(yōu)撫系統(tǒng)，低保五保系統(tǒng)，孤兒系統(tǒng)，婚姻系統(tǒng)，留守兒童系統(tǒng)，民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，一卡通系統(tǒng)，財(cái)政gpmis系統(tǒng)，財(cái)政工資系統(tǒng)等。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)多，繁雜，而且也不兼容，導(dǎo)致工作效率低下，運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，造成發(fā)放資金的時(shí)候要重復(fù)工作，甚至造成有時(shí)發(fā)放資金出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）一卡通系統(tǒng)發(fā)放不完善，主要是有以下原因

1.由于部分農(nóng)戶沒有身份證，不能辦理“一卡通”存折（卡），造成部分財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金仍然不能通過財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放。

2.因?yàn)樗劳龌蛘卟辉傧硎艿难a(bǔ)貼對(duì)象，不能刪除。

3.數(shù)據(jù)導(dǎo)入錯(cuò)誤，但由于款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)放，因此不能修改，尤其是同一個(gè)人或者同名容易出現(xiàn)這種錯(cuò)誤。

4.可否把三個(gè)導(dǎo)人表格并成一個(gè)表格，因?yàn)閷?dǎo)來導(dǎo)去，好多重復(fù)，又浪費(fèi)時(shí)間。

5.款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)放了，個(gè)別匯總的數(shù)據(jù)仍然存在于未發(fā)放界面里。

6.信用社開戶重復(fù)比較多，特別是同一人用15位數(shù)的身份證開戶后，又用更新后18位數(shù)的身份證開戶。

7.如果導(dǎo)人數(shù)據(jù)過多，錯(cuò)誤有兩三種以上就出現(xiàn)“系統(tǒng)不正常”，所以找不到錯(cuò)誤在哪里。

8.系統(tǒng)匯總發(fā)放的數(shù)據(jù)不能導(dǎo)出匯總的EXCEL表格數(shù)據(jù)，而是需要復(fù)制。

9.有時(shí)數(shù)據(jù)一下子不見了，特別是有過賬戶自動(dòng)消失的現(xiàn)象。

10.導(dǎo)出來的EXCEL表格發(fā)放花名冊(cè)申請(qǐng)單，需重新編排，調(diào)整各個(gè)頁邊距，不能直接打印。

11.導(dǎo)出各項(xiàng)花名冊(cè)卻不能導(dǎo)出行政區(qū)劃的代碼，而是導(dǎo)出“行政區(qū)劃+漢字”，這樣還要分列，多此一舉。

12.導(dǎo)出花名冊(cè)排序亂，不易于對(duì)比查漏補(bǔ)差和檢查錯(cuò)誤。

13.導(dǎo)人數(shù)據(jù)一次不能超過2000條，影響工作效率。

（四）各個(gè)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)問題不少，有待提高整合

1.優(yōu)撫系統(tǒng)

（1）拍攝上傳材料一次只能保存三張，拍攝一張圖片的速度非常慢，上報(bào)優(yōu)撫對(duì)象多、材料多的情況下，會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間，效率低。（2）核查數(shù)據(jù)比例不準(zhǔn)確，如已核人員的年齡占比或與職級(jí)存在出入。（3）核查機(jī)子存在諸多問題，不利于核查工作，也不利于上報(bào)真實(shí)的核查數(shù)據(jù)，造成一卡通系統(tǒng)發(fā)放款項(xiàng)錯(cuò)誤：有時(shí)無法登陸甚至不能保存；離線核查會(huì)沒有數(shù)據(jù)，無法同步系統(tǒng)數(shù)據(jù)；遠(yuǎn)程操作存在時(shí)間慢的問題，電腦網(wǎng)絡(luò)卡，無法及時(shí)解決當(dāng)前問題。

2.低保五保系統(tǒng)

（1）集中供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)金是撥付到敬老院統(tǒng)一管理的，有一卡通賬號(hào)，但是無法撥付管理費(fèi)等，不能發(fā)到享受對(duì)象的賬戶里。（2）個(gè)別五保戶沒有身份證無法錄入。（3）停保人員已操作停保，但返回再核查狀態(tài)是仍然在享受低保，造成低保和五保的資金發(fā)放錯(cuò)誤。（4）死亡人員無法統(tǒng)計(jì)。（5）自動(dòng)識(shí)別分類施保但不能勾選年齡段，影響了低保金的準(zhǔn)確發(fā)放。

三、計(jì)劃以及下一步的工作

民政資金信息管理盡管已取得不少成果，但還存在著不少問題，針對(duì)以上問題，今后將強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理，業(yè)務(wù)配合，提高工作人員的計(jì)算機(jī)水平，努力把民政資金信息管理提高更新的檔次。下一步從以下幾個(gè)方面人手：

1.強(qiáng)化民政資金信息化的領(lǐng)導(dǎo)管理

隨著電子政務(wù)的普及，民政資金信息化管理越來越重要。為加快民政資金信息化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，帶頭引領(lǐng)民政資金信息的管理。以服務(wù)群眾為大前提，做好民政政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率。

2.提高民政工作人員的計(jì)算機(jī)信息化管理水平

民政工作人員的計(jì)算機(jī)水平高低影響了民政資金信息化的管理的好壞，也影響了老百姓的資金發(fā)放，為了提高民政工作人員的計(jì)算機(jī)信息化水平，必須做到工作人員熟悉使用IE，omce辦公軟件等基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，并培訓(xùn)民政部門工作人員的業(yè)務(wù)水平，條件允許情況下，去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的一些做法，做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，使得民政資金信息化管理更上一層樓。

3.普及各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)+，利用局域網(wǎng)工作

民政部門必須跟上形勢(shì)，加入到信息化的大浪潮中去。通過微信群，qq群，電子郵箱等來接收和發(fā)放資金的文件，讓各個(gè)民政工作人員及時(shí)反饋信息，利用信息迅速做出決策以便資金準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放。建立起局內(nèi)的局域網(wǎng)，方便各個(gè)業(yè)務(wù)室方面整合資源，提高行政效率。

4.整合民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一卡通系統(tǒng)的兼容和共享。信息技術(shù)給民政資金的管理帶來了效率和方便，把民政業(yè)務(wù)的各項(xiàng)信息系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)連接起來，達(dá)到資源共享，方便資金的管理，提高工作效率，這樣才能體現(xiàn)出信息帶來的好處，才能服務(wù)于群眾。

四、結(jié)語

民政資金信息化管理是一項(xiàng)綜合性，多層次，繁雜的信息工程，必須以戰(zhàn)略的眼光來對(duì)待。針對(duì)民政業(yè)務(wù)和民政財(cái)務(wù)的特殊性，以社會(huì)穩(wěn)定為前提，靠科學(xué)管理，以準(zhǔn)確性、方便快捷為基本，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)+民政的數(shù)據(jù)化為重點(diǎn)，整合民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一卡通系統(tǒng)的兼容和共享，推進(jìn)民政資金信息化的管理。實(shí)施民政資金信息化管理，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重大舉措，是一項(xiàng)“民心工程”。尤其是民政資金管理中的一卡通發(fā)放環(huán)節(jié)，為更好地完成民政業(yè)務(wù)整合與財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”連接的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民政資金全部通過“一卡通”發(fā)放的工作目標(biāo)。今后進(jìn)一步明確部門的職責(zé)和任務(wù)，建立主體明確、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的動(dòng)態(tài)的工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)惠民效益最大化。