開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理中的問題及完善策略分析

馮卓西

摘要：隨著近年來我國改革開放進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)財政機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家號召，在財務(wù)管理工作上取得成就有目共睹，但不可否認(rèn)的是，目前財政工作中還存在諸多問題。為解決這些問題，開發(fā)區(qū)財政部門要做到以下幾點：規(guī)范財政收支制度，健全規(guī)避財務(wù)風(fēng)險機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)審核制度，提高財務(wù)資金管理人員業(yè)務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；財政；財務(wù)管理；策略

在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，一個地區(qū)若想謀求經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要完善開發(fā)區(qū)的財政財務(wù)管理制度。為提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，財政部門不斷優(yōu)化體制改革，在財務(wù)管理工作上取得了諸多成效。但是與此同時，財政部門的工作效率還有很大的提升空間，已經(jīng)對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成影響。所以只有優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)管理制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能順應(yīng)時代的要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和效益的增長。

一、開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）全面推行部門預(yù)算制度

預(yù)算作為對未來一年開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理工作的規(guī)劃，有及其重要的作用。正確的建立預(yù)算審核制度，在審核預(yù)算時要本著科學(xué)客觀的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)未來經(jīng)濟(jì)的走向和風(fēng)險，提前做好規(guī)劃，讓每筆資金都最大化的發(fā)揮作用，避免重復(fù)開支。為做好預(yù)算審核工作，我區(qū)已制定相關(guān)政策，要求各部門合理透明地制定預(yù)算，使部門預(yù)算更加科學(xué)、有效。

（二）嚴(yán)格把控財務(wù)審批流程

嚴(yán)格把控開發(fā)區(qū)各項建設(shè)支出費(fèi)用，對項目進(jìn)行充分論證，并詳細(xì)記錄資金鏈流向和資金使用情況，要做到對每筆資金都心中有數(shù)。隨著部門體制改革的深入，我區(qū)正逐步優(yōu)化財務(wù)審批流程，提高審批效率。

（三）加大財政監(jiān)督力度

開發(fā)區(qū)資金使用績效和企業(yè)財政扶持資金績效是開發(fā)區(qū)財政監(jiān)督的重中之重，財政部門對資金流向采取全程追蹤的方式，并評估資金使用績效，為將來財政工作提供指導(dǎo)。與此同時，財政部門高度重視會計監(jiān)督審查工作，與相關(guān)部門一道對資金使用上出現(xiàn)的問題嚴(yán)格，絕不姑息，增加資金使用透明度。

二、開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理工作中的問題

雖然開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理部門不斷優(yōu)化體制改革，在財務(wù)管理工作上取得了諸多成效。但當(dāng)前工作中的暴露出很多問題。財政收支矛盾的問題仍然存在，未能建立起完善的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制和內(nèi)部財政控制工作，財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高。

（一）財政收支矛盾突出

影響開發(fā)區(qū)財政收入的因素很多，其中國家政策的影響最為重要，如開始實施的“營改增”政策、加強(qiáng)房價管控。除此以外，基礎(chǔ)建設(shè)作為開發(fā)區(qū)招商引資的基石，其投入一直逐年上漲。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)體制前期都需要資金支持，財政支出的壓力不容小覷。

（二）不能及時規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只看眼前的利益，要謀求穩(wěn)定健康的長遠(yuǎn)利益。有些項目短期內(nèi)會造成較大利益，但很可能存在發(fā)展風(fēng)險，給開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。由于未能對投資項目進(jìn)行深入的調(diào)查研究，很可能造成財政收入的減少和資金的浪費(fèi)。

（三）資金管理人員專業(yè)水平低

開發(fā)區(qū)財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財政資金管理知識，對于財政資金管理問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度還不夠。此外開發(fā)區(qū)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和資金管理經(jīng)驗不高，專業(yè)水平有限，財政資金管理工作效率不高。

三、開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理工作的完善策略

（一）嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)收支管理

開發(fā)區(qū)財政部門應(yīng)格規(guī)范開發(fā)區(qū)收支管理。在提高收入方面，財政部門應(yīng)認(rèn)真完成實預(yù)算收入任務(wù)，在年底結(jié)算時各單位收入要達(dá)到之前制定的預(yù)算收入。在控制支出方面，財政部門應(yīng)要求各單位嚴(yán)格按照財務(wù)制度辦事，不允許出現(xiàn)私自提高開支的情況發(fā)生，從而使財政收支達(dá)到平衡。

（二）加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險規(guī)避制度

財務(wù)風(fēng)險是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，應(yīng)當(dāng)引起開發(fā)區(qū)財政部門的足夠重視。首先，財務(wù)管理人員要回顧總結(jié)歷年資金鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，審查之前工作中可能會引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的工作漏洞。其次，財務(wù)部門要定期統(tǒng)計開發(fā)區(qū)各企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況及自身的經(jīng)濟(jì)情況，分析經(jīng)濟(jì)走向，預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險，給予警告，加強(qiáng)防范。最后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，開發(fā)區(qū)也會遭受重大損失，財政部門應(yīng)時刻注意區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營情況，與開發(fā)商保持及時交流，相互分享財務(wù)風(fēng)險信息。

（三）健全內(nèi)部控制制度

為嚴(yán)格內(nèi)部控制，應(yīng)完善開發(fā)區(qū)相關(guān)財務(wù)政策方針，依據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的情況和問題，本著客觀科學(xué)的態(tài)度，制定適合開發(fā)區(qū)的政策方針，并在之后地財務(wù)活動中，嚴(yán)格遵守政策，建立起自我管理約束制度，防止經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。將收支平衡與預(yù)算審核進(jìn)行統(tǒng)一，嚴(yán)格把控財務(wù)審批流程，加大財政監(jiān)督力度則可以統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)各部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，建立起一條縝密科學(xué)的資金鏈，以便于將開發(fā)區(qū)每筆資金去向落到實處。

（四）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

高質(zhì)量的人才是開發(fā)區(qū)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)，除了引進(jìn)人才外，還要加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)財務(wù)工作人員的培養(yǎng)。為了招攬更多的人才，提高本單位人員的工作素養(yǎng)，開發(fā)區(qū)要完善獎勵晉升機(jī)制，還要加強(qiáng)對工作人員培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的道路，給予適當(dāng)?shù)膸椭τ陂_發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理而言，所需要的人才是復(fù)合型人才，不僅要掌握經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識，還要清楚開發(fā)區(qū)的運(yùn)行模式。由于要經(jīng)常接觸開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，對財務(wù)管理者的道德水平要求較高，不僅要遵紀(jì)守法，還要有一定的創(chuàng)新意識，始終用最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)維護(hù)開發(fā)區(qū)利益。

四、結(jié)語

開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理工作對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展有著不可忽視的作用，在日常工作中嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)收支管理、加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險規(guī)避制度、健全內(nèi)部控制制度、提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，能夠促進(jìn)開發(fā)區(qū)的高速穩(wěn)定發(fā)展。開發(fā)區(qū)財政部門要做到以下幾點：規(guī)范財政收支制度，健全規(guī)避財務(wù)風(fēng)險機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)審核制度，提高財務(wù)資金管理人員業(yè)務(wù)水平。