關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的幾點思考

趙紅梅

摘要：我國屬于一個農(nóng)業(yè)大國，一直以來，國家秉承著幫助人民實現(xiàn)共同富裕的偉大理想和信念，不斷加強關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的改革力度。近年來，國家大力實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，旨在解決其存在的問題，確保農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。本文先分析農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的優(yōu)勢，然后針對其存在的問題提出解決辦法，旨在提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：股份制；農(nóng)村；改革；集體資產(chǎn)

“三農(nóng)”問題是擺在中國繁榮發(fā)展課題中的重要一環(huán)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了良好的成績，綜合國力和國際影響力穩(wěn)定提升。但是，不容忽視的是，在“三農(nóng)”，問題中，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的弊端日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不利于共同富裕理想的實現(xiàn)。因此，國家緊跟時代發(fā)展步伐，結(jié)合實際情況，提出農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革方案，旨在解決其中存在的問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的好處

據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我國各個“農(nóng)村改革試驗區(qū)”積極響應國家政策，實施集體資產(chǎn)股份改革。在我國原有的農(nóng)村集體合作制經(jīng)濟中，逐漸引入股份制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利。這項工作是發(fā)展集體經(jīng)濟的形式得以實現(xiàn)，深得群眾的擁護。它不僅可以讓集體資產(chǎn)歸屬清楚、管理規(guī)范；而且維護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。具體來講，這項改革的優(yōu)勢有以下幾點：

（一）提高農(nóng)民的收入水平

要想國家的改革政策真正實現(xiàn)惠農(nóng)目標，最直接的體現(xiàn)就是增加農(nóng)民收入，提高生活水平。自我國實行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，各個試點結(jié)合自身優(yōu)勢，比如區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，對農(nóng)民進行積極引導，實施股份制改革。這樣一來，村級收入按股份紅，這既保障了農(nóng)民對集體財產(chǎn)的收益權(quán)，同時還在一定程度上提高了農(nóng)民的收入。

（二）提高村級管理民主化水平

在以往的村級管理工作中，村民較少參與，故而缺乏知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，村理財小組也是形同虛設，村民與村集體的關(guān)系也不太緊密。但是，實行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革后，村民參與的積極性提高，村集體通過定期召開股東大會，村民主理財小組對于村級的各項收入、支出等進行審核，保障了村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，進而有效提高村級管理工作的民主化水平。

（三）增進農(nóng)村和諧發(fā)展

和諧發(fā)展一直是我國永恒追求的主題，它是科學發(fā)展觀的一個重要體現(xiàn)。其中，關(guān)注民生是和諧發(fā)展的要義之一。實行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，可以確保農(nóng)民得到實在的收益，在一定程度上緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展中的不平衡狀況。此外，村民與村干部的聯(lián)系日益密切，可以有效減少二者之間的誤解、摩擦等，實現(xiàn)村民和干部關(guān)系的和諧發(fā)展。

二、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的具體措施

就目前情況來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革雖取得了一定的成效，但其中也存在一些問題。據(jù)調(diào)查顯示，其問題主要表現(xiàn)為：相關(guān)人員思想認識不夠、管理人員素質(zhì)偏低等，影響了改革政策的實施效果。鑒于此，現(xiàn)提出以下解決措施。

（一）提高思想認識水平

農(nóng)村改革試點應根據(jù)中央文件，結(jié)合自身實際情況，有針對性地制定實施方案和細則。各級領(lǐng)導干部應實現(xiàn)帶頭作用，將改革工作提到重要日程中去，定期開展研討會議，分析其中存在的問題，并提出解決方案，避免問題集中。此外，各級單位還要開展相關(guān)的宣傳活動，提高人們對改革政策的認識，如此一來，可以有效減少村民阻攔或者不配合等，確保改革方案的順利實施。

（二）規(guī)范工作程序

在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革中，主要涉及兩個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：其一，清產(chǎn)核資；其二，成員資格認定。第三，設置股權(quán)、折股量化、組建機構(gòu)。因此，在實際的改革過程中，需嚴抓這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，在清產(chǎn)核資過程中，工作人員應嚴格核對賬簿和相關(guān)報表，并且對其進行清點，對于其中不確定的部分，需再次審核，確保賬實相符。對于其中一些數(shù)額較大的資產(chǎn)，邀請專業(yè)機構(gòu)進行實地測量。另一方面，在成員資格認定中，牢牢守住一條原則，即“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”。需要特別指出的是，對于弱勢群體，比如兒童、婦女，應注重保護他們的合法權(quán)益。最后將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化給成員，設置集體股、個人股、機動股，成立股份經(jīng)濟合作社，認定后的成員自然成為合作社成員。

除此之外，在股份制改革中，改革村應積極借鑒其他村的成功經(jīng)驗，同時進行大膽探索，摒棄一些過于陳舊的管理方案，積極主動地學習一些先進管理的知識，最終走出一條符合自身情況的改革路子來。把真正有利于群眾的事情做好。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革既能提高農(nóng)民的收入水平，同時還可以增進農(nóng)村和諧發(fā)展，它是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展的一個重要舉措。因此，針對目前改革過程中存在的一些問題，各級人員需“對癥下藥”，比如提高思想認識水平、規(guī)范工作程序。只有這樣，才能真正發(fā)揮股份制改革的積極作用，做到國家發(fā)展成果由人民共享，最終逐步實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。