“撬動”地球的小鎮(zhèn)

方立新 黃海波

莫干山下的地理信息小鎮(zhèn)，眼下正忙著“撬動”地球。

小鎮(zhèn)核心區(qū)不大，面積僅相當于北京回龍觀社區(qū)一角，但目前已吸引近200位“地球觀察員”入駐。

“地球觀察員”實為規(guī)模不等的地理信息企業(yè)，他們用各自的方式觀測和“思考”藍色星球。

有的已發(fā)射全國首顆以縣域命名的遙感衛(wèi)星“德清一號”，從535公里的高處能看清路上一輛小轎車的型號;有的搬來亞洲最大的微波測量實驗室，以方便給地球做“B超”;有的派出機器人潛入地下管網(wǎng)，將德清及周邊地下20米內(nèi)的地下空間“翻”了個底朝天……

距省會杭州半個小時車程，到上海大約200公里，如果從“德清一號”俯瞰，這里恰巧是長三角的中心。但是，區(qū)位優(yōu)勢僅僅是眾多高新技術(shù)企業(yè)“扎堆”小鎮(zhèn)的原因之一。

迎接聯(lián)合國“地球會議”

“首屆聯(lián)合國世界地理信息大會倒計時xx天?！弊哌M小鎮(zhèn)，隨處可見這樣的電子計時屏以及“同繪空間藍圖，共建美好世界”字樣的會議主題墻繪。

今年11月19日至21日，小鎮(zhèn)將迎來全球上百個國家的政要、學(xué)者和商人，舉行數(shù)十場重要會議和論壇。

這個由聯(lián)合國主辦、國家有關(guān)部門和浙江省人民政府共同承辦的大會，被認為是繼G20峰會、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會之后，在浙江召開的又一個大型國際會議。

人類幾乎所有的生活場景都離不開空間的描述，地球上80%的信息都和地理位置相關(guān)。如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和以遙感、全球定位、數(shù)字地球為典型代表的地理信息技術(shù)日益融合發(fā)展，對地理信息的應(yīng)用大有可為。

巧合的是，在與德清直線距離僅有50公里的烏鎮(zhèn)，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會也在緊張籌備。兩者會期僅相隔12天。

小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)和小鎮(zhèn)外的德清人，早就開始憧憬，世界地理信息大會將和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會一樣，具備國際影響力。

經(jīng)過數(shù)年建設(shè)，小鎮(zhèn)52幢產(chǎn)業(yè)大樓已建成投入使用，2000套人才公寓已結(jié)頂。國際會議中心、德清大劇院、鳳棲湖等大會會址，進入最后掃尾階段。高峰時期，每天約有1800名工人奮戰(zhàn)在核心區(qū)僅1.31平方公里的小鎮(zhèn)上。

城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的德清，最新縣域經(jīng)濟排名全國第36位，但戶籍人口僅43萬，屬于典型的浙北小縣。小縣辦大會，不光靠追求性價比。

“德清縣將舉全縣之力、集全縣之智辦好首屆聯(lián)合國世界地理信息大會，實現(xiàn)‘開好一個大會，提升一座城市，打造一個產(chǎn)業(yè)的目標?！痹诙啻蝿訂T會上，德清縣委書記王琴英如是表示。

方正是借調(diào)到聯(lián)合國世界地理信息大會籌備組的上百位年輕干部之一。他剛?cè)チ饲鄭u 今年上合組織峰會舉辦地“取經(jīng)”，一下飛機就拉著主管領(lǐng)導(dǎo)說個不停。

在青島，他感受到什么叫有求必應(yīng)，“青島海岸線很長，但為配合直播，他們能連夜布置幾十個機位，光傳輸信號的光纜就有幾十公里長。為了不讓熬夜工作的記者餓肚子，他們還特意安排廚師和記者一起‘值班……”

學(xué)習回來后，方正和同事立刻對大會新聞中心進行重新布置，增加了郵政服務(wù)、可兌換外幣的網(wǎng)點以及記者茶歇區(qū)的小食品種。

包圍著國際會議中心的水系就是“鳳棲湖”，從空中俯瞰，正如一只展翅的鳳凰。怎樣讓這只占地200畝的“大鳥”喝上清水，這個縣一度非?？鄲?。此前設(shè)計的“治水”方案，要么耗資巨大工程期長，要么涉及上級部門多，協(xié)調(diào)難度大。

德清縣政協(xié)委員、水利局總工程師蔡興敏，沒拆下腰部手術(shù)植入的鋼釘，就帶著同事反復(fù)實勘縣內(nèi)河道，最后拿出了一套簡單可行的方案：從德清和杭州之間的東苕溪引水，經(jīng)過南津橋等泵站提水后注入鳳棲湖，鳳棲湖水再分流部分至周邊河渠，從而一舉盤活小鎮(zhèn)及周邊水系水質(zhì)。

9月12日，南津橋泵站閘口緩緩打開，一泓清水奔向鳳棲湖，橋兩側(cè)頓時掌聲雷動。

隨著會期一天天臨近，越來越多的人加入籌備工作中。

組織部長和宣傳部長一起負責產(chǎn)業(yè)招商，政協(xié)副主席接管會務(wù)接待，縣文聯(lián)幾個心思縝密的年輕人被派去支援餐飲服務(wù);每天清晨，當?shù)刂驹刚邎F隊“德清嫂”就按時出現(xiàn)在城區(qū)主要路口進行道路指引、文明勸導(dǎo);為解決縣城外語人才數(shù)量不足的問題，他們從浙江各大高校招募了700多名志愿者，目前正在緊張培訓(xùn)中……

打造“撬動”地球的支點

2012年，由中測新圖測繪的中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼專題地圖出版，成為當時的熱點事件。

“我們的無人機從溫州起飛，掠海飛行3個小時到達釣魚島，繞島飛行2個多小時完成測繪，再用3個小時返航。”作為親歷者，廖明頗為自豪地回憶，“那架值飛的無人機，滿載9升95號汽油，就可以連續(xù)飛行30個小時?！?/p>

2012年，受北京總部委派，廖明和其他3位同事來到德清，負責創(chuàng)辦浙江中測新圖地理信息技術(shù)公司。短短數(shù)年時間，員工數(shù)量從4人增加至160人，營業(yè)額達到5000萬元，是小鎮(zhèn)里的明星企業(yè)。

2018年1月19日，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，搭載著“德清一號”衛(wèi)星的火箭沖天而起。至此，德清成為全國第一個擁有“專屬”衛(wèi)星的縣。在535公里的軌道高度，“德清一號”能分辨德清街道上一輛小轎車和一輛SUV的區(qū)別。

“發(fā)射衛(wèi)星并非單純?yōu)槁?lián)合國世界地理信息大會造勢，而是實實在在地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蹦缮礁咝聟^(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)局局長章偉忠說，從“德清一號”獲取的數(shù)據(jù)，先期會免費提供給小鎮(zhèn)企業(yè)使用。

目前，已有近200家高科技企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，除了中測新圖，還包括研制了“德清一號”衛(wèi)星的長光公司、從事高空遙感航拍的浙江國遙、研發(fā)無人船的南方測繪、國內(nèi)四大北斗芯片廠商之一的中科微電子等。德清地理信息產(chǎn)業(yè)己形成從芯片研發(fā)、裝備制造到數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

作為德清撬動“地球”的支點，地理信息產(chǎn)業(yè)卻是“無中生有”。

2010年，國家布局地理信息產(chǎn)業(yè)“一主十副”園區(qū)，浙江爭取到了一個名額。當時，陳建國是浙江省測繪與地理信息局局長，如今他把辦公室搬進了小鎮(zhèn)，身份也變成了聯(lián)合國世界地理信息大會秘書處副秘書長。

據(jù)他回憶，當時除了德清，還有很多地方在爭這個機會。經(jīng)過一番考察，他發(fā)現(xiàn)各有長短，“比如杭州城西，位置和公共配套都很適合，但地價是德清的2.5倍，對發(fā)展初期的地理信息企業(yè)來說，成本比較高。”

章偉忠至今仍自信地認為，省局最終選擇德清，印證了那句“機會總是垂青有準備的人”。

早在2009年，德清就已經(jīng)開始規(guī)劃面積近5平方公里的科技新城，按照“做產(chǎn)業(yè)、做城市、做科技”的要求，邀請國際知名的羅蘭·貝格公司進行戰(zhàn)略咨詢，并由新加坡CPG集團負責詳規(guī)設(shè)計。

既有現(xiàn)成的園區(qū)規(guī)劃，又有區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，2011年s月24日，德清縣和浙江省測繪與地理信息局簽訂協(xié)議，合作共建浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園。

2015年，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迎來新的契機。這一年，浙江省委省政府要在全省培育一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，德清地理信息小鎮(zhèn)成功入圍省首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，為德清地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上了新的引擎。

2017年，小鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收4.63億元，財政收入連續(xù)4年增長。

章偉忠坦言，其實一開始做科技新城規(guī)劃時，只有大方向，具體產(chǎn)業(yè)并不清晰。這時恰巧對接上了地理信息產(chǎn)業(yè)，雙方最終走到了一起。

“這可不是盲目上項目，而是德清一直就有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尋求高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)。”他笑著指著地理信息小鎮(zhèn)的規(guī)劃圖說，“要不我們這個人工湖怎么取名叫‘鳳棲湖呢？”

40年前，德清一家陷入發(fā)展困境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦廠，悄悄選派員工到上海硅酸鹽研究所學(xué)習，上海硅酸鹽研究所也派出“周末廠長”赴磚瓦廠指導(dǎo)。

到了年底，磚瓦廠新建的單晶爐“長”出了第一根鈮酸鋰晶體。1983年，雙方再次突破體制障礙，組建浙江德清縣電子器材廠這個“科研生產(chǎn)聯(lián)合體”，開創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研合作的“德清模式”。當時，這件事被公認為我國科技體制的重大改革。

嘗到了甜頭的德清，發(fā)揚改革精神，不斷創(chuàng)新“德清模式”，形成了以“產(chǎn)”為主導(dǎo)、“學(xué)、研”為基礎(chǔ)，突出“用”字當頭、“介”來服務(wù)、“金”為動力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，“政產(chǎn)學(xué)研金介用”緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系，為浙江省科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果提供了成功經(jīng)驗。

截至目前，這個縣擁有的國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)超過100家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重高達2.73T0。

“德漂”讓德清潛力無限

2014年9月22日，出席聯(lián)合國氣候峰會的國家主席習近平特使、國務(wù)院副總理張高麗，向聯(lián)合國捐贈了30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)。此前，聯(lián)合國使用的全世界最精準的數(shù)據(jù)由美國提供，精度為100米分辨率。

“中國獻給聯(lián)合國的數(shù)據(jù)大禮包，既代表中國的水平，也代表了中國的大國責任?！?975年進入測繪行業(yè)的陳建國，感嘆中國近年來地理信息技術(shù)的突飛猛進。

技術(shù)進步推動了地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。公開資料顯示，截至2017年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為5180億元，測繪資質(zhì)單位數(shù)量突破1.8萬家。陳建國表示，雖然京津冀、江浙滬、廣東都有地理信息產(chǎn)業(yè)集聚，但德清地理信息小鎮(zhèn)是“產(chǎn)業(yè)最密集的地方”。

各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，大都存在一個問題：最初可以依靠政策吸引企業(yè)入駐，但當政策蜜月結(jié)束后，產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？對于這個問題，德清交出一份不錯的答卷。

2011年德清地理信息產(chǎn)業(yè)園成立時，當?shù)卣媱澯幂^低的工業(yè)地價來體現(xiàn)投資價值?！爱敃r德清給出的地價是40萬一畝，已經(jīng)比較優(yōu)惠，但我建議為企業(yè)長遠發(fā)展，改成商業(yè)和科技用地出讓更好?！标惤▏貞浾f。

如今，小鎮(zhèn)龍頭企業(yè)都擁有自己的獨棟辦公樓或者獨立辦公區(qū)，未來從這里走向資本市場的科技企業(yè)，可以從土地收益中獲得更多發(fā)展籌碼。

2017年，德清推出“培大育強”行動計劃。按照營業(yè)額和稅收貢獻，將企業(yè)劃分為“金信”“銀信”“億千”和“雙五”四個級別。只要達到最低級別的“雙五”，即營業(yè)額超5000萬元或稅收500萬元，可以繼續(xù)享受政策扶持。

已落戶小鎮(zhèn)4年多的浙江中測新圖公司，2017年銷售額實現(xiàn)了1500余萬元，享受了各類企業(yè)所得稅減免數(shù)十萬元。

“各類稅收優(yōu)惠政策，為我們提供了實實在在的扶持。”企業(yè)財務(wù)負責人金紅光對減稅紅利助力企業(yè)創(chuàng)新深有感觸，“享受的稅收減免資金，既可以用來提高員工福利，也可以用來增加研發(fā)投入”。

章偉忠樂觀地表示，企業(yè)同質(zhì)化競爭不可避免，但是通過“培大育強”計劃，今年“億千”級別的企業(yè)，業(yè)務(wù)量可以實現(xiàn)20%增長。

超過3000名的專業(yè)技術(shù)人才，因為產(chǎn)業(yè)集聚，從五湖四海來到德清，有人還自稱是“德漂”。

德清和杭州一橋之隔，但行政區(qū)劃屬于湖州。落戶德清還是落戶杭州，對人才的吸引力相差甚遠。

讓人才引得進也留得住，德清想了很多“招兒”。例如，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐，最高可獲資助2000萬元。近5年以來，直接用于人才資助獎勵的資金達1.5億元;為解決人才后顧之憂，新建幼兒園和實驗學(xué)校，讓人才的子女可以就近入學(xué)，讓家屬可以就近上班。

來自浙江正元的工程師李娜已不屬于“德漂”。這幾年，她陸續(xù)在德清購置了房產(chǎn)，落了戶口，兒子也在當?shù)匦W(xué)就讀。

和李娜一樣，浙江帝測公司總經(jīng)理廖玉霞的兒子也到了上學(xué)年齡，但由于積分不夠，未能進入心儀的學(xué)校。小鎮(zhèn)相關(guān)部門了解情況后，第一時間對接縣組織部、人社局，協(xié)助廖玉霞申報了高層次人才計劃。最后，她的兒子順利入學(xué)。

為培養(yǎng)本土的地理信息人才，自2013年起，浙江國遙、中測新圖、浙江中海達等幾家小鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立“地信學(xué)子獎學(xué)金”，德清本地戶籍學(xué)生只要考上地信及相關(guān)專業(yè)，每人可獲得4000元至5000元的獎學(xué)金。5年來，“地信學(xué)子獎學(xué)金”已累計發(fā)放50余萬元。

去年，首批獎學(xué)金獲得者之_的吳敏，從外省一所大學(xué)畢業(yè)后回到了小鎮(zhèn)就業(yè)。他說，相信未來會有越來越多的德清人投身地理信息行業(yè)。

黨的十九大代表、中科院遙感所女科學(xué)家邵蕓，有感于地理信息小鎮(zhèn)德清誠摯的態(tài)度及辦事效率，將亞洲唯一、國際領(lǐng)先、功能高度集成的微波特性測量與仿真成像科學(xué)實驗平臺落戶小鎮(zhèn)。這個可以給地球做“B超”的項目，有效填補了我國在微波遙感領(lǐng)域缺少大型綜合性實驗裝置的空白。

讓這位女科學(xué)家印象深刻的辦事效率，來自小鎮(zhèn)推出的“地信紅盟”。

“一開始，我們帶著企業(yè)跑部門，到現(xiàn)在只要通過電話預(yù)約，18個部門和中介機構(gòu)就可以上門服務(wù)?！闭聜ブ艺f，“地信紅盟”已成為小鎮(zhèn)樹立的標準化服務(wù)的一道風景。

其實，陳建國自己也是德清人，這位測繪“老人”由衷地認為，德清大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，又舉全縣之力承辦聯(lián)合國地理信息大會，雖然短期內(nèi)還沒有明顯的回報，但從長遠來看，這個朝陽產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽，尤其大量優(yōu)秀人才的引入，終將讓這個浙北小縣受益無窮。