我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的問題及對(duì)策

宋剛

摘 要： 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的眾多行業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。因而必須加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從而為國(guó)計(jì)民生做出更大的貢獻(xiàn)。本文對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義、存在的問題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了詳細(xì)分析和探討，以期為實(shí)際的管理工作提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；存在問題；對(duì)策分析

社會(huì)的進(jìn)步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人們的生活水平不斷提高，對(duì)居住環(huán)境以及生活質(zhì)量提出了更高的要求，也刺激了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在取得一系列成績(jī)的同時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了一系列明顯的問題，因此，為了實(shí)現(xiàn)有序穩(wěn)定的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)輸送更大的經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須意識(shí)到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題，并針對(duì)實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策，以促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了積極有益的貢獻(xiàn)。在政策的支持和市場(chǎng)環(huán)境的推動(dòng)下，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定健康的增長(zhǎng)，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，在中國(guó)眾多行業(yè)中占據(jù)著越來越重要的地位，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起著關(guān)鍵的作用和影響。但在取得一系列成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理也存在著一些比較明顯的問題，如在達(dá)到一定的繁榮期后，行業(yè)的發(fā)展會(huì)進(jìn)入萎縮階段，后勁不足、基礎(chǔ)松散、結(jié)構(gòu)單一、模式陳舊、管理落后、方式片面等問題愈發(fā)明顯，在很大程度上阻礙了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理，不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很大的片面性，居民的住房與購(gòu)房需求不斷增加，然而房產(chǎn)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，引發(fā)了居民住房難的問題，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。為了滿足居民的實(shí)際需求，我國(guó)房產(chǎn)的建設(shè)速度不斷加快，商品房數(shù)量呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尤其在二三線城市，在城市化進(jìn)程的影響下已經(jīng)建成的商品房售價(jià)很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通居民的實(shí)際消費(fèi)能力，出現(xiàn)大量房屋空置的現(xiàn)象，加劇了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題

當(dāng)前階段，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中主要的依據(jù)手段是政府的宏觀調(diào)控，這不僅符合我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，還與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況相契合。然而，目前，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理方式比較死板，管理的主體和內(nèi)容相對(duì)單一，調(diào)控的措施針對(duì)性差，在處理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際復(fù)雜問題時(shí)具有明顯的局限性。具體來說，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中有以下幾個(gè)方面的問題。

行業(yè)管理缺乏頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管體制欠缺的狀況下，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展宏觀規(guī)劃比較模糊，缺乏頂層設(shè)計(jì)。中央以及地方政府在管理權(quán)責(zé)方面的分配存在一定的問題，職責(zé)的不明確導(dǎo)致各部門主管和領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中往往會(huì)產(chǎn)生意見和分歧，引發(fā)一系列的矛盾?；蛘咴诜康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中，常常出現(xiàn)盲目投資、盲目建設(shè)的現(xiàn)象，加上相關(guān)主管部門對(duì)管理政策和制度的執(zhí)行力度欠缺，政策的落實(shí)存在較大的阻礙，導(dǎo)致現(xiàn)有的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制具有一定的局限性。且在實(shí)際的管理工作中，為了增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，往往未從根本上解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的現(xiàn)實(shí)問題，忽視了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的制約因素，不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期建設(shè)，阻礙了行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

缺乏行業(yè)主體引導(dǎo)，管理方式單一

現(xiàn)階段，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展存在較大的局限性，主要采用限制性命令方式規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理行為，借助設(shè)置紅線的方式，加強(qiáng)管理的有效性。在實(shí)際的管理工作中，往往增加了很多的禁止條例，造成了很大的負(fù)面影響，且忽略了積極有效的正面措施，在很大程度上影響了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際水平，削弱了實(shí)踐效果。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型需要在不斷試錯(cuò)不斷糾正的過程中進(jìn)行，通過一系列的激勵(lì)性政策加以指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常進(jìn)行。但當(dāng)前，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體系的引導(dǎo)者出現(xiàn)嚴(yán)重的空缺，不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施效果，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

行業(yè)立法不完善，管理力度欠缺

當(dāng)前，在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中，政府的宏觀調(diào)控是最主要的方式，但在相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下，行業(yè)需求難以得到有效滿足。政府宏觀調(diào)控的作用是通過對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)或者某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題，制定具有針對(duì)性的對(duì)策，促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。站在法律的角度來看，政府的宏觀調(diào)控具有一定的抽象性，屬于定向的行政行為，制度的落實(shí)與實(shí)施游離于法律保護(hù)之外，再加上房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)體系相對(duì)落后，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)無法通過法律渠道及時(shí)有效地解決。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢(shì)，在復(fù)雜多變的環(huán)境下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)的調(diào)控方式和措施具有一定的局限性和單一性，無法適應(yīng)和解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的措施

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力越來越大，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速提升不僅影響著其他行業(yè)的發(fā)展，還對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理，對(duì)于改善人們的生活條件、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。筆者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，針對(duì)實(shí)際存在的問題，提出了以下幾個(gè)方面的措施。

制定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很多因素的影響，具有一定的動(dòng)蕩性，所以在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，必須制定切實(shí)有效的措施，從而在一系列行動(dòng)規(guī)劃下，增強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供健康穩(wěn)定的環(huán)境。在新時(shí)期下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很多的問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因而必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)估，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段下的特殊情況，不斷滿足人們對(duì)住房的需求，進(jìn)而在提升居民生活水平的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。具體來說，應(yīng)結(jié)合房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)存在的問題和出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)，制定短期和長(zhǎng)期的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的各種變化，增強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理效果。

加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度體系建設(shè)

站在國(guó)家的宏觀層面，應(yīng)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不斷進(jìn)行明確，細(xì)致了解政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的責(zé)任劃分，在了解房地產(chǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，理清房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度體系的層次與步驟，在對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行有效劃分的同時(shí)，構(gòu)建出結(jié)構(gòu)完整、應(yīng)用性強(qiáng)、切實(shí)有效的國(guó)家房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)在政策體系的指引下，進(jìn)一步明確行業(yè)的發(fā)展方向，為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。另外，需要加快與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)，不斷完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)立法，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度，借助有效的監(jiān)督機(jī)制，積極落實(shí)房地產(chǎn)管理工作，從而提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效性、嚴(yán)密性、科學(xué)性。

完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法工作

在進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，需要加強(qiáng)法律法規(guī)的制定，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理有切實(shí)可行的法律保障。一方面，政府需要不斷明確自身在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的責(zé)任和義務(wù)，在有效范圍內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行不同程度的干預(yù)，在發(fā)揮干預(yù)作用的同時(shí)，增強(qiáng)干預(yù)的有效性，避免過多干預(yù)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。另一方面，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法律與土地管理法律進(jìn)行有效結(jié)合，使法律法規(guī)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)交易管理以及中介服務(wù)等方面發(fā)揮積極有效的作用，從整體出發(fā)，使法律法規(guī)的構(gòu)建成為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，以增強(qiáng)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)的全面性、科學(xué)性、有效性。

結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，人們的住房需求不斷增長(zhǎng)，加劇了房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，在提高人們生活水平的同時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧起到了重要的作用。當(dāng)前，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中，行業(yè)管理缺乏頂層設(shè)計(jì)、缺乏行業(yè)主體引導(dǎo)、管理方式單一、行業(yè)立法不完善、管理力度欠缺等問題對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，因此必須結(jié)合實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法工作，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極有益的貢獻(xiàn)。

（作者單位：上蔡縣國(guó)土資源局黃埠國(guó)土資源所）

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