低碳經(jīng)濟(jì)視角下的市政工程施工管理

范華瑞

摘 要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，低碳環(huán)保的思維理念越發(fā)深入人心。人們開始注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，以及對材料與不可再生能源的合理利用?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是人類在自身發(fā)展過程中的一場革命與創(chuàng)新。另一方面，近年來市政工程在城市建設(shè)中的重要性日益增強(qiáng)。因此，市政工程在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的號召，努力做到節(jié)能減排，起到模范帶頭作用。為此，本文對市政工程的施工方式進(jìn)行了研究，通過對 “低碳經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)進(jìn)行分析，并針對市政工程在施工時(shí)與低碳經(jīng)濟(jì)理念不一致的地方，提出了應(yīng)對策略，希望對市政工程在施工時(shí)如何改進(jìn)，做到低碳環(huán)保，具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；市政工程；施工管理

究其本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是人類在滿足自身生存和發(fā)展的前提下，盡可能地減少對材料和能源過度濫用的一種經(jīng)濟(jì)模式，具有環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)的特點(diǎn)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”以減少碳排放量為目的，以便后代仍可使用各種不可再生資源，從而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，在國際社會(huì)上，各國亦普遍達(dá)成共識，拋棄原有高能耗、高污染、高排放的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步追求一種新型的生產(chǎn)方式。

另外，市政工程目前在對一個(gè)城市的建設(shè)過程中起到了十分重要的作用。但是，在市政工程的建設(shè)過程中也出現(xiàn)了許多違反“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的現(xiàn)象。為了使市政工程對企業(yè)施工時(shí)有更好的管理制度，故在此針對低碳經(jīng)濟(jì)視角下的市政工程在施工管理過程中存在的問題做了一個(gè)歸納，并對如何改進(jìn)市政工程建設(shè)管理時(shí)出現(xiàn)的各種問題給出了幾點(diǎn)合理建議。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出與發(fā)展

盡管 “低碳經(jīng)濟(jì)”這一名詞最早是在1987年，由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)首次提出，但是“低碳環(huán)保”與可持續(xù)發(fā)展的思想?yún)s早已形成。例如，早在戰(zhàn)國時(shí)期我國的先哲孟子就已提出“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也……”[1]，這不正是低碳經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)雛形么？古人的先進(jìn)思想同時(shí)也給了后人很好的啟示。

回顧整個(gè)人類的發(fā)展史，人類社會(huì)經(jīng)歷了由 “封建社會(huì)”到“資本主義社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。在此過程中，由于新工具、新能源的使用，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在這個(gè)發(fā)展的過程中，由于人們急于創(chuàng)造財(cái)富，忽視了對資源的節(jié)約和對環(huán)境的保護(hù)，而這樣竭澤而漁的生產(chǎn)方式勢必引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。目前發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了當(dāng)初本國環(huán)境嚴(yán)重污染的過程，而且自身又因過去的積累有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以對自身的環(huán)境問題顯得更加從容；但是，對于發(fā)展中國家而言，由于國家的歷史原因，發(fā)展中國家自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的地步，但同時(shí)卻又想努力發(fā)展自身，努力縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，但是是否還要重走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路呢？這個(gè)問題值得思考，也亟待世界各個(gè)國家解決。

我國是發(fā)展中大國，其一言一行在世界舞臺上有舉足輕重的地位，而我國自身也勇挑重?fù)?dān)，率先向其他各國作出了“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”的承諾，同時(shí)在國內(nèi)提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

市政施工過程中存在的問題

第一，施工單位人員的受教育程度較低，且他們對“低碳經(jīng)濟(jì)”的思想也沒有引起足夠的重視，對“低碳經(jīng)濟(jì)”認(rèn)識十分落后。在施工時(shí)，大多的市政工程的參與人員仍舊延續(xù)著“先污染后治理”“先浪費(fèi)后節(jié)約”等傳統(tǒng)施工方式。這對推進(jìn)和發(fā)展 “低碳經(jīng)濟(jì)”是相悖的。而政府方面對市政工程在施工時(shí)缺乏指導(dǎo)作用，使其沒有形成全方位的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范相關(guān)人員的行為，這很容易導(dǎo)致參與市政工程的施工企業(yè)以自身企業(yè)利益為核心，在施工過程中沒有踐行“低碳經(jīng)濟(jì)”理念；施工工人也很容易產(chǎn)生惰性思想，在工作過程中對低碳工作的參與不積極，從而導(dǎo)致市政工程在施工時(shí)污染和浪費(fèi)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)[2]。

第二，政府對參與市政工程的相關(guān)企業(yè)的管理不到位。政府沒有做到以“低碳經(jīng)濟(jì)”為前提，對參與市政工程的相關(guān)施工人員進(jìn)行合理的安排與管理，且政府最后也是以任務(wù)是否完成為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而并沒有關(guān)注施工單位在施工過程中的種種細(xì)節(jié)。對該單位在“能源的使用上是否過量”“污染物的排放上是否達(dá)標(biāo)”種種細(xì)節(jié)沒有落到實(shí)處；在參與市政工程的相關(guān)施工企業(yè)上報(bào)的材料耗損清單，政府部門沒有對其中高消耗、高污染部分引起足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致了大量的能源與物資材料的浪費(fèi)，也未貫徹“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的執(zhí)行。制度方面的不嚴(yán)密，導(dǎo)致了管理層面的松懈，最后導(dǎo)致了與“低碳經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的相應(yīng)制度形同虛設(shè)，使好的政策沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用與效力。

第三，能源與材料的利用效率過低。由于施工單位所應(yīng)用的技術(shù)過于落后，降低了能源與材料的利用效率。這沒有滿足“低碳經(jīng)濟(jì)”的要求。參與市政工程的施工單位自身也沒有建立一套完善的能耗管理控制制度。例如，水源和電能以及其他建筑基礎(chǔ)材料，它們在市政工程的建設(shè)工程中消耗是巨大的。但相關(guān)企業(yè)卻以發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)為目的，在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)出現(xiàn)了許多浪費(fèi)的現(xiàn)象；而市政工程的建設(shè)過程中，對工程中所用到的各種施工材料以及設(shè)備的管理不到位。在已經(jīng)消耗了大量材料和能源的情況下，對今后在施工的過程中可能出現(xiàn)的種種問題，也沒有引起足夠的重視，更沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃與管理。長此以往，這種粗放式的經(jīng)營管理模式勢必會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的污染、資源的枯竭，對子孫后代的發(fā)展十分不利。

市政工程在施工管理中與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的幾點(diǎn)建議

第一，提高參與市政工程施工相關(guān)人員的整體素質(zhì)。應(yīng)積極組織開展對“低碳經(jīng)濟(jì)”與 “可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的學(xué)習(xí)。政府應(yīng)當(dāng)對市政工程的施工單位提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，徹底摒棄只顧追求企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤思想，深化對低碳施工的認(rèn)識，使“低碳經(jīng)濟(jì)”理念在整個(gè)施工過程中都能得到貫徹落實(shí)。另外對施工人員普及其低碳意識，在市政工程建設(shè)開始之前對參與市政工程的施工企業(yè)、施工工人等進(jìn)行一系列低碳施工的培訓(xùn)，使每個(gè)參與市政工程的相關(guān)人員都了解什么是 “低碳經(jīng)濟(jì)”理念，并使其知曉其中利害，以身作則。每個(gè)企業(yè)自身也應(yīng)加大對“低碳經(jīng)濟(jì)”的宣傳和引導(dǎo)，定時(shí)對員工開展低碳施工的培訓(xùn)，同時(shí)將“綠色、低碳、環(huán)保、文明”打造成企業(yè)自身獨(dú)特的文化名片，開創(chuàng)先進(jìn)的企業(yè)文化。只有企業(yè)中每名工作人員，都能夠在思維、觀念上高度重視低碳環(huán)保理念，才能將低碳環(huán)保理念在市政工程施工過程中徹底落實(shí)。

第二，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督與管理。政府在對待施工單位的問題上，應(yīng)對施工單位在節(jié)能減排等方面有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求；而施工單位方面也應(yīng)建立一套完善的管理方案，尤其是對單位自身能耗方面有一個(gè)正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的，響應(yīng) “低碳經(jīng)濟(jì)”理念，將低碳環(huán)保理念真正落實(shí)到位。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的揚(yáng)塵現(xiàn)象、廢棄物的處理，以及污水的治理等問題，應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，徹底從根源上解決污染物的排放問題，做到市政工程在建設(shè)時(shí)不對城市的環(huán)境造成污染。

施工單位方面應(yīng)提高對能源與材料的利用效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)自身的生產(chǎn)技術(shù)，做到在市政工程的建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，并具有創(chuàng)新性地使用新能源和新材料，從而達(dá)到減少能耗的目的。施工人員在施工的過程中，既要保證工程質(zhì)量，而且在出色完成工程任務(wù)的同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行低碳、環(huán)保、綠色、可持續(xù)的施工方式，進(jìn)而將這一低碳環(huán)保的理念運(yùn)用到整個(gè)工程施工管理，以及物資的采購與使用等多個(gè)方面。市政工程的參與企業(yè)應(yīng)當(dāng)對整個(gè)過程進(jìn)行全方位、多層次的統(tǒng)籌規(guī)劃，將各個(gè)施工細(xì)節(jié)都考慮周全，做到細(xì)致入微。在保證完成市政工程建設(shè)的前提條件下，考慮如何做到節(jié)能減排，盡量減少對環(huán)境的污染，同時(shí)在對材料的選取方面應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保型、清潔型原料，嚴(yán)禁劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，防止因使用劣質(zhì)材料而引發(fā)工程事故，使低碳環(huán)保理念貫徹落到實(shí)處。

（作者單位：鄭州市市政工程管理處）

【參考文獻(xiàn)】

[1]謝軍濤.低碳經(jīng)濟(jì)視角下市政工程施工管理要點(diǎn)分析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場， 2017， 10（07）.

[2]王福銘.低碳經(jīng)濟(jì)視角下市政工程施工管理要點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2017，12（22）.