新形勢(shì)下如何做好種子市場(chǎng)管理工作

謝燕芳　段華榮

農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。我國(guó)歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，并注重對(duì)種業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，對(duì)于我國(guó)種業(yè)良好發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。因此，種子管理工作者要立足于工作實(shí)踐，積極探究加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理工作的措施，有效做好種子市場(chǎng)管理工作。

1 強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)，具體可從以下方面著手：（1）對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全。各級(jí)政府部門要深化種子管理體制改革，并嚴(yán)格遵循種子市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)政策的各項(xiàng)要求，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全，要強(qiáng)化種子管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并增加對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)進(jìn)行明確，并要求同級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)對(duì)種子管理工作經(jīng)費(fèi)的有效覆蓋，為種子管理機(jī)構(gòu)提供充足的工作經(jīng)費(fèi)，并配備完善的種子質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備以及執(zhí)法車輛，為種子市場(chǎng)管理工作的高效開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）對(duì)種子管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)種子管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者對(duì)我國(guó)種子市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)政策進(jìn)行深入解讀，并督促種子管理人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

2 強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)

強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，具體可從以下方面著手：（1）建立健全種子質(zhì)量檢測(cè)體系。農(nóng)業(yè)主管部門要輔助種子管理機(jī)構(gòu)建立健全種子質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備儀器，增強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)能力，并配置專業(yè)的種子檢驗(yàn)人員，有效落實(shí)執(zhí)行種子質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目。（2）強(qiáng)化種子質(zhì)量安全監(jiān)督。種子管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化種子質(zhì)量安全監(jiān)督。在例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，有效強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)種子質(zhì)量和品種安全開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。種子管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格加強(qiáng)種子質(zhì)量安全抽檢程序，增強(qiáng)抽檢工作的規(guī)范性，并及時(shí)向全社會(huì)公布種子質(zhì)量安全抽檢結(jié)果以及相應(yīng)的處理意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，種子執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵循法律法律對(duì)不合格種子實(shí)施堅(jiān)決查處。另外，種子管理機(jī)構(gòu)要對(duì)主要農(nóng)作物種子品種實(shí)施真實(shí)性鑒定以及純度田間同季節(jié)鑒定，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)用種安全的有效保障。

3 強(qiáng)化種子品種安全管理

強(qiáng)化種子品種安全管理，具體可從以下方面著手：（1）對(duì)新品種進(jìn)行展示示范。種子管理部門要對(duì)新品種進(jìn)行展示示范，促進(jìn)對(duì)新品種的有效推廣。要基于新品種展示，對(duì)農(nóng)民選種進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)良品種促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展。種子管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)新品種構(gòu)建相應(yīng)的示范體系，對(duì)資金進(jìn)行籌措整合，拓寬新品種示范體系的投入渠道，并完善展示職能，加快新品種的更新推廣。（2）對(duì)主導(dǎo)品種進(jìn)行示范推廣。種子管理機(jī)構(gòu)要深入考察當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民需求，針對(duì)主導(dǎo)品種及相應(yīng)的示范推廣技術(shù)進(jìn)行科學(xué)篩選和有效集成，借助試驗(yàn)示范基地以及示范戶，對(duì)主導(dǎo)品種進(jìn)行集中展示和有效推廣，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織農(nóng)民對(duì)主導(dǎo)品種進(jìn)行觀摩，拓寬主導(dǎo)品種對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面。（3）加強(qiáng)種子執(zhí)法。種子管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)種子管理水平的大幅度提高，針對(duì)新品種以及主導(dǎo)品種構(gòu)建登記備案相關(guān)制度，為種子推廣、審定提供科學(xué)指導(dǎo)。

4 發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)作用

要發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)種子市場(chǎng)的良好發(fā)展。具體可從以下方面著手：（1）提高種子信息服務(wù)水平。種子行業(yè)協(xié)會(huì)要為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，秉承服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，為種子市場(chǎng)管理工作提供相關(guān)服務(wù)。要有效借助各類先進(jìn)的傳媒手段，在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)種子行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行公布，促進(jìn)種子信息服務(wù)水平的大幅度提高，為會(huì)員單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的高效信息服務(wù)。（2）推動(dòng)種子企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。種子行業(yè)協(xié)會(huì)要推動(dòng)種子企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)誠(chéng)信的種子企業(yè)進(jìn)行評(píng)選表彰，為種子行業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信榜樣，在種子行業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系進(jìn)行構(gòu)建。（3）充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用。種子行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身的紐帶作用，針對(duì)種子市場(chǎng)管理相關(guān)問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議，供政府部門參考，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)員利益的良好維護(hù)，推動(dòng)政府部門、種子生產(chǎn)銷售企業(yè)以及農(nóng)戶的良好溝通交流，促進(jìn)種子市場(chǎng)的良好發(fā)展。（4）積極推動(dòng)種子行業(yè)開(kāi)展交流活動(dòng)。種子行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)種子行業(yè)開(kāi)展交流活動(dòng)，鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)積極參加種子產(chǎn)品交易以及信息交流等各項(xiàng)活動(dòng)，并組織種子生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討，為種子研發(fā)提供平臺(tái)支撐。

5 加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管，具體可從以下方面著手：（1）在種子市場(chǎng)銷售旺季，種子管理部門要對(duì)種子市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)種子市場(chǎng)的全面覆蓋，重點(diǎn)對(duì)種子安全、種子質(zhì)量、種子銷售許可資質(zhì)、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營(yíng)備案及檔案、種子品種審定等進(jìn)行檢查。要在各類媒體，諸如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上對(duì)種子檢查結(jié)果進(jìn)行公布。（2）種子管理部門要對(duì)種子實(shí)施定期監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢范圍要涵蓋種子交易市場(chǎng)、種子生產(chǎn)銷售企業(yè)以及種子經(jīng)銷戶等銷售的各類農(nóng)作物種子。要對(duì)種子水分、純度、發(fā)芽率以及凈度等進(jìn)行抽檢，要在全社會(huì)范圍內(nèi)及時(shí)對(duì)種子監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行公布。（3）種子管理部門要向群眾公布舉報(bào)投訴電話，種子執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)群眾舉報(bào)的種子市場(chǎng)不良問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。（4）強(qiáng)化對(duì)種子市場(chǎng)的行政許可監(jiān)管。農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循行政許可法，強(qiáng)化種子行政許可監(jiān)管，對(duì)準(zhǔn)予許可的種子生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)施跟蹤檢查，深入了解和全面掌握種子生產(chǎn)銷售企業(yè)的注冊(cè)資本、設(shè)備人員條件以及經(jīng)營(yíng)狀況，維護(hù)種子市場(chǎng)管理秩序。

綜上所述，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，對(duì)于我國(guó)種業(yè)良好發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。因此，要通過(guò)強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、強(qiáng)化種子品種安全管理、發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管等措施有效加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理工作，做好種子市場(chǎng)管理。

作者單位：云南省瑞麗市農(nóng)業(yè)局種子管理站