加快村級檔案建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興

徐麗麗　王偉

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，有效收集、保管和利用檔案，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，都具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。加大村級檔案工作指導(dǎo)力度，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，彌補(bǔ)檔案事業(yè)發(fā)展短板，服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要具有重要指導(dǎo)意義 。

1 要充分認(rèn)識檔案工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用

村級檔案是各類村級組織在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的原始記錄，充分反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的各個方面。農(nóng)村檔案不僅是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作持續(xù)開展的記錄，更是今后各項(xiàng)工作的查考的依據(jù)?，F(xiàn)在新農(nóng)村工作開展有制度有措施，關(guān)鍵在于落實(shí)，但落實(shí)與否，關(guān)鍵在于是否有落實(shí)的記錄即檔案作支撐。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：村里會議記錄、扶貧低保及各種扶持、土地承包及確權(quán)登記、宅基地確權(quán)登記、養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等檔案建立健全的，就能保證老百姓有啥疑問及時通過檔案來找到證據(jù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)及時維護(hù)百姓權(quán)益、化解社會矛盾。

檔案助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”要求鄉(xiāng)村管理做到情況明，底數(shù)清，工作有計(jì)劃，決策有依據(jù)，這些東西都直接來源檔案，因此建立健全農(nóng)村土地普查檔案、村民檔案等，充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展適宜的經(jīng)濟(jì)。通過村民檔案，了解村民的年齡、文化程度、特長等，可為鄉(xiāng)村黨政決策，調(diào)整農(nóng)民種養(yǎng)生產(chǎn)計(jì)劃，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提供準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)和依據(jù)。農(nóng)民得到了實(shí)惠，吃上定心丸，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2 做好農(nóng)村檔案工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向

母庸質(zhì)疑，農(nóng)村檔案工作是我們檔案工作的短板，許多農(nóng)村存在著無房、無人員、無資金、檔案意識不強(qiáng)等問題，特別是人員都是會計(jì)兼職而又年齡偏大，學(xué)習(xí)跟不上，檔案數(shù)字化又不懂電腦等問題尤為突出，這也是農(nóng)村檔案工作慢造成短板的主要原因。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兼職檔案員又不能履行指導(dǎo)村級檔案工作的任務(wù)時，縣檔案局存在人手少難以全面指導(dǎo)等實(shí)際問題。在這種情況下，我們必須要有新方式和新舉措。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題臺賬。首先要進(jìn)行調(diào)查研究農(nóng)村工作，針對農(nóng)村工作情況，找出存在的問題。在找問題時著重要發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村檔案工作的不利因素，分類進(jìn)行梳理。把因資金問題的，因辦公場所問題的，因無人或老齡化問題的，檔案材料收集不齊全等等，然后制作問題臺賬，逐一研究解決，制定切實(shí)可行的解決方案，做到完成一個銷號一個。

建立檔案導(dǎo)向，做到用檔案反映工作。根據(jù)《辦法》要求，需要?dú)w檔的材料必須依據(jù)《辦法》要求收集齊全完整，制定有關(guān)制度，做到“工作有落實(shí)，檔案就有記錄”，從黨建工作，到為民辦事的材料，只要是以后有查考價值和憑據(jù)作用的都必須歸檔。建立年檢制度，對達(dá)不到要求要限期整改，對違反《檔案法》的行為嚴(yán)肅查處，做到依法治檔，把部署的檔案工作落到實(shí)處。

3 做好農(nóng)村檔案工作必須有新方式、新舉措

提高農(nóng)村干部的檔案意識不能停留在一般的培訓(xùn)宣傳。首先要提高農(nóng)村干部的這種檔案意識，學(xué)會用檔案管理村務(wù)工作，學(xué)會用檔案維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和處理各種矛盾，變我們讓村干到村里主動干，這樣才能加快農(nóng)村檔案工作的進(jìn)程。

完善制度，做到有制度、有落實(shí)、有追究。根據(jù)國家檔案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，要結(jié)合各村的實(shí)際情況，制定《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱制度》、《檔案人員更換交接制度》、《村兩委換屆選舉檔案交接制度》等，但是制度的制定不僅僅是為了工作有章可循，更重要的的真正保障檔案的安全管理，落實(shí)的主體責(zé)任必須要明，一旦發(fā)生檔案丟失及損壞現(xiàn)象要依法追究責(zé)任。

創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)檔案指導(dǎo)的全覆蓋?？h檔案局要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起加強(qiáng)對村級檔案的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照《檔案法》要求切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對所屬村檔案的指導(dǎo)主體，縣檔案局要積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。為了解決人手少村多的問題，我們五蓮縣檔案局采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)、建立微信群實(shí)現(xiàn)個別網(wǎng)上指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時檢查的辦法，確保對村級檔案工作指導(dǎo)全覆蓋，特別是微信群建立的指導(dǎo)方式，各村可以根據(jù)實(shí)際情況，隨時提問、檔案局人員隨時解答，可以對一些實(shí)際工作采取視頻指導(dǎo)的方式，解決了不用到現(xiàn)場就能解決的問題，這是一個指導(dǎo)創(chuàng)新，效果很好。

4 弘揚(yáng)檔案文化，講好鄉(xiāng)村故事，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)村檔案是記錄一個村的發(fā)展史，是一個村傳承的載體，是一個村的歷史文化底蘊(yùn)的儲存。只要我們注意將村民在長期的生產(chǎn)生活中形成的與村落基本概況、物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化相關(guān)，具有一定保存價值的文字、照片、聲像等不同形式的真實(shí)歷史記錄征集歸檔，可以為村落文化的傳承和保護(hù)提供原始憑證依據(jù)和參考資料。隨著時代的呼喚，都希望每個鄉(xiāng)村都擁有獨(dú)特的故事，而這些故事就是要求我們隨時記錄下發(fā)生在我們村有意義的事，能留給后人娓娓動聽的歷史事件。五蓮縣的仁里村還編寫了《仁里村志》，詳細(xì)記錄了村的發(fā)展歷史與變遷，村名人及大事記，給后人留下了寶貴的文化財(cái)富。

隨著村檔案工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)村基層檔案工作法治化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平顯著提升，檔案工作在服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村文化繁榮興盛、鄉(xiāng)村治理能力提升和深化農(nóng)村改革等方面將發(fā)揮更重要的作用。

作者單位：山東省五蓮縣檔案館