淺談基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理

姜云

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，人們對動物食品安全健康的關(guān)注程度也越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物疫病防控的主要機構(gòu)，在畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)過程中需要形成一套合理的、成熟的畜牧獸醫(yī)站管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，對動物疫病的防控工作進(jìn)行把關(guān)，層層落實。本文對當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)過程中面臨的問題和對策進(jìn)行分析，旨在提高畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展水平。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會發(fā)展，健康安全已經(jīng)成為消費者購買食品的主要考慮因素。動物防疫檢疫是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵，養(yǎng)殖業(yè)作為人民群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)之一，近年來發(fā)展十分迅速，養(yǎng)殖規(guī)模也逐漸擴大。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中要積極加強對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的管理，尤其是要做好動物安全全程監(jiān)管，首先從源頭著手，加強對養(yǎng)殖場的監(jiān)管，防止有質(zhì)量問題的畜禽及產(chǎn)品流入市場和餐桌。動物疫病防控是基層畜牧獸醫(yī)站的重要任務(wù)，當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站建設(shè)過程中還存在一些問題，例如獸醫(yī)站的管理制度不完善、畜牧獸醫(yī)人員的水平不高、疫病防控質(zhì)量低下等，這些都會導(dǎo)致動物檢疫質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至?xí)霈F(xiàn)漏檢，導(dǎo)致有質(zhì)量問題的畜禽及產(chǎn)品流入市場。具體來講，畜牧獸醫(yī)站建設(shè)管理存在的問題有以下幾個方面：

1.1 畜牧獸醫(yī)站遺留問題較多

過去畜牧獸醫(yī)站屬于自收自支集體事業(yè)單位，歷史遺留問題較多，人員機構(gòu)比較冗雜，隸屬關(guān)系不明晰，人員配置上也千差萬別，有的是臨時人員性質(zhì)，有的是集體性質(zhì)，對于人員管理而言，造成了一定的阻礙。

1.2 執(zhí)法監(jiān)督力度不大，存在漏檢現(xiàn)象

由于動物疫病防控過程中的不確定性較大，加上一些動物疫病的防控難度大，執(zhí)法力量薄弱，無法深入在各個地區(qū)開展動物檢疫監(jiān)管，即使政府經(jīng)常組織開展聯(lián)合執(zhí)法，但由于執(zhí)法過程中都不愿主動擔(dān)責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法檢查效果不佳，比如很多地方存在私屠亂宰現(xiàn)象，畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督力度不夠大，漏檢現(xiàn)象較多，影響肉食品安全。

1.3 畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)偏低

我國很多基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)偏離市區(qū)，工作環(huán)境較差，畜牧獸醫(yī)人員的綜合能力素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，加上管理部門不重視檢疫工作，歷史遺留問題導(dǎo)致文化層次較低、年齡和知識結(jié)構(gòu)差距較大的人員，有的人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格地審核與選拔就進(jìn)入獸醫(yī)隊伍。另外，畜牧獸醫(yī)站在改制過程中，出現(xiàn)了一些人員離職的現(xiàn)象，工作隊伍不穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)不合理。

1.4 防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施落后

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，在養(yǎng)殖過程中的防疫的數(shù)量和規(guī)模也越來越大，由于基層的獸醫(yī)站政府經(jīng)費投入不足，在疫病防治以及檢疫過程中，設(shè)施設(shè)備也相對落后，沒有及時購置新的設(shè)施設(shè)備，例如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏獸醫(yī)站辦公場所和實驗室，專業(yè)的檢疫技術(shù)人員也存在不足，只能進(jìn)行簡單的送檢，對于一些病死的動物也只是采取深埋或者焚燒處理，無法對一些畜禽疫病進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，遇見情況只有上報主管機構(gòu)。

2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與管理措施

2.1 提高對畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的認(rèn)知

在養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中，動物疫病的防控、檢疫等十分重要，食品安全始終是被放在第一位的，另外，養(yǎng)殖過程中由于一些疫病必須要使用藥物進(jìn)行治療，所以很容易導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品中出現(xiàn)藥物殘留，這些藥物殘留就會影響動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。所以，畜牧獸醫(yī)站必須要改變傳統(tǒng)的理念，加強對各種新型疫病防治方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，從根本上解決藥物殘留問題以及動物食品安全問題。畜牧獸醫(yī)站的改革與發(fā)展是一項持久性工作，要不斷提高畜牧獸醫(yī)人員以及養(yǎng)殖戶對動物質(zhì)量安全的重視，對畜牧獸醫(yī)站的工作制度進(jìn)行完善，使得畜牧獸醫(yī)人員的工作有章可循、有法可依。同時，畜牧獸醫(yī)人員要加強對養(yǎng)殖戶的宣傳教育，使其能夠明確養(yǎng)殖安全管理的重要性，按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖，從根本上減少動物食品安全問題。

2.2 加強畜牧獸醫(yī)站改革

在畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)過程中，必須要結(jié)合時代的發(fā)展要求，對基層畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行改革，在全縣所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)人員編制數(shù)量上做文章，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展情況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件等，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的編制數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，然后對人員進(jìn)行考核、招聘等，確定最終的人員。其次，要堅持畜牧獸醫(yī)站的公益性與服務(wù)性職能定位，在畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展過程中要及時明確每一個崗位上的工作人員的職能，對畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行科學(xué)配置，使得每一個崗位上的人員都能發(fā)揮出相應(yīng)的作用。第三，要明確畜牧獸醫(yī)站的管理制度，基層畜牧獸醫(yī)站必須要梳理出當(dāng)前獸醫(yī)站的重要任務(wù)，制定明確的工作目標(biāo)，分為短期目標(biāo)和長期目標(biāo)兩種，分布實施，將具體的片區(qū)分劃給不同的獸醫(yī)人員，按照責(zé)任制，讓獸醫(yī)人員明確自己的使命和任務(wù)，定期對獸醫(yī)人員進(jìn)行考核，考核合格的人員可以獲得一定的獎勵和晉升機會，對于考核不合格的人員則要進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動獸醫(yī)人員的工作積極性。

2.3 加強畜牧獸醫(yī)隊伍培訓(xùn)教育

在畜牧獸醫(yī)工作中，必須要一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)隊伍，對獸醫(yī)工作的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行落實，因此，加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍的培訓(xùn)教育，是提高動物疫病防控工作質(zhì)量的關(guān)鍵措施，當(dāng)前有的基層畜牧獸醫(yī)人員的綜合能力水平不高，責(zé)任意識不強。對此，要積極加強對畜牧獸醫(yī)人員的招募、培訓(xùn)教育，錄用有專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任檢疫工作崗位。在上崗之前要對畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考核合格之后才能上崗，在日常工作中也要給畜牧獸醫(yī)人員提供學(xué)習(xí)的機會，加強對畜牧獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員的法律意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫工作制度。

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)站是動物疫病防控的重要陣地，隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展，在畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與發(fā)展過程中，應(yīng)該要積極加強對畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和管理，完善管理制度，組建專業(yè)化獸醫(yī)隊伍，提高畜牧獸醫(yī)站建設(shè)水平。

作者單位：四川省遂寧市船山區(qū)畜牧食品局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站