1978年春夏秋冬

李春發(fā)

改革開放無疑是中國騰飛的起點(diǎn)。1978年12月，寒冬中透露暖意，黨的十一屆三中全會(huì)這一改變中國命運(yùn)的會(huì)議，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與改革開放的重大決策，如春風(fēng)般吹開了中國改革開放的大門，開啟了改革開放的征程……

改革開放40周年之際，回望那些勇立改革開放潮頭搏擊風(fēng)浪的人與事，每個(gè)中國人都會(huì)有同樣的感受：是感慨，更是感激。撫今追昔，我們沒有理由不為鄧小平等老一輩革命家沖破思想藩籬的氣魄所折服，無法不對(duì)在改革開放之初一馬當(dāng)先奮勇蹚路的前輩們滿懷崇敬之情，更不能不為改革開放以來的歷史軌跡與巨大成就而自豪點(diǎn)贊！

真理標(biāo)準(zhǔn)大討論在全國展開

1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)>以特約評(píng)論員名義公開發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。文章重申了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一是馬克思主義的最基本原則，一個(gè)理論是否正確反映了客觀實(shí)際、是不是真理，只能靠社會(huì)實(shí)踐來檢驗(yàn)。馬克思主義理論的寶庫并非一堆僵死不變的教條，它在實(shí)踐中不斷增加新觀點(diǎn)新結(jié)論，拋棄那些不適合新情況的個(gè)別舊觀點(diǎn)舊結(jié)論。要完成黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，面臨著許多新問題，需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去研究，躺在馬列主義、毛澤東思想的現(xiàn)成條文上甚至拿現(xiàn)成的公式去限制、宰割、裁剪無限豐富的飛速發(fā)展的革命實(shí)踐，是錯(cuò)誤的。我們要有共產(chǎn)黨人的責(zé)任心和膽略，研究生動(dòng)的實(shí)際生活，要研究現(xiàn)實(shí)的確切事實(shí)，研究新實(shí)踐中提出的新問題。只有這樣，才是對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度，才能逐步前進(jìn)……

文章發(fā)表的當(dāng)天下午，新華社立即向全國播發(fā)。隨即，《人民日?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。爾后，全國各省市主要報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)載。此文闡明了檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)實(shí)踐，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則，任何理論都要不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn)等馬克思主義的基本道理。這就從根本理論上否定了“兩個(gè)凡是”。文章所闡述的雖是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，但批判的鋒芒直指“兩個(gè)凡是”，反映了廣大人民群眾的心聲，在黨內(nèi)外和廣大干部群眾中激起強(qiáng)烈社會(huì)反響，同時(shí)也遭到一些非議和指責(zé)。隨之，一場關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論在全國迅速展開。

在鄧小平等老一輩革命家的引導(dǎo)和支持下，廣大干部、黨員和群眾沖破阻力，積極參加關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。中央和地方報(bào)刊也發(fā)表了許多闡述實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的文章，其中包括中央和國務(wù)院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍各總部、各部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的文章，從而推動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論在全國轟轟烈烈地深入展開。到下半年，這一討論逐漸進(jìn)入高潮。自然科學(xué)界、社會(huì)科學(xué)界都分別召開了，全國性的理論與實(shí)踐關(guān)系討論會(huì)，充分肯定了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文的觀點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1978年下半年，報(bào)刊上發(fā)表專文650多篇，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論會(huì)，不包括中央單位，僅地方上就召開了70余次。

這場大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的嚴(yán)重束縛，推動(dòng)了全國性的馬克思主義思想解放運(yùn)動(dòng)，為十一屆三中全會(huì)的召開做了重要思想準(zhǔn)備，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義偉大轉(zhuǎn)折的思想先導(dǎo)，為黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線奠定了思想基礎(chǔ)?！秾?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的主要作者、南京大學(xué)哲學(xué)系教師胡福明回憶說：“現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)的大政治環(huán)境是積極向上的、寬松的?！痹撐恼铝硪蛔髡?、中央黨校理論研究室的孫長江也曾感慨地說：“親歷那段歷史，我覺得真理標(biāo)準(zhǔn)的討論實(shí)際上是為全黨奠定思想基礎(chǔ)的一場大討論。這場討論可以說是由胡耀邦發(fā)動(dòng)的，但鄧小平是全力的支持者，在那種復(fù)雜的局勢下他能夠旗幟鮮明地站出來支持這場討論。”

12月十一屆三中全會(huì)的公報(bào)中，對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論高度評(píng)價(jià)說：“對(duì)于促進(jìn)全黨同志和全國人民解放思想、端正思想路線，具有深遠(yuǎn)的歷史意義?！笨梢赃@樣說，很少有一篇文章能像《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》那樣，成為促進(jìn)全黨和全國人民思想解放并深刻影響現(xiàn)代中國歷史進(jìn)程的檄文。

高層頻繁出國考察開放

黨中央在緊抓思想解放、謀劃改革決策和落實(shí)的同時(shí)，齊頭并進(jìn)地不忘扎實(shí)啟動(dòng)著對(duì)外開放的工作。

早在1977年3月，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委向中央政治局提出《關(guān)于1977年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃幾個(gè)問題的匯報(bào)提綱》，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的思想混亂，尖銳地提出了“十個(gè)要不要”的問題。在關(guān)于“要不要引進(jìn)新技術(shù)”的問題上，它肯定地回答：有計(jì)劃有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，洋為中用，這樣有利于增強(qiáng)我國的能力，加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐。閉關(guān)自守，拒絕學(xué)習(xí)外國的好東西，什么都要從頭摸索，那就會(huì)放慢我們一些工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，那也是爬行主義。11月召開的第二次全國計(jì)劃會(huì)議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確提出要利用國際上的有利時(shí)機(jī)，在堅(jiān)持獨(dú)立自主與平等互利的前提下，運(yùn)用更加靈活的方式，把我們急需的國外先進(jìn)技術(shù)學(xué)到手、拿到手。

實(shí)地了解外國，是學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的前提。1977年7月國家計(jì)委在向中央政治局提交的關(guān)于引進(jìn)的報(bào)告中，首次提出要“認(rèn)真組織好出國考察工作”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的意見是，通過考察“看看國外有什么好的東西”，“聯(lián)系自己作為借鑒”。

隨即，1978年前后全國掀起了一股聲勢浩大、貨真價(jià)實(shí)的出國考察熱潮。1978年春天，中央派出的4路人馬相繼出發(fā)。以林乎加為團(tuán)長的中國赴日經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)考察戰(zhàn)后日本的經(jīng)驗(yàn)：以李一氓為團(tuán)長，于光遠(yuǎn)、喬石為副團(tuán)長的中共中央代表團(tuán)走訪南斯拉夫;以段云為組長的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察團(tuán)對(duì)香港、澳門實(shí)地調(diào)研;5月，分管經(jīng)濟(jì)工作的國務(wù)院副總理谷牧則帶著考察西歐的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)訪問了法國、瑞士、比利時(shí)、丹麥、西德等。其中，最受矚目的是谷牧的西歐考察團(tuán)。這是新中國成立后中國首次向發(fā)達(dá)資本主義國家派出的國家級(jí)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，也是直接推動(dòng)了改革開放的一次訪問。

這是谷牧第一次出國。在國務(wù)院長期分管經(jīng)濟(jì)工作的他用“緊迫感”三個(gè)字，表達(dá)了當(dāng)時(shí)考察團(tuán)已被中西方之間的巨大落差所震動(dòng)。

回國后，谷牧與帶領(lǐng)的考察團(tuán)成員立即合力撰寫提交給中央的考察報(bào)告。在考察報(bào)告中，谷牧提出：為了更大規(guī)模地引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備，要有靈活的支付方式;在外貿(mào)體制上，應(yīng)給地方、各部以一定的權(quán)力;必須進(jìn)行科技為主導(dǎo)的工業(yè)革命;加強(qiáng)技術(shù)交流，盡可能多派留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)。此報(bào)告得到中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的支持并立即向政治局會(huì)議匯報(bào)了出訪情況。會(huì)議于下午3點(diǎn)一直開到夜里11點(diǎn)，到會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)表意見。葉劍英說：“資本主義國家的現(xiàn)代化是一面鏡子，可用來照照自己是什么情況，沒有比較不行。出國考察，就是照鏡子，解決我們自己的問題?！崩钕饶钫f：“要利用西歐這個(gè)力量，把先進(jìn)的東西搞過來?！彼麄円恢峦?，中國應(yīng)抓住機(jī)遇，立即行動(dòng)起來。

不久，鄧小平找谷牧談話，在詳細(xì)聽取出訪歐洲5國的匯報(bào)后指示：“引進(jìn)這件事要做，下決心向外國借點(diǎn)錢搞建設(shè)，要抓緊時(shí)間?！?/p>

7月6日，在中央政治局和鄧小平的指示下，國務(wù)院在中南海懷仁堂報(bào)告廳召開了由有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志參加的關(guān)于加速現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)虛會(huì)（即“四化建設(shè)務(wù)虛會(huì)”），研究如何利用新的機(jī)會(huì)引進(jìn)西方技術(shù)和資本。從7月6日到9月9日，長達(dá)兩個(gè)多月的務(wù)虛會(huì)總共開了23次，一向很少參加國務(wù)院會(huì)議的華國鋒參加了其中的13次。會(huì)上，最高經(jīng)濟(jì)決策層在對(duì)利用西方國家的貸款和吸收外商投資上基本形成了共識(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從1978年1月至11月底，經(jīng)香港出國和去港考察的人員就達(dá)529批共3213人，其中專程去港考察的有112批共824人;有12位副總理、副委員長以上領(lǐng)導(dǎo)人先后20次訪問了51個(gè)國家，其中包括華國鋒出訪2次4個(gè)國家，鄧小平出訪4次7個(gè)國家。這樣頻密出訪的重要意圖，就是要親眼看一看世界現(xiàn)代化究竟發(fā)展到什么程度，尋找中國可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。此次出國考察規(guī)模極大，給中國帶來了直接迅猛廣泛的影響。這次，中國的大門一旦打開就關(guān)不上了。

通過一連串出訪、對(duì)歷史的反思和與有關(guān)國家的比較，鄧小平提出一系列關(guān)于對(duì)外開放和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要思想：提出并論證了發(fā)展中外科學(xué)技術(shù)交流的必然性;要把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)作為中國發(fā)展的起點(diǎn);把學(xué)習(xí)外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)提到突出位置;要抓住有利的國內(nèi)外條件積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。以上論述初步奠定了我國對(duì)外開放的理論依據(jù)。

隨即，以鄧小平的有關(guān)論述為指導(dǎo)，黨的十一屆三中全會(huì)在作出實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移和改革決策的同時(shí)，以黨的中央全會(huì)的鄭重形式，進(jìn)一步提出了要“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針。

“北方談話”堪稱“點(diǎn)火”

1978年，鄧小平在結(jié)束對(duì)朝鮮的訪問后，于9月13日至20日，視察了作為全國重工業(yè)基地的東北三省及唐山、天津等地，并發(fā)表了一系列重要談話（即“北方談話”），旨在進(jìn)一步推動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，形成廣泛的思想解放運(yùn)動(dòng)。

在“北方談話”中，他不僅明確提出了黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題，而且圍繞實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移，對(duì)老企業(yè)改造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等問題，也作了許多重要指示，較系統(tǒng)地闡述了改革開放問題。在視察中，他笑稱這種談話為“點(diǎn)火”：“我是到處點(diǎn)火，在這里點(diǎn)了一把火，在廣州點(diǎn)了一把火，在成都也點(diǎn)了一把火。”

9月16日，鄧小平在吉林省視察期間，聽取吉林省委常委匯報(bào)工作時(shí)發(fā)表談話，再次批判“兩個(gè)凡是”。他說，怎么樣高舉毛澤東思想旗幟，是個(gè)大問題?！皟蓚€(gè)凡是”不是高舉毛澤東思想的旗幟，這樣搞下去，要損害毛澤東思想。毛澤東思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，毛澤東思想的精髓就是這4個(gè)字。

“北方談話”直指體制改革問題。鄧小平指出，反思?xì)v史，“有好多體制問題要重新考慮?？偟恼f來，我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新要求”。9月15日，他在哈爾濱聽取中共黑龍江省委常委工作匯報(bào)時(shí)說，從總的狀況來說，我們國家的體制包括機(jī)構(gòu)體制等，基本上是從蘇聯(lián)來的，人浮于事，機(jī)構(gòu)重疊，官僚主義抬頭?！拔母铩币郧熬瓦@樣。辦一件事，人多了，轉(zhuǎn)圈子。他通過對(duì)當(dāng)時(shí)政治體制的批評(píng)，實(shí)際上提出了打破蘇聯(lián)政治體制模式的改革任務(wù)。據(jù)時(shí)任中共黑龍江省委主要領(lǐng)導(dǎo)李力安回憶說，小平同志談到的問題很多，當(dāng)時(shí)已在考慮如何推動(dòng)黨的工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)移和如何進(jìn)行改革開放的問題了。

9月16日，鄧小平在長春聽取中共吉林省委常委工作匯報(bào)時(shí)，還從調(diào)整農(nóng)村政策和改進(jìn)企業(yè)管理的角度，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革問題。期間，他還初步形成了指導(dǎo)新時(shí)期我國政治體制改革實(shí)踐的基本思路，即著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步改革政治體制。在提出“有好多體制問題要重新考慮”時(shí)他就舉例說：“大慶要進(jìn)口一件什么設(shè)備，本來經(jīng)過黨委就可以解決，就是轉(zhuǎn)圈子定不下來，拖了一年?！?月17日，他在沈陽聽取中共遼寧省委工作匯報(bào)時(shí)說：“鞍鋼改造以后，必須是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來管理。市政府是不是要考慮變成為它服務(wù)?！钡诙?，在鞍山講話中談到企業(yè)改革時(shí)他再次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們的上層建筑非改不行?！边@些，都是基于同樣的思路，實(shí)際上是明確提出了體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換的問題。

鄧小平不僅闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性，而且提出了一些對(duì)新時(shí)期我國改革產(chǎn)生重大影響的改革思路。9月16日，在長春，他指出：“不管大中小企業(yè)，搞得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，不能搞平均主義，要鼓勵(lì)先進(jìn)?！?月18日，在聽取中共鞍山市委負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)時(shí)他提出要用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)：“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備后，一定要按照國際先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的經(jīng)營方法、先進(jìn)的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)?！彼岢隽藬U(kuò)權(quán)的改革思路，強(qiáng)調(diào)要加大地方的權(quán)力，特別是企業(yè)的權(quán)力。這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革起步階段的重要指導(dǎo)思想。9月20日，在天津發(fā)表講話時(shí)，他又說：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵(lì)懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?，F(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過先讓一部分人富裕起來。好的管理人員也應(yīng)該待遇高一點(diǎn)，不合格的要刷下來，鼓勵(lì)大家想辦法?！?/p>

鄧小平將管理改革提到革命的高度來認(rèn)識(shí)。在鞍山講話中，他斬釘截鐵地說：“一句話，就是要革命，不要改良，不要修修補(bǔ)補(bǔ)……我們要在技術(shù)上、管理上都來個(gè)革命，發(fā)展生產(chǎn)，增加職工收入。”在天津談到引進(jìn)技術(shù)要改革企業(yè)管理時(shí)，他說：“凡是這樣的工廠管理要按人家的方法，這個(gè)對(duì)我們來說叫革命?！闭窃谶@樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，后來，他又進(jìn)一步提出了“改革是中國的第二次革命”的科學(xué)論斷。

鄧小平還從社會(huì)主義本質(zhì)的高度來闡述改革的必要性，思考社會(huì)主義建設(shè)的重大問題。他強(qiáng)調(diào)，我們是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒有優(yōu)越性，這是最大的政治，這是社會(huì)主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題……我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。

他此行對(duì)開放問題也有深刻論述。9月13日，在談到本溪、本鋼的發(fā)展時(shí)他說：“現(xiàn)在就是要好好向世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不然老是跟在人家后面爬行……要到發(fā)達(dá)國家去看看，應(yīng)當(dāng)看看人家是怎樣搞的。過去我們對(duì)國外的好多事情不知道。”9月16日，他在長春講話中指出：“世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，我們關(guān)起門來不行，不動(dòng)腦筋永遠(yuǎn)陷于落后不行?！?月18日他在鞍山強(qiáng)調(diào)說：“世界在發(fā)展，我們不在技術(shù)上前進(jìn)，不要說超過，趕都趕不上去，那才真正是爬行主義。”

經(jīng)過這次東北之行的“一把火”，鄧小平看出，人們思想上的束縛開始解脫，改革開放政策已呼之欲出。此行“點(diǎn)火”內(nèi)容十分豐富，涉及黨的思想路線、政治路線和社會(huì)主義建設(shè)的方方面面。在聽取中國人民解放軍沈陽軍區(qū)司令員李德生的匯報(bào)時(shí)他有針對(duì)性地指出：“對(duì)搞運(yùn)動(dòng)，你們可以研究，什么叫徹底？永遠(yuǎn)沒有徹底的事?！薄巴ㄟ^運(yùn)動(dòng)主要是把班子搞好，把作風(fēng)搞好，有半年時(shí)間就可以了。運(yùn)動(dòng)不能搞得時(shí)間過長，過長就厭倦了……究竟搞多久，你們研究。有的單位，搞得差不多了，就可以結(jié)束。”在當(dāng)時(shí)揭批“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)如火如荼開展的形勢下，“北方談話”明確強(qiáng)調(diào)要適時(shí)結(jié)束這一群眾運(yùn)動(dòng)，迅速堅(jiān)決地把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，提出了解決黨的政治路線問題，充分體現(xiàn)了他作為一個(gè)政治家的遠(yuǎn)見卓識(shí)，是黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的先聲。

1982年9月18日，鄧小平在接見金日成時(shí)曾提及此事：“我在東北三省到處說，要一心一意搞建設(shè)。國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)力，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性？因此，我強(qiáng)調(diào)指出，要迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來?！彼€以愉快的心情表示：“實(shí)踐證明，這條路線是對(duì)的。”

中央工作會(huì)議統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)

中共中央于1978年11月10日至12月15日，在北京京西賓館召開中央工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出了國民經(jīng)濟(jì)中重大比例失調(diào)的問題和生產(chǎn)、建設(shè)、流通、分配中的混亂現(xiàn)象，必須采取一系列新的措施，糾正急于求成造成的錯(cuò)誤傾向，解決好國民經(jīng)濟(jì)重大比例失調(diào)等問題。

其實(shí)，爭論并不局限于會(huì)場內(nèi)。譚震林在10月份寫就一篇文章，批判“兩個(gè)凡是”，但《紅旗》雜志拒絕發(fā)表。鄧小平直接批示支持：“我看這文章好，至少?zèng)]有錯(cuò)誤?！?2月文章得以發(fā)表。

這次會(huì)議最重要的貢獻(xiàn)，是鄧小平在閉幕會(huì)上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，被后世認(rèn)為是改革開放的宣言書。

據(jù)原中顧委委員于光遠(yuǎn)回憶，會(huì)議議程過了大半后胡耀邦找他談話，主要是關(guān)于為鄧小平起草在閉幕會(huì)上講話稿的事情。事實(shí)上，鄧小平并未參加中央工作會(huì)議的開幕式。11月5日，作為剛剛復(fù)出不久的國務(wù)院副總理，他前往泰國、馬來西亞和新加坡進(jìn)行訪問，14日回京。他預(yù)備在會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表講話，主要談工作重心轉(zhuǎn)移問題。后來短短幾天內(nèi)，改由時(shí)任中央組織部部長胡耀邦、國務(wù)院研究室負(fù)責(zé)人于光遠(yuǎn)等人重新起草講話稿。

12月2日，胡耀邦和于光遠(yuǎn)一起到鄧小平家申討論此事，鄧小平說：“想了—下，不準(zhǔn)備長稿子?！彼勉U筆在16開的紙上共寫了3頁近500字的講話稿提綱。提綱中首要是對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)問題。談話時(shí)，鄧小平說，這次會(huì)議了不起，這個(gè)風(fēng)氣要傳下去。第二個(gè)問題是解放思想。鄧小平說，寫這個(gè)問題時(shí)要“講點(diǎn)理論的重要”。他還說，真理標(biāo)準(zhǔn)討論問題越看越好，越看越是政治問題，是國家前途命運(yùn)問題。此外，還有“允許一部分人先富起來”，克服官僚主義、加強(qiáng)責(zé)任制等8個(gè)方面的問題。兩三天后起草好了稿子。鄧小平又找起草組談過幾次話，并重申稿子不能長篇大論，語言要少些，干凈一些反倒明確。

12月13日，中央工作會(huì)議閉幕。鄧小平在閉幕會(huì)上發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。講話稿經(jīng)過幾次修改已由講8個(gè)問題改為講4個(gè)問題：解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問題;民主是解放思想的重要條件;處理遺留問題為的是向前看;研究新情況，解決新問題。

鄧小平在閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要解放思想，發(fā)揚(yáng)民主。只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。他還提出改革經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，振聾發(fā)聵地指出：如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。這篇講話成了開辟新時(shí)期新道路的宣言書，受到與會(huì)者的熱烈擁護(hù)，并實(shí)際上成為隨后召開的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告和指導(dǎo)思想，為此次全會(huì)確定具有劃時(shí)代意義的新認(rèn)識(shí)和新決策奠定了重要基礎(chǔ)。關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論他給予高度評(píng)價(jià)，還著重強(qiáng)調(diào)了改革并提出了按勞分配。葉劍英也講了話，專門講了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揚(yáng)民主加強(qiáng)法制和解放思想問題。

12月13日大會(huì)閉幕后，并沒有立即散會(huì)，而是又開了兩天的分組會(huì)之后，12月15日才結(jié)束。

為期36天的中央工作會(huì)議，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的歷史性轉(zhuǎn)折做了充分醞釀。于光遠(yuǎn)在《1978：我親歷的那次歷史大轉(zhuǎn)折》一書中指出，就當(dāng)時(shí)的歷史事實(shí)來說，中央工作會(huì)議已經(jīng)為三中全會(huì)做了充分準(zhǔn)備，即三中全會(huì)要確定的路線方針任務(wù)等，在中央工作會(huì)議上都已經(jīng)提了出來，并且有了解決問題的主張。