為自動駕駛立法，宜穩(wěn)不宜急

李德喆

我們需要有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，但更重要的是要找到一條適合自身發(fā)展的捷徑。當(dāng)技術(shù)條件真正成熟時(shí)，相應(yīng)的政策法規(guī)自然會水到渠成。

7月初，一場由百度主導(dǎo)的自動駕駛測試在北京的五環(huán)路上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在這場風(fēng)波還未完全平息之時(shí)，在大洋彼岸的美國，一場推進(jìn)“自動駕駛立法”的行動已在如火如荼地進(jìn)行中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日，美國眾議院一個(gè)下屬委員會以口頭表決形式批準(zhǔn)一項(xiàng)提議。該提議允許汽車制造商部署最多10萬輛自動駕駛汽車，且不需要達(dá)到現(xiàn)有汽車安全標(biāo)準(zhǔn)；還同時(shí)禁止各州自行制定自動駕駛汽車的相關(guān)規(guī)則。

早在今年3月份就有傳聞稱，包括通用等汽車廠商以及谷歌等科技企業(yè)已經(jīng)開始游說美國各州政府，盡快就自動駕駛立法。此次由眾議院批準(zhǔn)的提議則是“自動駕駛汽車進(jìn)入市場”前的聯(lián)邦立法程序。

自之前公布的一項(xiàng)草案中可以發(fā)現(xiàn)，美國要求汽車制造商所展示的、用于測試的自動駕駛汽車須“功能正常目包含故障安全功能”。但是，交通運(yùn)輸部門卻不被允許在未做安全評估認(rèn)證的情況下，對高度自動化的車輛進(jìn)行部署或測試。

近年來，歐洲、日本、澳大利亞和中國的汽車制造商都在積極地進(jìn)行自動駕駛系統(tǒng)的相關(guān)測試?！盀榱耸姑绹谧詣玉{駛領(lǐng)域保持領(lǐng)先，我們必須要行動?！泵绹课菽茉磁c商業(yè)委員會主席格雷格在聽證會上表示。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有94%的交通事故都是人為操作失誤造成的。而在2016年的前9個(gè)月中，因交通死亡的人數(shù)再度攀升了近8%。

“該項(xiàng)立法將優(yōu)先考慮駕駛者和消費(fèi)者的安全，并提高國民的出行效率。”出席該提議表決的共和黨眾議員羅伯特·拉塔說。在談判期間，民主黨人士也正在尋求一些新的安全要求，包括對汽車制造商采取措施，以確保自動駕駛汽車在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的安全性。

事實(shí)上，在奧巴馬政府時(shí)期，自動駕駛的監(jiān)管權(quán)力落在各州政府的手中。根據(jù)美國各州立法機(jī)構(gòu)的會議信息，在特朗普上任前，美國22個(gè)州的監(jiān)管部門對自己管轄區(qū)內(nèi)的自動駕駛汽車實(shí)行了某種意義上的監(jiān)管。

今年年初，現(xiàn)任美國交通部長趙小蘭則表示，她計(jì)劃盡快修改2016年奧巴馬政府頒布的關(guān)于無人駕駛汽車的自愿性安全準(zhǔn)則，并目督促汽車制造商解決公眾對于自動駕駛安全性的疑惑。

目前來看，隨著眾議院關(guān)于自動駕駛立法的推進(jìn)，美國已經(jīng)在自動駕駛立法的進(jìn)程中走在了世界前列。如果對自動駕駛汽車監(jiān)管的提案通過，也勢必會對其他國家自動駕駛的發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)生或多或少的影響。

再將視線拉回國內(nèi)，關(guān)于自動駕駛立法的呼聲也—直沒有停止。在去年“兩會”期間，吉利汽車集團(tuán)董事長李書福就曾在提案中提出：“自動駕駛立法已刻不容緩，應(yīng)盡早進(jìn)行相關(guān)立法預(yù)案工作?！?/p>

李書福認(rèn)為，盡早開始對自動駕駛的立法考慮，將有助于為中國自動駕駛行業(yè)樹立規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。同時(shí)能夠憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國制造2025"大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

當(dāng)然，自動駕駛的立法工作并非易事。這不僅需要相關(guān)部門根據(jù)我國的具體國情制定，而且也要綜合考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，包括技術(shù)路線、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、交通執(zhí)法、保險(xiǎn)責(zé)任等各個(gè)層面。

與此同時(shí)，政府部門還要考慮在城市規(guī)劃方面的立法，包括基礎(chǔ)設(shè)施的改造、智慧城市的規(guī)劃等等。而在處理相關(guān)責(zé)任的問題上，同樣要慎重考慮制造企業(yè)、駕駛者、行人、保險(xiǎn)公司等方面的權(quán)責(zé)界限，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全社會認(rèn)同和遵守的軌道上迅速發(fā)展。

從當(dāng)前形勢來看，我國政府部門和制造企業(yè)盲目地與其他國家搶時(shí)間、拼速度并不可取。我們需要有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，但更重要的是要找到一條適合自身發(fā)展的捷徑。當(dāng)技術(shù)條件真正成熟時(shí)，相應(yīng)的政策法規(guī)自然會水到渠成。而到那個(gè)時(shí)候，自動駕駛也就真正離我們不遠(yuǎn)了。endprint