三臺(tái)縣：“三級(jí)分類”壓實(shí)責(zé)任規(guī)范辦信

楊臣洪

“鄉(xiāng)親們，下面我們說(shuō)說(shuō)天福村原村‘兩委干部違規(guī)使用集體資金問(wèn)題的處理意見(jiàn)……”2017年5月23日，三臺(tái)縣古井鎮(zhèn)紀(jì)委到該鎮(zhèn)天福村召開(kāi)“壩壩會(huì)”，向村組干部、黨員和群眾代表反饋信訪舉報(bào)辦理意見(jiàn)。

時(shí)間追溯至2016年11月，古井鎮(zhèn)紀(jì)委收到反映天福村“兩委”干部的信訪舉報(bào)，由于時(shí)值年末，忙于其他中心工作，鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有及時(shí)辦理。2017年初，鎮(zhèn)紀(jì)委啟動(dòng)調(diào)查程序，同年4月，為了壓實(shí)信訪辦理責(zé)任，提升群眾滿意度，按照縣紀(jì)委“三級(jí)分類辦理”機(jī)制要求，古井鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真核查。

壓實(shí)責(zé)任：實(shí)行“三級(jí)分類辦理”

三臺(tái)縣位于四川盆地中北部，總?cè)丝?48萬(wàn)，有2310個(gè)黨組織，6.5萬(wàn)名共產(chǎn)黨員，全縣信訪總量偏大，重復(fù)訪、越級(jí)訪現(xiàn)象較為突出。從2017年4月起，該縣紀(jì)委積極推進(jìn)基層信訪舉報(bào)辦理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“信訪舉報(bào)三級(jí)分類辦理”機(jī)制，創(chuàng)新“四環(huán)七步工作法”流程，有效壓實(shí)基層信訪辦理責(zé)任。

縣紀(jì)委組織調(diào)查組，認(rèn)真分析研判信訪總量上升、群眾“重訪纏訪鬧訪”的主要原因，以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)渠道暢通、辦理規(guī)范、處置高效。

例如，年均信訪件超過(guò)30件的信訪矛盾產(chǎn)生重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——蘆溪鎮(zhèn)?？h紀(jì)委聯(lián)片工作組根據(jù)該鎮(zhèn)信訪舉報(bào)件反映頻率及辦理情況，將所有舉報(bào)件分為“初信初訪、復(fù)信復(fù)訪、再信再訪”三類，實(shí)行“三級(jí)分類辦理”，今年共辦理各類信訪件32件，深受群眾好評(píng)。

規(guī)范流程：推行“四環(huán)七步工作法”

為確?！叭?jí)分類辦理”機(jī)制有效落地落實(shí)，三臺(tái)縣紀(jì)委還創(chuàng)新“四環(huán)七步工作法”流程，緊扣信息環(huán)節(jié)，做到開(kāi)源“暢”訪，將信訪動(dòng)向掌握在基層。緊扣服務(wù)環(huán)節(jié)，做到規(guī)范“接”訪，將上訪群眾吸附在基層。緊扣公開(kāi)環(huán)節(jié)，做到陽(yáng)光“化”訪，將信訪矛盾化解在基層。緊扣反饋環(huán)節(jié)，做到科學(xué)“用”訪，讓信訪成效服務(wù)于基層。

按照“受理、呈批、承諾、核實(shí)、處理、督促、反饋”七個(gè)步驟規(guī)范辦理，全縣63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部使用統(tǒng)一印發(fā)的《接待來(lái)訪、接聽(tīng)來(lái)電臺(tái)賬》 《來(lái)訪、來(lái)電記錄表》 《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件擬辦單》 《實(shí)名信訪舉報(bào)雙向承諾書》等14個(gè)規(guī)范文本，統(tǒng)一執(zhí)行辦信工作要求，嚴(yán)格登記處理程序，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查反饋。

強(qiáng)化保障：完善制度夯實(shí)基礎(chǔ)

為完善制度保障，三臺(tái)縣先后制定了《信訪“兩化”建設(shè)實(shí)施方案》 《信訪舉報(bào)三級(jí)分類辦理實(shí)施辦法》 《信訪舉報(bào)辦理“四環(huán)七步工作法”概述》 《信訪舉報(bào)辦理工作責(zé)任追究辦法（試行）》 等文案，匯編成 《工作手冊(cè)》 廣泛運(yùn)用。

目前，全縣300多名基層紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠聚焦主業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，呈現(xiàn)出“人人敢接訪、人人能化訪、人人會(huì)辦案”的可喜局面。2017年4-11月，全縣共辦理信訪舉報(bào)249件，其中初信初訪183件、復(fù)信復(fù)訪44件、再信再訪6件、納入大信訪調(diào)解16件，信訪辦結(jié)率達(dá)到85%，越級(jí)信訪占總量的比率下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度由過(guò)去的83%上升到90%，為新時(shí)代基層信訪舉報(bào)辦理探索出了一條可借鑒、可復(fù)制的新路徑。 （作者單位：三臺(tái)縣紀(jì)委） （責(zé)編：周盼）endprint