特朗普稅改對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)有何影響？

12月2日，美國(guó)參議院通過(guò)大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時(shí)分別下調(diào)不同收入檔的個(gè)人所得稅。此前眾議院已經(jīng)于11月通過(guò)了另一版本的減稅法案。如果參眾兩院能將各自通過(guò)的不同減稅法案版本協(xié)調(diào)一致，再經(jīng)表決后交由總統(tǒng)簽字，減稅法案將最終成為法律。特朗普減稅政策對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可能造成一系列影響。

首先，存在在華美國(guó)資本回流的潛在可能。由于更低的稅負(fù)環(huán)境，尤其是在特朗普稅改法案里對(duì)海外利潤(rùn)回流的稅收框架的改變，會(huì)在一定程度上增加對(duì)美國(guó)企業(yè)回流及中國(guó)企業(yè)美國(guó)投資的吸引力。

其次，減稅對(duì)產(chǎn)業(yè)出口的雙面影響值得關(guān)注。減稅政策有望擴(kuò)大美國(guó)總需求，提升貿(mào)易伙伴的出口規(guī)模。以上世紀(jì)80年代美國(guó)里根新政時(shí)期的減稅政策為例，里根政府通過(guò)減稅優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，帶來(lái)強(qiáng)勁的進(jìn)口需求。因此，特朗普減稅有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)復(fù)蘇，帶來(lái)進(jìn)口需求的提升，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游也有望受益。而與此同時(shí)，美國(guó)本土制造業(yè)成本下降亦可能對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口造成一定負(fù)面影響。美國(guó)是我國(guó)電子信息貿(mào)易的第二大出口國(guó)家（和地區(qū)），2016年1-11月，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口1144億美元，貿(mào)易順差1010億美元，出口交貨值占行業(yè)產(chǎn)值的49.1%。未來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)面臨出口進(jìn)一步萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，美國(guó)減稅引發(fā)各國(guó)產(chǎn)業(yè)減稅惡性競(jìng)爭(zhēng)。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)減稅政策可能會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，有可能在世界范圍內(nèi)引發(fā)一輪減稅潮。為抵消本次特朗普的稅收計(jì)劃的影響，英、法、德、印度等國(guó)已采取或正在制定減稅措施。對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了被動(dòng)減稅的壓力。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所得稅基本稅率為25%，高于此次減稅后的美國(guó)企業(yè)所得稅水平；我國(guó)企業(yè)需要繳納增值稅，而美國(guó)以直接稅為主，沒(méi)有這一稅種。由此，美國(guó)減稅法案可能擠壓中國(guó)在生產(chǎn)資料、人力等方面的成本優(yōu)勢(shì)。而國(guó)內(nèi)近幾年的減稅進(jìn)程也為該壓力做好鋪墊和準(zhǔn)備。2017年政府工作報(bào)告承諾要減免稅費(fèi)1萬(wàn)億元。2017年4月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次宣布，2017年減稅3800多億元，全年削減費(fèi)用2000億元，大規(guī)模減稅有助于進(jìn)一步提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

最后，持續(xù)影響全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈布局。特朗普稅改法案可能影響我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。此前在政策優(yōu)惠、取消關(guān)貿(mào)協(xié)定，征收關(guān)稅等一系列組合政策之下，美國(guó)制造業(yè)回流的趨勢(shì)非常明顯，蘋(píng)果、三星、LG、Infosys等全球電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭正在加速布局美國(guó)。此次稅改法案，電子信息制造產(chǎn)業(yè)也將會(huì)以更加積極的姿態(tài)返回美國(guó)。特朗普上臺(tái)后與硅谷科技界的會(huì)談也表現(xiàn)出對(duì)IT領(lǐng)域的高度重視，美國(guó)可能以更加強(qiáng)勢(shì)態(tài)度出面幫助解決美國(guó)企業(yè)在華發(fā)展困難，在電子信息產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要求更優(yōu)惠政策和待遇。削減企業(yè)所得稅和對(duì)遷回海外利潤(rùn)的美國(guó)企業(yè)征收低稅的政策，可能會(huì)吸引美國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)更多地回歸國(guó)內(nèi)，加劇中國(guó)電子信息制造企業(yè)外流。endprint