做好中巴產(chǎn)業(yè)合作這個重頭戲

劉宗義

產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將是今后中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的主要內(nèi)容。在去年底發(fā)布的《中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃》中，雙方列出了今后產(chǎn)業(yè)合作的主要方向，涵蓋從紡織、工程器材到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等諸多方面。相關(guān)合作已在進行中，但在此過程中難免還會遇到一些障礙。根據(jù)已有經(jīng)驗以及巴基斯坦實際情況，筆者認為：

第一，可能會受巴國內(nèi)政治因素制約。雖然中巴兩國已發(fā)布遠景規(guī)劃，但巴中央和地方的糾紛、各省利益之爭、各政黨之爭仍是制約因素。不排除一些黨派或地方利益集團為了政治目的，拿中巴經(jīng)濟走廊、遠景規(guī)劃及雙邊產(chǎn)業(yè)合作說事。

同時，西方媒體或不愿看到中巴深化合作的人怪言怪語，比如說巴基斯坦將成為中國的經(jīng)濟附庸，中國從巴基斯坦掠奪資源等。這種謠言不利于中巴產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也容易被別有用心者利用。

第二，推進產(chǎn)業(yè)合作特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要巴方進行改革，制定招商引資政策。但因上述政治現(xiàn)狀，及時出臺政策可能不易。另外巴基斯坦社會在這方面準備也不充分。巴方學者認為，其國內(nèi)變革需要自下而上的推動，但巴方缺乏輿論動員，巴多數(shù)媒體當前在談?wù)摗白呃取睍r都很少涉及法律改革的問題。

第三，巴方還需解決一些觀念問題。比如，要認識到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有規(guī)律的，要從價值鏈低端逐漸向高端攀升。第三次科技革命進一步推動了產(chǎn)業(yè)分工，推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的形成。雖然現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)使中小企業(yè)在信息、技術(shù)方面獲得便利，也成為全球化的載體，同跨國公司一樣參與全球貿(mào)易和投資，但每個國家仍需根據(jù)自身發(fā)展水平和比較優(yōu)勢制定適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，絕對不能急于求成。

再如，農(nóng)業(yè)應(yīng)是中巴經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點。許多人認為產(chǎn)業(yè)合作主要是工業(yè)、甚至是加工制造業(yè)的合作，但實際上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作也是產(chǎn)業(yè)合作的重要內(nèi)容，對巴方來說更是如此，因為農(nóng)業(yè)是當前巴基斯坦主要產(chǎn)業(yè)部門，也是巴基斯坦具有相對優(yōu)勢的部門，可以快速帶來經(jīng)濟效益、發(fā)揮迅速減貧作用。

還有煤炭等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。巴礦產(chǎn)豐富，煤炭是其擁有優(yōu)勢的資源，不要因污染問題而盲目轉(zhuǎn)向更昂貴的天然氣，清潔煤炭發(fā)電技術(shù)也可解決污染問題?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院副研究員）