淺析建筑工程造價預(yù)算控制要點(diǎn)及應(yīng)對處理

王長鑫

煙臺宏正招標(biāo)代理有限公司 山東 煙臺 264010

近年來建筑工程重視造價預(yù)算，但是常會因?yàn)楦鞣N原因，出現(xiàn)造價預(yù)算超標(biāo)的問題。這樣不但會使造價管理失控，使工程存在較大風(fēng)險，還會影響到工程順利開展，不利于建筑工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 建筑工程造價預(yù)算控制要點(diǎn)

1.1 設(shè)計(jì)階段控制要點(diǎn)

在整個建筑工程造價預(yù)算控制工作開展中，針對設(shè)計(jì)階段造價預(yù)算控制工作要給予更多重視，盡管這一階段造價在總體造價中占據(jù)很小比例，但是對于后續(xù)施工、施工質(zhì)量以及管理等工作展開會產(chǎn)生直接影響。一般情況下，會將設(shè)計(jì)階段工程造價預(yù)算控制工作分為不同環(huán)節(jié)，比如，初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等。針對不同環(huán)節(jié)工作，都要認(rèn)真對待，這樣才能確保預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性。在設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制工作開展中，造價咨詢?nèi)藛T針對后續(xù)施工中可能涉及的人力資源、物力資源以及設(shè)備設(shè)施等要做好管控工作，針對資金的使用能夠做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，確保將成本花費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)。

1.2 控制價階段要點(diǎn)

①預(yù)算控制工作人員要對自身工作理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對預(yù)算控制工作的重視程度，肩負(fù)起自身責(zé)任。在預(yù)算控制工作的落實(shí)中，能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行，這樣監(jiān)督管控工作的有效性也可以得到保障。在建筑工程施工階段的工程造價預(yù)算控制工作中，經(jīng)常會受到不同因素影響，針對不同因素預(yù)算控制造價咨詢?nèi)藛T要進(jìn)行全方位分析。從而將影響控制在有效范圍內(nèi)，使得預(yù)算管控工作能夠更好落實(shí)。②對于市場環(huán)境整體發(fā)展變化，需要預(yù)算控制工作人員能夠提前做好分析工作，在此基礎(chǔ)上，制定更加合理施工建設(shè)計(jì)劃與建設(shè)方案。對于施工中涉及的工作、設(shè)備設(shè)施等，要做出明確規(guī)定，使得精細(xì)化管控工作能夠?qū)⒆陨韮?yōu)勢與價值發(fā)揮出來。比如，針對建筑施工現(xiàn)場的工作任務(wù)要進(jìn)行詳細(xì)劃分，堅(jiān)持精細(xì)化控制原則。按照相應(yīng)模塊做好管控工作，將不同模塊工作落實(shí)到相應(yīng)工作人員身上。此外，對于施工花費(fèi)成本、各項(xiàng)費(fèi)用等要進(jìn)行統(tǒng)一管控與規(guī)劃，創(chuàng)建權(quán)責(zé)機(jī)制，為后續(xù)預(yù)算控制工作有效性打下良好基礎(chǔ)。③造價咨詢?nèi)藛T，針對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及政策等要有全面了解，這樣預(yù)算控制工作的展開，能夠在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。在明確各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)、管理需求前提下，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工工作有序進(jìn)行。

1.3 竣工階段控制要點(diǎn)

竣工階段是工程造價預(yù)算控制的最后一個環(huán)節(jié)，只有做好收尾工作，整項(xiàng)工作才算順利完成。實(shí)際上，竣工階段的預(yù)算控制工作具有精準(zhǔn)性特點(diǎn)以及實(shí)時性特點(diǎn)，因此，在預(yù)算控制工作的落實(shí)中，要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以及流程，對各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。在這一過程中，對于多層次審查體系的構(gòu)建要給予更多重視，通過審查體系的落實(shí)，避免在預(yù)算控制中出現(xiàn)嚴(yán)重偏差問題。針對施工建設(shè)工作時間、建設(shè)類型要做出明確劃分，使得預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行[1]。

2 工程造價預(yù)算管理中存在的主要問題

2.1 預(yù)算方案存在問題

建筑項(xiàng)目都會進(jìn)行造價預(yù)算，但是有些企業(yè)工程造價預(yù)算編制水平比較低，從而導(dǎo)致預(yù)算方案存在不合理之處，這樣就會引發(fā)預(yù)算超標(biāo)。預(yù)算人員專業(yè)能力不足，經(jīng)常會存在漏算問題，有些部分預(yù)算也缺乏準(zhǔn)確性。這樣的預(yù)算不能體現(xiàn)出工程真實(shí)造價，與實(shí)際情況不相符，預(yù)算執(zhí)行中必定會出現(xiàn)問題，預(yù)算超標(biāo)概率高，影響工程造價管理，不利于工程項(xiàng)目效益提升。

2.2 造價控制出現(xiàn)問題

建筑工程造價管理是最為重要的，只有控制好這個部分，才能有效防止預(yù)算超標(biāo)。但是很多工程項(xiàng)目在推進(jìn)中，由于造價控制不全面，或者是采取靜態(tài)化控制手段，致使工程建設(shè)中實(shí)際投入超出預(yù)算。工程整個過程中都會產(chǎn)生成本，不過有些企業(yè)造價控制卻未能做到全過程控制，造價沒有得到實(shí)質(zhì)性管控，實(shí)際花費(fèi)大，自然就會出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

2.3 預(yù)算管理不到位

工程造價預(yù)算之所以會超標(biāo)，還有一個重要的原因，就是預(yù)算管理不到位。企業(yè)會編制預(yù)算方案，但是卻不關(guān)注其執(zhí)行情況，一些預(yù)算根本沒有落實(shí)到實(shí)際中去，最終帶來的后果就是預(yù)算超標(biāo)。另外，造價預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際花銷不一致，也不能做到分析原因和調(diào)整，執(zhí)行的是死預(yù)算，這種情況下預(yù)算超標(biāo)可能性會變大。

2.4 工程管理不夠精細(xì)

建筑工程各個環(huán)節(jié)和部分都會產(chǎn)生成本，管理不夠精細(xì)，過于混亂，各個方面開銷就會超出預(yù)期，最終引發(fā)造價預(yù)算超標(biāo)。工程管理松散，各種資源浪費(fèi)沒有得到有效控制，實(shí)際資金投入就會遠(yuǎn)大于造價預(yù)算[2]。

3 工程造價預(yù)算管理問題的應(yīng)對策略

3.1 確保預(yù)算編制的合理與準(zhǔn)確

首先，建筑企業(yè)要保證預(yù)算編制人員專業(yè)能力足夠強(qiáng)，具有較高的預(yù)算編制水平，這個一方面要在招聘中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富且能力強(qiáng)專業(yè)預(yù)算人員，另外一方面要加強(qiáng)對預(yù)算人員培訓(xùn)，使其不斷提升自身預(yù)算編制能力；其次，預(yù)算編制要立足于整個項(xiàng)目之上，站在全局視角上去編制；第三，預(yù)算編制要提前做好各種工作，全面搜集和這項(xiàng)工作相關(guān)的資料，還要認(rèn)真分析和研究設(shè)計(jì)圖，做好現(xiàn)場勘查，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確計(jì)算工程總量，詳細(xì)列出工程清單，然后在分析權(quán)重基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算，完成工程造價預(yù)算編制，并要檢查，防止出現(xiàn)錯算和漏算，優(yōu)化和完善造價預(yù)算編制；最后，預(yù)算編制要留出調(diào)整空間，編制中需要結(jié)合投資成本，以及材料、人工費(fèi)用，在這個前提下完成計(jì)算。但是，人工、材料、機(jī)械成本會隨著市場波動而出現(xiàn)變化，所以在編制中應(yīng)分析市場價格波動規(guī)律，然后依據(jù)這個預(yù)留下調(diào)整的空間。

3.2 做好造價預(yù)算管理

工程造價預(yù)算管理應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，對于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，隨地掌握預(yù)算落實(shí)狀況，同時還要清楚實(shí)際成本投入，將其與造價預(yù)算放在一起對比，明確兩者之間的偏差，然后通過調(diào)整完成糾偏，從而防止預(yù)算超標(biāo)的出現(xiàn)。建筑工程在推進(jìn)中，自然災(zāi)害會導(dǎo)致工期延長，從而引發(fā)造價預(yù)算超標(biāo)。人為因素也會使造價預(yù)算超標(biāo)，比如施工組織存在問題、施工技術(shù)水平低、施工質(zhì)量病害、未能做到安全作業(yè)、合同變更等。上述問題都會造成造價預(yù)算超標(biāo)，所以在工程建設(shè)中要加強(qiáng)這些方面管控，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，以達(dá)到預(yù)防造價預(yù)算超標(biāo)的目的。另外，工程推進(jìn)中經(jīng)常會需要變更設(shè)計(jì)，這是預(yù)算造價預(yù)算超標(biāo)一個重要原因，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核，盡量減少變更，同時還要在設(shè)計(jì)變更時做好評估，分析利弊，當(dāng)利大于弊時方可進(jìn)行變更，同時要做好簽證，保管好相關(guān)資料和文件，以確保結(jié)算不會出現(xiàn)問題，起到控制造價預(yù)算超標(biāo)的作用。

3.3 加強(qiáng)造價控制

明確影響工程造價的因素，主要有工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全等。加強(qiáng)對這些部分監(jiān)督，盡量保證一次性符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少返工情況出現(xiàn)，減少由于質(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的造價上漲，從而起到預(yù)防造價超標(biāo)。工期影響工程造價，所以在執(zhí)行計(jì)劃工期中，需要將其和實(shí)際工期對比，糾正偏差，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)工期，這樣就能控制工程造價，也就能防止實(shí)際造價超出預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)條例，最大程度控制事故，減少不必要的支出。工程造價管理要滲透全過程，既要在事前做好審批，確保各項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)到位，又要最好事中監(jiān)督，對于各項(xiàng)成本實(shí)際使用情況檢查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的苗頭要及時遏制，尤其要防止材料浪費(fèi)、人工浪費(fèi)等。事后應(yīng)當(dāng)對工程各項(xiàng)費(fèi)用審查，通過系統(tǒng)周密的控制，防止工程超量和超價[3]。

3.4 工程采取精細(xì)化管理

建筑工程之隨意常常發(fā)生造價預(yù)算超標(biāo)，主要是因?yàn)楣こ坦芾磉^于粗放所造成的。因此為了防止超標(biāo)出現(xiàn)，就要改變過去管理方式，采取精細(xì)化管理。對于各個部分成本完成預(yù)算編制后，既要積極執(zhí)行，還要通過有效管理，使各個部分實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)，盡量與預(yù)算保持一致。工程加強(qiáng)對招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工階段、物料采購等管控，控制好成本，這是預(yù)防造價預(yù)算超標(biāo)的有效手段。另外，工程結(jié)算要按照合同，認(rèn)真核算各項(xiàng)費(fèi)用，不能出現(xiàn)多計(jì)費(fèi)的情況，以防范由于不準(zhǔn)確的計(jì)算，導(dǎo)致造價預(yù)算超標(biāo)。

總之，建筑工程管理中預(yù)算發(fā)揮重要作用，預(yù)算準(zhǔn)確性高，工程資金管理成效就會更為顯著，同時也有助于資源優(yōu)化分配和調(diào)配。針對當(dāng)前工程經(jīng)常出現(xiàn)造價預(yù)算超標(biāo)問題，應(yīng)分析原因，有針對性應(yīng)對，以減少這種情況出現(xiàn)。