深化體制機(jī)制改革激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。我們要在當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶抓機(jī)遇、贏得優(yōu)勢(shì)，必須不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度地把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙；向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長(zhǎng)。

2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，加強(qiáng)改革“頂層設(shè)計(jì)”。全國(guó)各省區(qū)市陸續(xù)印發(fā)實(shí)施意見，中央和國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)配套改革文件30多個(gè)，加快改革落實(shí)落地。職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)管理、外國(guó)人才引進(jìn)等改革舉措陸續(xù)推出，人才培養(yǎng)支持、評(píng)價(jià)使用以及流動(dòng)激勵(lì)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，初步形成中國(guó)特色人才制度體系主體框架。

改什么，怎么改，關(guān)系到改革成效，關(guān)系到人才事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。圍繞加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，把能給市場(chǎng)主體和用人單位的權(quán)力放到位，怎樣有利于人才發(fā)展就怎樣管理，對(duì)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、保障等機(jī)制提出一系列分量重、“含金量”高的改革舉措。將職稱評(píng)審權(quán)限下放給企事業(yè)單位，論文要求、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試不搞“一刀切”，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新事業(yè)單位人才編制管理方式，改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，研究解決人才反映強(qiáng)烈的出國(guó)、兼職、“裸官”等問(wèn)題，調(diào)整科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。多為人才謀利、多為人才解憂，精準(zhǔn)施策、深耕細(xì)作、突出實(shí)效，廣大用人單位和人才感慨“以前想都不敢想的事情現(xiàn)在變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)”。打破體制壁壘，掃除身份障礙，促進(jìn)人才橫向和縱向順暢流動(dòng)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓人才“名利雙收”，作出貢獻(xiàn)的人才更有成就感、獲得感。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入密集施工期，人才發(fā)展體制機(jī)制改革與科技、教育、社會(huì)管理等領(lǐng)域體制改革協(xié)同效應(yīng)增強(qiáng)。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互交織，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)和平臺(tái)更加完善，各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

目前，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展。人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量均居世界前列。國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”的實(shí)施，吸引了一大批高端人才，其中包括諾貝爾獎(jiǎng)得主、發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士和各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等，留學(xué)歸國(guó)人員逐年增加。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也大幅提升。多年來(lái)，我國(guó)國(guó)際科技論文收錄量和被引用量排名世界前列。量子調(diào)控、中微子振蕩等一批基礎(chǔ)研究取得重大原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海潛器、超級(jí)計(jì)算等取得重大突破，高鐵、核電、新能源汽車、雜交水稻等重大創(chuàng)新成果引領(lǐng)世界潮流，量子通信技術(shù)、“蛟龍”號(hào)載人潛水器等研究達(dá)到世界領(lǐng)先水平。