支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

（河北金融學院 河北保定 071051）

一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了較大的發(fā)展空間，在此背景下，已經(jīng)在城市中完成原始資本積累、創(chuàng)業(yè)理念革新的農(nóng)民工群體以及城市中具有下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人群，成為了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體，而這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體所開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，對于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動新農(nóng)村建設以及挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芫哂胁蝗莺鲆暤默F(xiàn)實意義。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來看，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員能夠在城鄉(xiāng)交流與資源互補方面發(fā)揮出紐帶作用；從新農(nóng)村建設來看，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能夠有效推動鄉(xiāng)村基礎設施建設；從挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃軄砜?，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅能夠豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，而且也能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來更多的就業(yè)崗位，進而提升鄉(xiāng)村居民收入。由此可見，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入發(fā)展的過程中，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用，而支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也自然成為了深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要路徑。

二、推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的策略

（一）創(chuàng)新返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目

在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關工作中，政府部門不僅需要重視推動鄉(xiāng)村企業(yè)得以現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在提升鄉(xiāng)村社會居民收入的基礎上為農(nóng)村經(jīng)濟注入更大活力，而且需要重視發(fā)揮出“創(chuàng)新”的引領作用，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟特色以及企業(yè)品牌的打造提供保障。具體而言，首先，政府部門需要針對當?shù)貏?chuàng)業(yè)資源所具有的特色，做好市場分析、項目論證等工作，從而打造出既具有市場需求又能夠展現(xiàn)出特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。當然，這種創(chuàng)新并非是對其他促行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗的全盤否定，因此，政府部門還應當重視引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員推動自身積累的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗或者市場中具有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例與自身所開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目實現(xiàn)融合，從而為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的成功落地奠定良好基礎；其次，在電子商務迅猛發(fā)展的背景下，政府部門有必要引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托電子商務平臺開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。電子商務與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的融合，本身就是一種創(chuàng)新，與此同時，這種創(chuàng)新活動對于拓展鄉(xiāng)村企業(yè)市場發(fā)揮著重要作用。政府部門需要引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員抓住電子商務發(fā)展帶來的機遇，并通過制定與施行電商園、淘寶村等方案，推動鄉(xiāng)村企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，進而為鄉(xiāng)村企業(yè)帶來更大的盈利空間；最后，政府部門需要重視打造鄉(xiāng)村企業(yè)新業(yè)態(tài)，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，如政府部門可以指定“農(nóng)業(yè)+”方案，引導鄉(xiāng)村企業(yè)向文化、休閑、教育、旅游等領域拓展，從而推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出百花齊放的形態(tài)，進而在充分開發(fā)、運用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的基礎上為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更大動力。

（二）激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，吸引更多人才參與到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動當中，是激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟獲得持續(xù)發(fā)展的重要保障，為此，政府部門需要將人才資源的開發(fā)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿的激發(fā)放在重要的位置，從而通過聚集人才來實現(xiàn)技術回流、信息回流以及資本回流。具體而言，首先，政府部門需要對當?shù)爻雠_的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策進行大力宣傳，從而提升扶持政策的影響力和覆蓋面，確保更多人才了解與關注這些扶持政策，并產(chǎn)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意愿；其次，政府部門需要重視樹立典型，培育領軍人物。這要求政府部門能夠集中力量、整合資源，孵化一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，并從企業(yè)管理者、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目以及企業(yè)三個層面樹立優(yōu)秀典型，展現(xiàn)出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的吸引力，從而引導更多人才關注返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、關注鄉(xiāng)村振興，并促使他們在了解鄉(xiāng)村發(fā)展為自身價值實現(xiàn)帶來的廣闊空間基礎上，產(chǎn)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿；最后，政府部門應當制定引才返鄉(xiāng)、引才下鄉(xiāng)的激勵政策，通過各類補貼政策，吸引更多的學術性人才、技能型人才以及社會資本進入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場，從而為鄉(xiāng)村振興提供良好的人才支撐與資本支撐。

（三）提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率產(chǎn)生著直接的影響，因此，政府部門需要重視推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提升自身的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。在此方面，政府部門需要重視通過開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓工作，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險。具體而言，首先，政府部門需要拓展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)范圍。即參與培養(yǎng)的對象不僅需要包括具有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員，也應當包括沒有明確意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，這對于擴大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模具有重要意義；其次，政府部門需要重視整合當?shù)嘏嘤栙Y源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓工作提供助力。如政府部門可以引導當?shù)馗咝?、高職院校等參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓工作，從而推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓工作的規(guī)范化發(fā)展。與此同時，政府部門有必要構建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓基地，通過理論培訓與實踐培訓結(jié)合的方式，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展；最后，政府部門需要針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才需求，提升培訓工作的針對性。對于處于發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，政府部門應當成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊伍為其提供精準的培訓工作，培訓內(nèi)容、培訓方式則需要針對企業(yè)管理素養(yǎng)、員工素養(yǎng)進行靈活調(diào)節(jié)，從而有效提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員所具有的領導能力、管理能力，并有效幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員解決企業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，從而為企業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興構建保障。

（四）提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情

在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，重視激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對于提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效發(fā)揮著重要的推動作用。而為了能夠有效激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，政府部門就應當提升自身公共服務水平，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的條件，從而提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率，促使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員能夠產(chǎn)生扎根鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿。具體而言，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的激發(fā)，要求政府部門做好以下幾個方面的工作：首先，政府部門需要做好普惠性服務，重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施建設，從而為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的平臺。如政府部門需要推動鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目孵化基地建設等，并重視圍繞返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，構建相應的人才培訓機構、金融服務機構，從而構建起完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系；其次，政府部門需要重視組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與多樣性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，從而為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才之間的交流以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供助力。如政府部門可以組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目設計比賽、項目推廣比賽、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗演講比賽等，從而為優(yōu)秀項目的孵化、成功項目的推廣提供良好平臺；最后，政府部門需要強調(diào)自身金融服務能力的提升。在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，資金緊張以及融資渠道有限等問題是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，針對這些問題，政府需要重視提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)獲得金融服務的便利性，通過構建融資綠色通道、創(chuàng)新?lián)ＤＪ降龋行Ъぐl(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

結(jié)語

綜上所述，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，為此，政府部門需要提升自身服務能力，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的氛圍與環(huán)境。在此過程中，政府部門需要重視發(fā)揮出“創(chuàng)新”在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目設計中的引領作用、激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，從而為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持工作的開展以及新村振興戰(zhàn)略的實施提供良好的保障。