廣元市農(nóng)村電商實施現(xiàn)狀及政策建議

（四川信息職業(yè)技術學院 四川廣元 628017）

為貫徹黨的十九大報告關于脫貧攻堅總體要求，通過對廣元市多個貧困村實地走訪調(diào)研，分析區(qū)域電子商務與貧困村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，尋找電子商務助力脫貧攻堅有效機制構建的途徑。

一、電商助推農(nóng)村扶貧成果顯著

在國家精準扶貧、電子商務進農(nóng)村等一系列政策的影響下，有效促進了村級電商發(fā)展，通過對區(qū)域貧困村的調(diào)研，結合電商企業(yè)的反饋信息，當前在推進新一輪扶貧開發(fā)攻堅在上，取得了良好局面，廣元區(qū)域電子商務發(fā)展的基礎問題已經(jīng)基本解決。

一是特色產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)初步形成。部分村依托資源優(yōu)勢做大特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成一定得影響。例如：岫云村村民集體打造“岫云村”生態(tài)品牌和扶貧體驗餐，帶動周邊59個村、2882戶農(nóng)戶加入，實現(xiàn)了城市消費和農(nóng)村生產(chǎn)的無縫連接；柏楊村依靠林業(yè)經(jīng)濟擴大天麻、土蜂蜜、獼猴桃種植規(guī)模；東紅村打造柑橘產(chǎn)業(yè)園構建水果產(chǎn)業(yè)；利州泥窩村著力培育種植大戶，高標準建成現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、金銀花產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升現(xiàn)代蔬菜種植和干果種植產(chǎn)業(yè)。

二是電商實施的基礎能力得到有效提升。各扶貧村不斷對信息化基礎進行投入，村級交通、網(wǎng)絡基礎、物流服務等配套得到極大提升，所調(diào)查的各村均在本村或地市級電子商務服務園區(qū)建有村級電商銷售和服務網(wǎng)點，縣鄉(xiāng)均積極開展各種電商業(yè)務及人才培訓，積極引導農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社對接淘寶、京東、天虎云商等電商企業(yè)拓展網(wǎng)絡市場。

二、電商助力脫貧攻堅存在較大短板

各村在發(fā)展電商方面存在短板，產(chǎn)品銷售主要通過傳統(tǒng)渠道，網(wǎng)絡銷售比例較小，電商助力貧困村脫貧效果有限。通過分析，制約貧困村的電商發(fā)展有幾個共性問題。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。所調(diào)查的貧困村均成立了專業(yè)合作社，擴大發(fā)展種、養(yǎng)殖相關產(chǎn)業(yè)，總體情況仍然以分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，存在資金技術基礎差、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量小、質量不穩(wěn)定。

二缺乏流通資質和產(chǎn)品附件值。貧困村，農(nóng)特產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多聚集在種養(yǎng)殖業(yè)，進入網(wǎng)絡和商超銷售所需生產(chǎn)或流通許可證資質取得存在困難。缺乏信息獲取和技術指導途徑，沒有打造“三品一標”形成差異競爭優(yōu)勢，導致產(chǎn)品附加值低。

三是網(wǎng)絡銷售技術要求高。伴隨全國電商發(fā)展趨勢，各地均大力發(fā)展農(nóng)村電商，產(chǎn)品同質，競爭激烈，村級電商企業(yè)去完成網(wǎng)上零售的供應鏈、運營、客服、物流、營銷等技術難度大。引入電子商務企業(yè)進行合作，業(yè)務不飽和、運營成本高。

四是銷售散，忽視工業(yè)采購市場。各村農(nóng)副產(chǎn)品銷售中主要偏重零售端一般消費者市場，通過以購代捐等形式，市場波動大，網(wǎng)絡銷售占比低。忽視深加工工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定采購需求。如：種植的中藥材走零售更是產(chǎn)銷不對路。以廣元市黎生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例，作為加多寶供應商，瞄準夏枯草等中藥材加工，公司業(yè)務擴展迅速，卻面臨原料不足的問題。

五信息壁壘阻斷產(chǎn)銷渠道，干部水平影響發(fā)展動力。農(nóng)村電商發(fā)展困難的問題表象是產(chǎn)品銷售困難，問題本質是村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場拓展、人員隊伍培養(yǎng)的不足。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和決策扶貧項目時，干部無法有效獲取市場供求信息、缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局數(shù)據(jù)，難以形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。缺乏與農(nóng)業(yè)加工中藥加工企業(yè)合作，單純面向消費市場，產(chǎn)品銷量不穩(wěn)定，利潤產(chǎn)值低，可持續(xù)經(jīng)營能力弱。部分當?shù)馗刹亢痛迕衽嘤柌粔?，干事主動性和市場?jīng)驗能力不夠，參與度不不高。

三、建立以“自我造血”為核心，以“產(chǎn)銷銜接”為關鍵，以“干部培養(yǎng)”為保障的扶貧工作思路。

基于上述調(diào)研問題，分析電商與農(nóng)村扶貧結合現(xiàn)狀，除了系統(tǒng)性性制約因素，核心問題依然是村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場拓展、人員隊伍培養(yǎng)的不足。

（一）建設服務貧困村的產(chǎn)業(yè)信息平臺

結合政府相關部門職能，利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和信息化技術，建立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接信息化服務平臺。第一，對政府產(chǎn)業(yè)布局進行信息發(fā)布。引導貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困村干部在扶貧項目規(guī)劃和選擇時與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進行有效結合。第二，提供貧困村扶貧成果展示和推廣平臺，將各駐村扶貧工作所產(chǎn)出的產(chǎn)品，利用線上平臺向相關工業(yè)企業(yè)進行推廣和展示，幫助貧困村初級產(chǎn)品打造品牌和知名度，提升產(chǎn)品附加值。第三，提供區(qū)域工業(yè)企業(yè)采購、加工、質量標準等信息，幫助貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接具示范性和帶動力的行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、企業(yè)資源、區(qū)位交通優(yōu)勢，形成農(nóng)業(yè)升級和原材料配套。第四，提供幫扶政府及院校技術服務項目和幫扶工作信息。幫助貧困村通過平臺尋找?guī)头鼋M織信息，有針對性的選擇和聯(lián)系各個幫扶部門，構建多元和全面的信息化服務平臺。

（二）組建扶貧技術服務隊伍

政府和學院在企業(yè)經(jīng)營的市場行為中難以發(fā)揮主體作用，可發(fā)揮學院技術優(yōu)勢和社會服務功能，依托信息技術、電子商務、市場營銷等專業(yè)人員組建扶貧工作技術服務隊，以產(chǎn)銷銜接為工作重點，幫助建立網(wǎng)上網(wǎng)下、原料與零售多個銷售渠道。設置相應激勵政府，充分激發(fā)師生投身社會服務的長效機制。幫助貧困村開展網(wǎng)店開設、網(wǎng)店代運營、產(chǎn)品品牌和包裝設計、申報資質等服務項目，幫助貧困村引入和評估大型電商企業(yè)，通過對接電商運營公司，幫助解決網(wǎng)絡零售規(guī)模和效益問題。

組織服務隊伍開展銷售推廣服務，利用信息平臺進行網(wǎng)上展示、幫助貧困村參加各種展銷平臺、開展貧困村的產(chǎn)品推介會，積極聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)業(yè)加工、藥材加工行業(yè)企業(yè)，新建面向企業(yè)端的銷售渠道，激活原料采購市場。利用大企業(yè)的產(chǎn)銷穩(wěn)定性、規(guī)?；嘤桶l(fā)展貧困村成為農(nóng)業(yè)、中藥加工等大企業(yè)原料產(chǎn)地，實現(xiàn)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的鏈條模式。

(三)培訓扶貧工作后備人才

脫貧攻堅是長期持續(xù)工作，加強當?shù)馗刹控熑螕?、提升干部工作能力，是構建長效機制的重要保障。結合地市教育資源，開展干部能力提升培訓，進行政治學習、政策宣講，提高干部隊伍的干事熱情，解決干部“愿意干，怎么干”的問題。讓基層扶貧干部了解企業(yè)、通過政治素養(yǎng)、管理理念、業(yè)務技能提升，激發(fā)本地干部的主動性，孵化本地人才，破解“駐村干部走了怎么辦”的難題。