自由貿(mào)易區(qū)背景下海南港口物流發(fā)展對策研究

（?？诮?jīng)濟學院 海南?？?571127）

在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索實行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策，是國家繼經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島政策之后的巨大舉措。港口是海南經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源之一，海南可以憑借獨特自然地理優(yōu)勢，巨大生態(tài)資源、特殊區(qū)位優(yōu)勢，形成海南經(jīng)濟與社會發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)海南經(jīng)濟社會巨大發(fā)展,推動海南港口物流業(yè)健康、穩(wěn)定、快速地發(fā)展。

一、自由貿(mào)易區(qū)概述

隨著全球經(jīng)濟一體化的趨勢不斷增強，以自由貿(mào)易區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程也在飛速發(fā)展進程中。按照世界貿(mào)易組織規(guī)定，自由貿(mào)易區(qū)FTA（Free Trade Area）是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動，但各個成員國可以保持獨立的對區(qū)外非成員國的貿(mào)易壁壘[1]。具有投資自由、貨品進出自由、金融自由、以及每個自貿(mào)區(qū)成員的經(jīng)濟體并沒有共同的對外關(guān)稅的主要特征，如歐盟、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等。按照世界海關(guān)組織規(guī)定，自由貿(mào)易區(qū)FTZ（Free Trade Zone）是締約方境內(nèi)的一部分，進入這部分的任何貨物，就進口關(guān)稅而言，通常視為關(guān)境之外，特點是一個關(guān)稅區(qū)內(nèi)的小范圍區(qū)域，核心政策是海關(guān)保稅、免稅政策為主，輔以所得稅稅費的優(yōu)惠等投資政策。如德國漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)等[2]。按照以上的說法，我國自由貿(mào)易區(qū)就屬于自由貿(mào)易區(qū)FTZ，已批準設(shè)立有上海等11個自貿(mào)區(qū)，還有2018年批準的海南、雄安自貿(mào)區(qū)。本文討論的自貿(mào)區(qū)屬于FTZ。

二、海南港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

海南位于中國的最南端，海南省所需要的大部分物資都是通過港口物流以及空運完成，港口是海南經(jīng)濟發(fā)展的命脈。近些年來海南在港口基礎(chǔ)建設(shè)加大了投資，臨港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚也初具規(guī)模，特別是在“十一五”階段，政府加強了對海南港口的建設(shè)，對沿海港口投入約200億的建設(shè)資金，并逐漸建設(shè)形成了“四方五港”的新格局，極大的方便了港口貨物的集散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要港口運營能力快速發(fā)展，港口的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續(xù)幾年保持相對較高的增長速度，貨物吞吐量已經(jīng)由2010年的9662萬噸上升至2016年的14742萬噸，2017年港口貨物吞吐量1.85億噸，2018年力爭突破2億噸。就?？诟鄱?，2014年時其集裝箱的吞吐量達到了134.66萬左右，2015年、2016年逐年增加，到2016年突破140萬標箱。但總的來說，海南港口物流業(yè)的發(fā)展仍存在著許多問題，如港口需求無法滿足、周邊港口的競爭壓力，結(jié)構(gòu)性的矛盾沖突等問題。

因此，海南要利用區(qū)位、政策等優(yōu)勢，并抓住自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機會，來實現(xiàn)海南港口物流業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

三、面向海南自由貿(mào)易區(qū)背景下港口物流業(yè)的SWOT分析

（一）海南港口物流業(yè)具備的優(yōu)勢

1.地理位置優(yōu)越

海南是我國最大的島嶼經(jīng)濟特區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐，從地理位置上看，海南省靠近印度洋與太平洋的海上交通線上，處于中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心，與新加坡、中國香港等知名港口相靠近，對發(fā)展港口物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)有很大的幫助。其中洋浦港的條件就特別符合，素有“天然深水良港”之稱的洋浦港，除了自然條件的優(yōu)勢外，還處于國際海運主航線上，是海南省西北部工業(yè)貨物出海的重要港口，同時靠近我國南海石油開發(fā)區(qū)，對海南省港口物流業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要作用。

2.國家政策支持

由于海南具有經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島、自貿(mào)區(qū)（港）的身份，海南港口物流經(jīng)濟的發(fā)展得到國家政策上的支持，物流業(yè)的發(fā)展享受到很多政策上的照顧，政策優(yōu)勢較為明顯。比如洋浦港提出 “以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地”，目前洋浦港已成為我國第四個保稅港區(qū)，享受保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策；海南國際旅游島經(jīng)過幾年的建設(shè)，經(jīng)濟得到了很大的增長，帶來客貨運輸量和物流量的增加，同時進一步推動物流業(yè)的快速發(fā)展，由此看出海南港口物流業(yè)的發(fā)展擁有強大而有力的政策保障。

3.建設(shè)港口成本占據(jù)絕對優(yōu)勢

海南省是一個四面臨海的省份，擁有著210多萬平方公里的海洋面積，其海岸線全長就有1618公里。海域條件相當優(yōu)越，避風、水深、回淤少等優(yōu)勢，優(yōu)越的海域條件特別有利于深水港建設(shè)，同時投資建設(shè)和保養(yǎng)港口的費用遠低于國內(nèi)同等規(guī)模的港口。就如?？诟垴R村港區(qū)工程與河北黃驊港工程相比較，?？隈R村港總年設(shè)計吞吐量390萬噸，投資15.9億，而河北驊港總年設(shè)計吞吐量3000多萬噸，總投資卻高達一千多億，同等規(guī)模的港口建設(shè)在海南僅需要100億[3]。由此看出，在建設(shè)港口投資成本上海南占據(jù)絕對的優(yōu)勢。

（二）海南港口物流業(yè)所處的劣勢

1.整體經(jīng)濟實力相對較弱，港口物流長期需求不足

港口物流業(yè)的發(fā)展主要依賴貨物進出口量和工業(yè)品的運輸，由于海南的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，尤其工業(yè)短板較為明顯，建省30年來在經(jīng)濟建設(shè)方面雖然得到了很大的發(fā)展，但海南經(jīng)濟總量與國內(nèi)其他省市相比還是較低，如2017年海南工業(yè)增加值僅只有979.33億元，廣東省多達3792.40億元，廣西也有2906.87億元。由于海南工業(yè)總產(chǎn)值的不足，經(jīng)濟總量仍然相差較大，一定程度限制了海南港口物流業(yè)發(fā)展，使港口物流長期需求不足，是制約海南發(fā)展港口物流業(yè)的根本性原因。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

物流技術(shù)落后是海南港現(xiàn)代物流發(fā)展過程中遇到的主要問題。受資金、信息和技術(shù)手段的制約，海南各港口物流建設(shè)水平總體不高、企業(yè)的規(guī)模相對較小、服務(wù)水平也相對較低；配套的物流體系建設(shè)尚不完善，由于投資資金不足，港口各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，物流業(yè)發(fā)展主要依賴海運，海陸空三方缺乏良好的配合，限制港口物流業(yè)持續(xù)的發(fā)展。

3.港口專業(yè)人才缺乏

海南港口物流的發(fā)展競爭實力不足，國內(nèi)面臨廣西、廣東、香港等港口，國外面臨新加坡、巴生等港口，競爭激烈，特別是在港口物流專業(yè)化人才短缺，差距較大；自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設(shè)，將以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、協(xié)同一體化，是智慧港口發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，港口既是貨物海陸聯(lián)運的樞紐，又是國際商品儲存、集散的分撥中心、物流服務(wù)中心等，需要具有豐富的管理經(jīng)驗人才來溝通協(xié)調(diào)、整合企業(yè)內(nèi)外部資源、管理港口物流全過程的運作。

（三）海南港口物流業(yè)經(jīng)營發(fā)展的機遇

近幾年來，政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，國家出臺一系列政策支持代物流業(yè)發(fā)展，如商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知，物流業(yè)被當作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中要大力加快發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。國務(wù)院西部大開發(fā)的“十一五”總體規(guī)劃將北部灣地區(qū)建設(shè)成為西南地區(qū)影響力最大的經(jīng)濟區(qū)，

不斷發(fā)展西南沿海港口經(jīng)濟，促進該區(qū)域的全面開放。十八屆三中全會《決定》提出，推進“一帶一路”的建設(shè)，形成全方位開放新格局。海南自由貿(mào)易區(qū)的正式建立，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，推進航運逐步開放等等；為此海南應(yīng)抓住契機，充分利用沿海港口優(yōu)勢，開發(fā)臨海工業(yè)區(qū)，進而大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進海南港口物流業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升港口物流的競爭力。

（四）海南港口物流業(yè)發(fā)展所面臨的威脅

泛北部灣港口群是中國與東盟各國貿(mào)易往來最頻繁的中轉(zhuǎn)站，也是中國大西南地區(qū)的貨物通往東盟國家的最佳通道，多年來各大港口地理位置相近，功能同質(zhì)化，競爭激烈；與廣西的防城港、欽州港、北海港，廣東的湛江港等港口相比，海南港口在總規(guī)模、現(xiàn)代信息化水平、綜合物流園區(qū)建設(shè)等方面都相對落后，更不用提現(xiàn)代化的香港港口；由于海南港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，導致與廣西、廣東等地的港口差距越來越大，總體上，與國內(nèi)外有知名度的港口相比競爭實力明顯不足[4]。另外隨著構(gòu)建泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作、中越建設(shè)“兩廊一圈”經(jīng)濟區(qū)的啟動，將對海南港口物流業(yè)提出更高的要求。

四、自由貿(mào)易區(qū)背景下海南港口物流的發(fā)展對策

海南自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變港口物流發(fā)展的新思路，全面提升港口等級，才能適應(yīng)激烈的競爭環(huán)境并在競爭中處于不敗之地。

（一）加快海南港口建設(shè)步伐，擴大吞吐能力

海南港口物流業(yè)必須重視硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)，建立專業(yè)的貨物碼頭和集裝箱碼頭，加快各城市空港、海港、火車站、汽車站主干路網(wǎng)之間的聯(lián)動，完善各港口貨物的運輸系統(tǒng)，增強海南各港口的輻射能力。現(xiàn)代港口物流業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理模式及功能政策等軟環(huán)境之間的競爭，海南在不斷加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，必須重視港口物流業(yè)軟環(huán)境的建設(shè)，充分認識自身港口物流的特點，利用國家政策的扶持，制定現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，提高各港口的綜合服務(wù)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)備，做到步調(diào)一致，確保物流全過程的流暢，提高運作效率。在硬環(huán)境和軟環(huán)境的相互配合下，擴大各港口吞吐能力，實現(xiàn)港口吞吐量的快速增長。

（二）深化實施口岸大通關(guān)，為建設(shè)國際樞紐港提供服務(wù)支撐

加快推進瓊州海峽跨海工程的建設(shè)，開拓西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展腹地，實現(xiàn)海南島內(nèi)與西南地區(qū)的貨源連通，加強島內(nèi)外港口之間的聯(lián)系。以不斷擴大經(jīng)濟腹地為依托，借鑒國內(nèi)外港口的成功經(jīng)驗，深化實施口岸大通關(guān)，投資國際化標準的港口物流項目，吸引國內(nèi)外大型航運企業(yè)前來設(shè)立分支機構(gòu)、開辟新的航線，為建設(shè)國際樞紐港提供服務(wù)支撐，加速航運和物流產(chǎn)業(yè)的聚集，提高海南港口吞吐量、促進航運物流業(yè)的發(fā)展，向國際物流標準化方向挺進,力圖將海南港口建立成國際樞紐港。

（三）加快港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高信息化管理

信息化管理是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征，海南港口要做到可持續(xù)發(fā)展，必須加快物流業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，現(xiàn)代物流管理和配送技術(shù)建設(shè)，如先進的條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子訂貨系統(tǒng)、人工智能等信息技術(shù)。只有不斷引進先進的操作模式，降低運行成本，提高作業(yè)效率，海南港口才能實現(xiàn)物流全過程的可視化、自動化和智能化，實現(xiàn)對物流中心所有環(huán)節(jié)有效管理，海南物流業(yè)才能快速可持續(xù)的發(fā)展，坐上現(xiàn)代物流業(yè)的直通車。

（四）大力培養(yǎng)物流專業(yè)人才，重視物流人才的培養(yǎng)和引進

現(xiàn)今，加強物流人才隊伍建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，物流業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才隊伍，在海南物流業(yè)快速發(fā)展的背景下，物流管理正朝著技術(shù)化和專業(yè)化方向發(fā)展，擁有物流管理的專業(yè)技術(shù)人才是港口發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵；為了保障海南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的人才儲備，海南必須注重高校和物流企業(yè)的合作，培養(yǎng)一批具有國際視野的物流應(yīng)用型人才，同時，出臺引進人才政策，吸引島外的優(yōu)秀人才，有計劃、有步驟地改善海南物流業(yè)專業(yè)人才匱乏的問題，提高海南物流業(yè)的管理水平，保障海南物流業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)論

在經(jīng)濟全球化形勢下，海南港口要抓好自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)契機，利用自身的優(yōu)勢，整合港口資源，提高信息化管理，積極引進高素質(zhì)人才，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)入駐，利用“標桿效應(yīng)”對外輻射，打造深水港物流中轉(zhuǎn)站，全面提升港口物流的競爭力，為海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的港口物流發(fā)展提供參考。