香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的啟發(fā)

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 100871）

一、香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展60年來的五個重要階段

根據(jù)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性，可將其發(fā)展過程分為五個階段。

第一階段是從“轉(zhuǎn)口型貿(mào)易”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以輕工業(yè)為主的加工型經(jīng)濟(jì)。在20世紀(jì)50年代初至60年代中期，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。制造業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比例為：24:22:10：15，其中，制造業(yè)規(guī)模最大。

第二階段是1967-1975年左右，由于引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，香港制造業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量提高，原來單純的“外貿(mào)加工”轉(zhuǎn)向“自主制造”。前述四大行業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)為：27:21:7:17。

第三階段是1976-1985年，前五年增長速度超過11%，后5年增速有所下降，達(dá)5%左右。前述四大行業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為：22:23:8:16。

第四階段為1986-1998年金融危機(jī)時，前五年增長速度超7%，后8年增長速度不到4%。數(shù)據(jù)顯示，1994年時，港人均GDP達(dá)2萬美元，令香港邁入國際發(fā)達(dá)城市行列。前述四個行業(yè)增加值比重為：6:25:9:25。

第五階段也即1997亞洲金融危機(jī)之后到2018年，得益于緊鄰內(nèi)地的優(yōu)勢以及WTO全球貿(mào)易一體化的推動，香港成為國際上含紐約、倫敦在內(nèi)的三大最重要的金融服務(wù)貿(mào)易中心之一。2000年前述行業(yè)增加值比重為6:26:10:24。

2001年受美國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫破裂以及境內(nèi)外地緣沖突不斷的影響，香港經(jīng)濟(jì)增長受到打擊，2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)負(fù)增長，近10年來增長維持在2%—3%的水平。

二、香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的邏輯及對經(jīng)濟(jì)增長的影響

60多年前，依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢以及 “自由港”政策，香港航運(yùn)業(yè)崛起，成為世界各國與亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的貿(mào)易往來窗口。不過，只是承擔(dān)轉(zhuǎn)口運(yùn)輸功能的結(jié)構(gòu)也暴露出香港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。

第一階段，美蘇爭霸導(dǎo)致世界格局發(fā)生翻天覆地的變化，利用內(nèi)地廉價的生產(chǎn)要素和自身積累的航運(yùn)優(yōu)勢，港加工業(yè)迅速發(fā)展提升了制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

第二階段，戰(zhàn)后德國、日本和臺灣的制造業(yè)也紛紛崛起，香港面臨的國際競爭對手增加，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，生產(chǎn)要素成本上升令到低附加值制造業(yè)難以為繼。

第三階段，香港順勢將傳統(tǒng)加工業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角，利用當(dāng)?shù)爻杀緝?yōu)勢以及香港崛起為亞洲第一大航運(yùn)港的服務(wù)優(yōu)勢，香港發(fā)展起了國際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易業(yè)的跨區(qū)域合作優(yōu)勢。

第四階段，科技發(fā)展日新月異，世界競爭格局進(jìn)入以創(chuàng)新科技為角力場的時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展加快了全球經(jīng)濟(jì)“休戚與共”的進(jìn)程。而香港對此未做長期布局，其除了金融貿(mào)易及中介服務(wù)業(yè)以外就是零售消費(fèi)行業(yè)，制造業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，大型科企的缺失顯露出城市技術(shù)創(chuàng)新能力的貧乏。

三、香港產(chǎn)業(yè)“逆變遷”對內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的啟發(fā)

筆者認(rèn)為，究其原因是：進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，香港沒有捕捉到世界發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信號，一味沉浸在原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良好感覺中，在美、德、日紛紛借助新興科技助力本國制造業(yè)、打造國際品牌之際，香港卻在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn) “逆變遷”。

產(chǎn)業(yè)“逆變遷”，是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不能及時跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，錯失將先進(jìn)技術(shù)引入到產(chǎn)業(yè)變革中，在原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即將退出歷史舞臺之際，無新的代表未來方向的產(chǎn)業(yè)接續(xù)上，從而導(dǎo)致GDP增速下滑、區(qū)域競爭力不進(jìn)反退的現(xiàn)象。

香港產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“逆變遷”，主要原因在于未能洞察并跟進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“制造業(yè)回歸”的新的趨勢。

香港當(dāng)前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)損害了香港國際金融中心和自由貿(mào)易港的地位，造成其在科技領(lǐng)域競爭力乏善可陳、人才流失嚴(yán)重、地價畸高的局面。幸運(yùn)的是，香港政府已意識到該問題。當(dāng)下，香港正借助各種力量改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先，產(chǎn)業(yè)變遷有自身規(guī)律。技術(shù)的發(fā)展帶來生產(chǎn)力的變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先是從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二產(chǎn)，然后再轉(zhuǎn)向三產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占到GDP 70%以上就進(jìn)入了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。然而，這一規(guī)律并不完全正確，它只看到了經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入發(fā)達(dá)階段后的結(jié)果，而忽略了產(chǎn)業(yè)鏈分工中，一產(chǎn)和二產(chǎn)的作用，如果沒有高度發(fā)達(dá)的一產(chǎn)、二產(chǎn)作支撐、單純?yōu)樘岣叩谌a(chǎn)業(yè)占比的發(fā)展是基礎(chǔ)不牢的，最終會出現(xiàn) “制造業(yè)空心化”。

第二，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)必要清醒認(rèn)知“制造業(yè)≠低端產(chǎn)業(yè)”，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整與否恰是一個地區(qū)競爭力的體現(xiàn)。國內(nèi)珠三角、長三角某些發(fā)達(dá)城市曾一度提出“騰籠換鳥”計劃。但除深圳之外，多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)增速放緩局面。

第三，需要關(guān)注的是，近兩年來，我國工業(yè)增速回落，尤其是工業(yè)投資增速回落，從對外投資和對內(nèi)投資的對比來看，制造業(yè)空心化風(fēng)險加大。最新數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地制造業(yè)吸引外商直接投資的數(shù)據(jù)是負(fù)增長6.1%。2016年中國對外投資中制造業(yè)直接投資超過200億美元，同比增長超100%，顯示大家不愿意在國內(nèi)投資制造業(yè)了，而是走向了國外，這或進(jìn)一步加劇國內(nèi)制造業(yè)空心化。

最后，需要警醒的是，我國中西部地區(qū)總體發(fā)展水平仍欠發(fā)達(dá)，內(nèi)陸勞動力資源豐富，用地成本較低，發(fā)展制造業(yè)一方面可解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，另方面能促進(jìn)當(dāng)?shù)囟愂?、帶動?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。