《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷工作的意見》發(fā)布11城列為2018年傳銷重點(diǎn)整治城市

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷工作的意見》，意見表示，將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點(diǎn)整治城市。

意見透露，當(dāng)前打擊傳銷工作形勢依然十分嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動蔓延態(tài)勢迅猛，亟需采取更有力措施加以整治，異地聚集式傳銷活動雖總體可控，但在一些重點(diǎn)地區(qū)仍較為突出。

打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷 落實(shí)“四步工作法”

意見要求全面落實(shí)打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷“四步工作法”，即“線上監(jiān)測、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后”。

線上監(jiān)測

指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷案源線索。重慶、浙江、泉州、深圳等總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點(diǎn)單位要不斷豐富數(shù)據(jù)歸集渠道，完善監(jiān)測模型，完善風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉?zhèn)餍袨榧靶畔?，?zhǔn)確研判；各地工商和市場監(jiān)管部門要不斷完善傳銷監(jiān)測預(yù)警平臺，依托系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)監(jiān)、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測等職能，嵌入網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測功能模塊，借助互聯(lián)網(wǎng)公司技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力。

線下實(shí)證

指案源線索及監(jiān)測成果的查證和運(yùn)用。各地工商和市場監(jiān)管部門接到上級單位轉(zhuǎn)辦、外地移送的案源線索后，要建立臺賬，迅速開展線下實(shí)證工作，并及時向總局競爭執(zhí)法局匯報(bào)實(shí)證結(jié)果。線下實(shí)證的主要方法有：一是與公安、金融等部門進(jìn)行信息比對；二是與銀監(jiān)部門合作，查詢對公賬戶及參與人員賬戶，分析資金交易流水；三是與12315投訴舉報(bào)信息、政府公開信息、工商和市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管檔案信息等進(jìn)行比對實(shí)證；四是收集分公司、關(guān)聯(lián)公司注冊登記情況；五是進(jìn)行實(shí)地檢查，實(shí)施現(xiàn)場查證等。

多措處置

指根據(jù)線下實(shí)證結(jié)果，區(qū)分情形分類進(jìn)行處置。一是對有苗頭尚未實(shí)施傳銷行為或違法情節(jié)和社會危害程度較輕的，要靈活運(yùn)用提醒、約談、告誡、行政查處、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等多種干預(yù)措施，配合運(yùn)用企業(yè)登記注冊、商標(biāo)注冊、廣告監(jiān)管等圍欄手段，努力消滅傳銷苗頭隱患，避免坐大成勢；二是對違法情節(jié)和社會危害程度較大，但未達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)行政查處；三是對違法情節(jié)和社會危害程度嚴(yán)重，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)或涉嫌刑事犯罪的，要及時果斷移送公安機(jī)關(guān)，協(xié)同打擊。

穩(wěn)妥善后

指在查處傳銷案件過程中，特別是對公安機(jī)關(guān)采取刑事措施打擊的重大傳銷犯罪案件，各地工商和市場監(jiān)管部門要積極配合公安機(jī)關(guān)做好教育遣返、維穩(wěn)等后續(xù)處置工作。要加強(qiáng)輿情信息收集，密切關(guān)注涉穩(wěn)動態(tài)，突出屬地維穩(wěn)責(zé)任，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會同相關(guān)部門開展善后工作，嚴(yán)防出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件。

創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”

意見稱，要廣泛開展無傳銷創(chuàng)建工作。基層社區(qū)、村鎮(zhèn)是打擊聚集式傳銷的第一線，是無傳銷創(chuàng)建的基本單元。

在做好“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建的同時，今年各級工商和市場監(jiān)管部門要大張旗鼓開展“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任，減少網(wǎng)絡(luò)傳銷信息源，切斷網(wǎng)絡(luò)傳銷傳播擴(kuò)散渠道，深度凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

意見指出，“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作以深圳網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測治理基地與騰訊微信平臺監(jiān)測合作為起點(diǎn)?？偩指偁巿?zhí)法局及各網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點(diǎn)單位、監(jiān)測治理基地負(fù)責(zé)全國性有重大影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺，各省級工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照平臺功能甄別分類，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化平臺對信息內(nèi)容的自我審查職責(zé)，引導(dǎo)其開展行業(yè)自律，自覺履行社會責(zé)任，通過關(guān)鍵詞過濾、敏感詞屏蔽等手段，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，努力構(gòu)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)。對出現(xiàn)的問題要及時約談?wù)?，?jīng)提醒拒不整改或整改不力的，要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。同時，要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺方的合作，引導(dǎo)平臺企業(yè)履行社會責(zé)任，積極配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為，全面鋪開網(wǎng)絡(luò)反傳銷宣傳工作，助力執(zhí)法機(jī)關(guān)網(wǎng)上網(wǎng)下打擊傳銷工作。

各地工商和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)橫向之間及與平臺企業(yè)的信息交流與互動，分享“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)心得，交流涉?zhèn)鞔騻餍畔?，促進(jìn)形成政企聯(lián)合“以網(wǎng)管網(wǎng)”的群防群控態(tài)勢，及時消滅和阻斷網(wǎng)絡(luò)傳銷信息傳播的途徑和載體，最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延的空間。

11城被列為重點(diǎn)整治城市

意見表示，經(jīng)過多年打擊整治，異地聚集式傳銷在全國范圍內(nèi)已經(jīng)得到明顯遏制，但在一些地區(qū)仍然頑固存在。根據(jù)2017年傳銷舉報(bào)投訴情況，現(xiàn)將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點(diǎn)整治城市。2017年已經(jīng)取得較大成效的廊坊、合肥等城市要鞏固已有成果，嚴(yán)防傳銷反彈。重點(diǎn)城市名單每年更新一次，總局競爭執(zhí)法局適時對重點(diǎn)城市開展督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收，并根據(jù)情況對名單進(jìn)行調(diào)整。對整治工作長期不見起效的城市可直接約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令限期整改，并在一定范圍內(nèi)予以嚴(yán)肅通報(bào)批評。

重點(diǎn)整治城市的傳銷阻擊戰(zhàn)

北海：抓獲199人

5月3日起，北海開展為期3個月的打擊傳銷專項(xiàng)行動。3日當(dāng)天，北海市公安、工商和市場監(jiān)管部門對一起特大傳銷專案進(jìn)行收網(wǎng)，共出動執(zhí)法人員1200人，抓獲涉嫌傳銷組織者199人，現(xiàn)場收繳現(xiàn)金74.9萬元，查扣車輛49臺，凍結(jié)金額1439萬元。

西安：專項(xiàng)執(zhí)法行動持續(xù)至年底

西安市政府發(fā)布的《西安市打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案》中，決定從5月1日至12月31日在全市范圍內(nèi)集中整治傳銷活動相對集中、傳銷人員聚集多、群眾舉報(bào)和社會反映突出的重點(diǎn)區(qū)域，確保年底摘掉全國傳銷重點(diǎn)整治城市的“帽子”。

南京：棲霞9個街道實(shí)現(xiàn)“零傳銷”

4月19日，江蘇省南京市棲霞區(qū)通報(bào)，經(jīng)過1年7個月的治理，轄區(qū)內(nèi)藏身保障房、群租房中的傳銷組織已經(jīng)全部取締，9個街道均實(shí)現(xiàn)“零傳銷”。在此之前，棲霞區(qū)是南京市的“傳銷重災(zāi)區(qū)”，一度聚集上萬名傳銷人員。

棲霞區(qū)以各街道、各社區(qū)為單位，建立“租戶大數(shù)據(jù)”信息庫，由社工、流動人口協(xié)管員、社區(qū)民警、物業(yè)管理人員對轄區(qū)內(nèi)每一棟樓、每一戶出租戶每個月上門檢查一次，出租戶入住信息每個月更新一次。