研究全民普法教育存在的問題與措施

許 艷

黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)委黨校，黑龍江 大興安嶺 165000

在這二十多年的全民普法教育中，我國實施的是“黨委領(lǐng)導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、社會共同參與”的模式，但是這種普法模式存在一些不足，尤其存在于中層和基礎(chǔ)的普法教育中，很多地方的普法教育檢查力度不夠，普法工作只是停留在這一形式上，未能真正實現(xiàn)普法的意義。

一、全民普法教育中存在的問題

(一)對全民普法教育的重要性認識不足

一些部門和單位對全民普法教育沒有引起足夠的重視，沒有將這項工作當作長期的重要工作去統(tǒng)籌安排，工作沒有計劃和主動性，太依賴上級的安排和指導，導致全民普法教育工作斷斷續(xù)續(xù)，達不到預期效果。而且普法教育是一個長期的工作，短期內(nèi)難以看到成績，而我國國情決定了評定一個官員的依據(jù)主要是這個官員在任上的政績，包括財政收入、GDP等這些顯性因素，這就導致了一些主管領(lǐng)導將主要精力放在能短期看到成績的工作中，不太重視普法教育[1]。

(二)普法教育手段單一，不懂變通

全民普法教育的手段主要是組織學習、標語宣傳、廣播教育、傳單普及等。在普法教育過程中，教育者不懂得變通，教育手段單一，比如在組織的課堂教育中只懂得采取照本宣科、滿堂灌的方法，這樣的教育過程不僅枯燥無趣，受眾無法對學習產(chǎn)生興趣，更達不到教育的目的。而且教育者未能做到因人而異，針對不同文化水平的受眾選擇不同的教育方式方法，由此產(chǎn)生了諸如專業(yè)性太強，言語生硬書面化，教育推廣脫離群眾，受眾難以理解接受等一系列問題。

(三)忽視了全民法律意識的提高和法律素質(zhì)的培養(yǎng)

在普法教育過程中，很多教育者和推廣者更多的是把精力放在法制條文的教育推廣上，讓老百姓知道有什么法律條款，了解了法的重要性，目的是讓老百姓做到知法、守法。但是這種普法方式只能讓群眾和百姓囫圇吞棗地學習和了解，沒有系統(tǒng)的認識和理解，無法使群眾從自身出發(fā)，從根本上樹立法律觀念，忽視了群眾法律意識的提高和法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

(四)沒有專業(yè)的考核機制

全民普法教育是政府組織、全民參與的活動，但具體普法效果如何，對群眾和百姓的影響如何，并沒有專業(yè)的考核機制來衡量，只能依靠參與人數(shù)統(tǒng)計和一些書面考核來評估。但實際上，很多人數(shù)統(tǒng)計和書面考試存在形式主義，有些部門或組織為了完成上級的指示，將一些普法教育考核當成任務分發(fā)到下級，一級級傳達，最后可能只是隨便找?guī)讉€人完成一些開卷式的試卷問答等，使普法教育考核流于形式，普法教育效果無法有效考核。

二、改進措施，提高全民普法教育的成效

(一)提高思想意識，制定長期的普法教育規(guī)劃

普法教育的主管部門，應提高思想意識，重視全民普法的重要意義，將普法教育當成一項長遠的計劃工作去完成。主管部門可以聘請專業(yè)人員對我國普法教育現(xiàn)狀進行調(diào)研，查漏補缺，采取適當?shù)慕逃椒ê褪侄?，制定行之有效的普法教育?guī)劃方案[2]。作為全民普法教育的主管部門和執(zhí)行部門，應以科學的態(tài)度和戰(zhàn)略的眼光看待全民普法教育，避免急功近利只看到眼前政績或成績，造成對普法教育的阻礙，同時要保障普法教育的資金投入，使普法教育能夠順利開展。

(二)運用多種方法，保證普法教育順利開展推廣

普法教育執(zhí)行部門應靈活運用多種方法開展普法教育，可以充分發(fā)揮多媒體在普法教育中的重要作用，電視、網(wǎng)絡等多媒體具有傳播快、受眾面積廣的特點，利用多媒體開展普法教育可以擴大其影響力。多媒體可以通過對常發(fā)案件的剖析和專家點評來宣傳法律知識，讓群眾和百姓在休閑之余就可以受到法律的教育，了解和理解法律，提高群眾的法律意識。

(三)提高群眾的法律意識，維護群眾的利益

全面普法不僅僅是宣傳普及法律知識，更重要的是增強群眾的法律意識，使群眾不但能知法、守法，還能懂法、用法，通過法律來維護自己的利益，從而樹立法治精神，使得依法治國得以實現(xiàn)。執(zhí)法部門和司法部門在進行工作的過程中，可以詳細向群眾講解相關(guān)法律，使其成為普法的過程；為群眾維權(quán)和排解糾紛的過程也可以成為一個普法的過程，在這樣的過程中，不斷增強群眾的法律觀念，提高法律意識。

(四)成立專業(yè)有效的監(jiān)督考核機制

要建立健全監(jiān)督考核機制，對普法教育進行有效監(jiān)督，保證普法教育的成效。同普法教育的各級組織和部門進行考核考評，對普法成績理想的部門和個人進行表揚和獎勵，對虛與委蛇、流于形式的部門和個人進行通報批評和懲罰，提高普法教育人員工作的積極性，促進普法教育的推進。

三、結(jié)束語

普法教育利國利民，是一項長期而艱巨的工作，每個相關(guān)人員和公民都應投身其中，提高法律意識和觀念，促進國家的安定和諧。