世界聚焦中國(guó)“綠色”決心

●本報(bào)駐日本、新加坡、德國(guó)特約記者 藍(lán)雅歌　辛斌 青木 ●本報(bào)記者 王海峰 ●柳玉鵬

在兩會(huì)的記者會(huì)當(dāng)中，11日上午舉行的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧的記者會(huì)是吸引外國(guó)記者比較多的一場(chǎng)，《紐約時(shí)報(bào)》、彭博社、路透社的記者均在會(huì)上搶到了提問(wèn)機(jī)會(huì)。的確，這些年在北京工作的外國(guó)記者，有誰(shuí)不曾發(fā)回過(guò)一張隱沒(méi)在霧霾中的天安門照片？不過(guò)昨天的記者會(huì)傳遞出不少振奮人心的信息：“中國(guó)霧霾治理進(jìn)入2.0階段”；“美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)顆粒物的降低”；“中國(guó)環(huán)保部長(zhǎng)說(shuō)中國(guó)控制污染做得比發(fā)達(dá)國(guó)家還好”；“即便經(jīng)濟(jì)下行，中國(guó)也不會(huì)停止治理環(huán)境的腳步”……陳吉寧在記者會(huì)上的話被外媒爭(zhēng)相引用和解讀。“中國(guó)進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》11日評(píng)論說(shuō)，世界第二大經(jīng)濟(jì)體以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。兩會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保和提高人民生活質(zhì)量，在中國(guó)未來(lái)規(guī)劃中排在最前面，“兩會(huì)展示了中國(guó)環(huán)境治理的信心”。

世界看到中國(guó)的進(jìn)步

英國(guó)廣播公司11日稱，今年兩會(huì)開(kāi)幕時(shí)，北京再次出現(xiàn)霧霾，而在會(huì)議召開(kāi)幾天后，在風(fēng)力較強(qiáng)的天氣中出現(xiàn)了藍(lán)天。陳吉寧11日在記者會(huì)上表示，“目前中國(guó)大氣環(huán)境治理正處在第二個(gè)階段，走向第三個(gè)階段。”他表示，從“大氣十條”治理計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，“能看到一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)，美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。”陳吉寧還表示，中國(guó)受酸雨影響的面積已經(jīng)由上世紀(jì)90年代的30%左右下降到10%以下，取得這樣的進(jìn)步“很少有”，“跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們比他們解決得早，比他們解決得好”。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)鄒驥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，陳部長(zhǎng)所言非虛。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，才開(kāi)始治理污染問(wèn)題的，而我們則是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒(méi)有完成時(shí)就已經(jīng)取得重大成就，“從這個(gè)意義上講，我們確實(shí)比他們解決得早，比他們解決得好”。比如美國(guó)直到上世紀(jì)90年代酸雨的污染問(wèn)題還很嚴(yán)重，1995年才開(kāi)始實(shí)施國(guó)家酸雨計(jì)劃。中國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍比不上上世紀(jì)90年代的美國(guó)，但我們不到10年就迅速地解決了處理酸雨的問(wèn)題，“我相信，霧霾的治理同樣會(huì)如此，因?yàn)槲覀冇泻蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，有體制優(yōu)勢(shì)”。

陳吉寧在記者會(huì)上說(shuō)起新環(huán)保法的執(zhí)行情況：“去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，大家說(shuō)環(huán)保法長(zhǎng)牙齒，這是其中長(zhǎng)牙齒的一塊，罰款數(shù)額是5.69億元。”這段話被外媒引用很多。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說(shuō)，過(guò)去中國(guó)公眾對(duì)污染也曾感到非常憤怒，但綠色和平組織上月發(fā)布報(bào)告稱，他們通過(guò)衛(wèi)星數(shù)據(jù)對(duì)中印兩國(guó)過(guò)去十年間的PM2.5污染情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，雖然仍不盡如人意，但過(guò)去幾年中國(guó)治理空氣污染的政策“卓有成效地改善了空氣質(zhì)量”。報(bào)告稱，中國(guó)治理空氣污染的關(guān)鍵政策措施包括推廣工業(yè)污染源的自動(dòng)排放監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)、對(duì)違規(guī)者加大懲罰力度以及要求污染最嚴(yán)重地區(qū)減少煤炭使用量。“中國(guó)的例子證明，強(qiáng)有力的執(zhí)法和國(guó)家堅(jiān)決的政策，可以使環(huán)境朝著有利于民眾福祉的方向發(fā)展。”

日本《讀賣新聞》網(wǎng)11日也報(bào)道了這場(chǎng)記者會(huì)，稱去年中國(guó)環(huán)保有關(guān)投資總額高達(dá)1.5萬(wàn)億日元，因?yàn)檫`規(guī)排放被關(guān)閉的公司達(dá)2萬(wàn)家?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道說(shuō)，去年2月被任命為環(huán)保部長(zhǎng)的陳吉寧是環(huán)保專家，曾經(jīng)擔(dān)任清華大學(xué)校長(zhǎng)。他在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的環(huán)境對(duì)策，使得2015年74個(gè)主要城市的PM2.5濃度平均一年降低了14.1%。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)?；闄C(jī)遇

“中國(guó)政府表示，盡管經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)也不會(huì)再以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，美聯(lián)社11日以此為題報(bào)道環(huán)保部的記者會(huì)。很多外媒都引用了陳吉寧在會(huì)上批評(píng)“今天仍然有一部分干部認(rèn)為環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的，還有部分人認(rèn)為環(huán)保是包袱”的話，并關(guān)注到中國(guó)在實(shí)施環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)的政策。美國(guó)CNBC網(wǎng)站11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，過(guò)去幾十年中國(guó)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境破壞考慮不足。近年來(lái)中國(guó)努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從依靠重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛孟M(fèi)和服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，中國(guó)新崛起的中產(chǎn)階層對(duì)環(huán)境污染更加關(guān)注。

俄羅斯“zoom”網(wǎng)10日稱，中國(guó)政府制訂的新“五年計(jì)劃”對(duì)全球都具有重要意義。這一計(jì)劃決定降低工業(yè)生產(chǎn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展高科技領(lǐng)域。為了保護(hù)生態(tài)，中國(guó)決定使用替代能源，特別是太陽(yáng)能和風(fēng)能。“這表明，世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一開(kāi)始走向綠色發(fā)展之路。”

德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》11日稱，環(huán)保治理是中國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)，而與往年相比，“北京現(xiàn)在顯得更加穩(wěn)健”。中國(guó)近日宣布裁減180萬(wàn)鋼鐵和煤礦工人就是其中一個(gè)措施。全球新增的風(fēng)電裝機(jī)容量中，近一半來(lái)自中國(guó)。2020年前，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)容量要達(dá)到100萬(wàn)兆瓦。北京還定下到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到500萬(wàn)的目標(biāo)。

“中國(guó)的碳排放量可能已經(jīng)見(jiàn)頂”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，中國(guó)政府曾經(jīng)許諾，到2030年時(shí)該國(guó)的碳排放量將達(dá)到峰值。但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩和格林在一份最新研究報(bào)告中指出，中國(guó)的碳排放量可能已經(jīng)接近峰值，“這將成為國(guó)際減排運(yùn)動(dòng)的一個(gè)里程碑”。格林對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)，“我們看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，是由于政策引導(dǎo)和工業(yè)形勢(shì)改變引起的”。報(bào)道配了兩張圖，一張是中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電廠：“在中國(guó)，可再生能源的利用正在取代對(duì)煤炭的依賴”。另一張是中國(guó)的煤礦：“中國(guó)煤炭消費(fèi)量2015年同比下降3.7%，而2014年也同比下降了2.9%。”

日本“搜索中國(guó)”網(wǎng)稱，中國(guó)將把環(huán)境保護(hù)寫入下一個(gè)五年計(jì)劃，著力削減污染物質(zhì)的排放，節(jié)省能源和水、擴(kuò)大森林面積，“上述抗污染對(duì)策將成為新的商業(yè)機(jī)會(huì)”。

上個(gè)月，在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部外曾爆發(fā)5000多名鋼鐵業(yè)者的游行示威，抗議中國(guó)的鋼鐵輸出使“數(shù)萬(wàn)名歐盟工人丟飯碗”。而就在10日，武鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)親口證實(shí)武鋼集團(tuán)將裁員一半的消息。淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能實(shí)際已成為全世界共同面臨的課題，歐盟鋼鐵工人丟飯碗的責(zé)任算不到中國(guó)工人頭上。但歐盟多次對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅是實(shí)實(shí)在在的，提示了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切性。

同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任諸大建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，環(huán)境是大家消費(fèi)需求改善的一個(gè)標(biāo)志，它會(huì)逼著供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。我們過(guò)去可能有一些技術(shù)，但往往是黑色技術(shù)，不是綠色技術(shù)。綠色的成本肯定是會(huì)有的，會(huì)使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的速度受到影響，但長(zhǎng)期來(lái)看有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。所以陳吉寧在會(huì)上說(shuō)“環(huán)境今天是短板，但它也是機(jī)遇”，其實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)保互為機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)促進(jìn)環(huán)保的發(fā)展，環(huán)保的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

環(huán)保是中國(guó)的世紀(jì)工程

3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在參加人大青海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，一定要生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。

可以說(shuō)，中國(guó)最高層發(fā)出的致力環(huán)保治理的信息十分明確而有力。不過(guò)，正如德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)11日所說(shuō)，環(huán)保是“中國(guó)的世紀(jì)工程”，中國(guó)要成為“環(huán)保大國(guó)”，還面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)疲軟，農(nóng)村還有5500萬(wàn)人生活在官方貧困線以下。中國(guó)還要防止高失業(yè)率，貧富不均等問(wèn)題。北京的目標(biāo)是，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)環(huán)保治理。“這是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，但必定有許多障礙”。

德國(guó)新聞電視臺(tái)指出，北京在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域制定出一系列法律。不過(guò)，一些地方政府出于地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，或者“睜一只眼，閉一只眼”。北京未來(lái)應(yīng)加大對(duì)環(huán)保法律的執(zhí)行監(jiān)督。美國(guó)世界新聞網(wǎng)11日說(shuō)，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)重心放在服務(wù)業(yè)及從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度淘汰落后產(chǎn)能，這些都有助于中國(guó)減少空氣污染，但地方政府在追求自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)攤子鋪得太大，可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目與中央的環(huán)保政策不一致。

法新社報(bào)道說(shuō)，自2014年以來(lái)，中國(guó)環(huán)保部已先后出臺(tái)“大氣十條”和“水十條”，但還沒(méi)有針對(duì)土壤污染的法律條文。彭博社記者11日在記者會(huì)上向陳部長(zhǎng)提出“土十條”已推遲一年的問(wèn)題，陳吉寧表示，目前治理土地污染行動(dòng)計(jì)劃的文稿已經(jīng)基本成熟，下一步按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟10日對(duì)外界表示，土壤環(huán)境“不容樂(lè)觀”，“土壤污染的防治事關(guān)老百姓舌尖上的安全”，“甚至關(guān)系到能否可持續(xù)發(fā)展。”

一些國(guó)外媒體對(duì)中國(guó)的治污前景表示樂(lè)觀。德國(guó)《南德意志報(bào)》預(yù)測(cè)，中國(guó)將迎來(lái)環(huán)保投資潮。理由是北京十分有規(guī)律地推出環(huán)保計(jì)劃，而民眾也循規(guī)蹈矩地奉行其中的準(zhǔn)則。而中國(guó)企業(yè)正在并購(gòu)德國(guó)環(huán)保企業(yè)，引進(jìn)環(huán)保技術(shù)。

美聯(lián)社稱，雖然中國(guó)去年又批準(zhǔn)了200多個(gè)煤電廠，但綠色和平組織稱，新增煤電廠并不意味著中國(guó)整體煤耗增加，因?yàn)橹袊?guó)仍在繼續(xù)關(guān)停舊的煤電廠。上個(gè)月，中國(guó)政府宣布，2019年之前不再審批新煤礦。

中國(guó)的環(huán)境治理在源頭預(yù)防上可能還需要下更大氣力，諸大建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，霧霾問(wèn)題因?yàn)榭梢曅员容^強(qiáng)，被議論比較多，但實(shí)際上它只是大氣污染的一部分，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水污染是最容易治理的，其次是大氣，最難治理的是土壤，還有垃圾問(wèn)題。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元之后，才開(kāi)始對(duì)污染進(jìn)行大規(guī)模治理的，而中國(guó)現(xiàn)在的人均GDP才6000美元左右，“可以說(shuō)我們?cè)谡咧匾暢潭?、投入程度以及進(jìn)步程度比同時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家都要早，顯示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)治理環(huán)境的迫切性有充分的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的決心。”▲