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    目前城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作的改進探索

    2018-01-22 16:21:03
    法制博覽 2018年31期
    關鍵詞:執(zhí)法監(jiān)督手段行政

    紀 瑛

    阜蒙縣委黨校,遼寧 阜蒙 123100

    一、當前城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作成效案例

    1997年,我國實行城市行政管理執(zhí)法試點工作,目前,我國城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯的成效:一是通過20多年的發(fā)展,我國形成了相對成熟的城市行政執(zhí)法監(jiān)督體系,我國實行依法治國戰(zhàn)略,在法律體系完善方面取得很大的成效,為我國城市實行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強制力保障。二是我國的城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升,之前我國的城市行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復執(zhí)法等問題,使得城市的文明化治理進程一直處于緩慢狀態(tài),現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體,使得城市行政執(zhí)法工作成本大大降低,形成了較強的執(zhí)法合力,提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化,執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣,隨著科學技術的發(fā)展,信息化數(shù)字化時代為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處,合理運用互聯(lián)網(wǎng)手段,增加了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度,有利于形成陽光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系,從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    二、當前我國城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

    (一)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強

    伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴大,城市執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來越復雜,首先從外部條件來說,對城市執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位,應該對城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬,現(xiàn)行的城市管理人員的薪酬普遍不高,這樣工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒,工作效率并不高。再者很多城市管理部門資金投放存在較大的差異,導致城市管理基礎設施和設備不完善,城市管理工作越來越復雜,最終影響了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

    (二)執(zhí)法監(jiān)督程序有待加強

    由于現(xiàn)行的法律還不完善,缺乏相關法律法規(guī)的規(guī)定,造成城市行政執(zhí)法監(jiān)督程序不規(guī)范。一方面是因為城市行政執(zhí)法監(jiān)督的相關文件的效力有限。例如地方政府制定的相關法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī),其法律效力和約束力都不強,在運行的過程中,容易遭到更改;另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設計,缺少人文色彩,重法制缺少人性理念,有時候會導致執(zhí)法監(jiān)督的錯誤現(xiàn)象發(fā)生。

    (三)城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善

    目前我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生,這與我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背,暴力執(zhí)法手段必須加以取締,惡劣的手段容易造成社會恐慌,喪失群眾的信任度和好感度,相關部門必須對執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進,爭取早日實現(xiàn)文明執(zhí)法。

    三、完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的措施

    (一)構建成熟完善的法律法規(guī)體系

    作為國家強制力保障實施,完善法律法規(guī)體系,為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障是開展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提,完善的前提,要明確的肯定城市執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當中的地位,劃分出明確的法律權利保障體系,形成擁有較強法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定,明確城市管理人員的薪資以及編制問題,從而保障工作人員的自身利益,提高積極性,保障各項工作順利開展。

    (二)完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督體制

    要提高行政執(zhí)法監(jiān)督部門的效率,建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制必不可少,實現(xiàn)明確崗位,權責分明,推行陽光化辦公、陽光下執(zhí)法的透明化辦公,建立賞罰分明的獎懲制度;其次借鑒其他省份的先進管理模式亦是不可或缺,在借鑒經(jīng)驗的基礎上推行有特色的地方管理體制,形成先進的地方管理模式,提高行政執(zhí)法水平。實現(xiàn)進一步對城市執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善,對執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。

    (三)創(chuàng)新城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的手段

    在實踐中,我們應調(diào)動全民積極性,形成全社會參與城市管理的浪潮,形成城市執(zhí)法機關為執(zhí)法主體,全民參與執(zhí)法的城市管理體系。首先當前城市管理模式單一,大多表現(xiàn)為行政處罰等,我們應當將更多的部門納入體系,形成多個部門組合;再者,減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段,可以引入新興的手段,譬如對話式手段,大家可以將合理的需求和訴求表達出來,對癥下藥,從根源解決問題,在執(zhí)法過程中,工作人員和群眾協(xié)商溝通,形成一種契約精神;還可以在數(shù)字化時代背景下,運用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進城市的和諧發(fā)展。

    四、結語

    當前,城市化進程不斷加快,文明城市化建設不斷推進,加強城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設,提高城市發(fā)展軟實力,對于當前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢在必行,基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題,我們應該以科學化、合理化的手段,采取行之有效的策略來解決,促進城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。

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