淺析我國法治文化建設(shè)存在的問題及對策建議

劉曉莉

中共西吉縣委黨校，寧夏 西吉 756299

黨的十九大報告要求建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。將建設(shè)法治文化寫入黨的報告，意味著中國當(dāng)前法治精神、法治文化的理念還沒有真正樹立起來，全民遵守法律、崇拜憲法的局面還沒有真正形成?，F(xiàn)實生活中，不嚴(yán)格遵守法律，知法犯法、違法亂紀(jì)甚至貪贓枉法現(xiàn)象時有發(fā)生，這都是法治文化思想沒有完全樹立，法律震懾力作用發(fā)揮不夠強大所致。筆者認(rèn)為，目前我國法治文化存在三個問題。

一、我國法治文化建設(shè)存在的突出問題

(一)法治觀念淡薄，法治信仰尚未形成

在我國，人民群眾法治意識淡薄，許多人沒有樹立法律至上、獨立平等觀念，遵守法律，依據(jù)法律解決問題化解矛盾的意識不足。遇事找人情，托關(guān)系的情況比比皆是，權(quán)本位思想、官本位思想在一定范圍內(nèi)存在著，日常生活中沒有形成遵守法律、信仰法律的整體氛圍。法律信仰是人民大眾在內(nèi)心深處對法律認(rèn)同、敬畏的一種情感。這種情感在我國人民心中還沒有完全發(fā)揮作用，崇尚法治的社會氛圍也沒有真正形成。

(二)法治應(yīng)有的權(quán)威作用沒有形成

法律的作用在于維護社會公平正義，具有巨大的威懾力，是約束每個人的行為規(guī)范，需要人人都去遵守的制度。但從實踐中來看，我國有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會上存在著權(quán)比法大、文件效力大于法律效力的現(xiàn)象，很多公民在維權(quán)時，寧愿上訪也不愿走法律程序，他們認(rèn)為政府介入比法院判決更有效。司法部門不夠獨立，獨立判案的空間不足，行政干擾司法現(xiàn)象存在，法律震懾力作用發(fā)揮不夠，法律沒有樹立起應(yīng)有的權(quán)威。

(三)法治文化沒有形成完善的體系

法治文化體系包括法治教育、法治信仰、法治環(huán)境、法治執(zhí)行、法治監(jiān)督環(huán)節(jié)。近幾年雖然我國法治建設(shè)取得一定進步，但是無論從法治教育環(huán)節(jié)，法治信仰情況、執(zhí)法環(huán)境來看，我國法治文化體系還不夠完善。我國法治教育現(xiàn)狀是學(xué)校不設(shè)法治教育課，機關(guān)單位普法教育走形式，主要以應(yīng)付上級檢查為主，學(xué)習(xí)時讀讀寫寫法律條文，考試時千篇一律，黨政官員游離于法治教育之外。法治宣傳形式也簡單死板，通過發(fā)傳單、聽法律講座、做普法考試等，這些死板教條的形式對法治文化宣傳起不到積極的推動作用。在公共場合或者旅游勝地法治欄目很少見，街道、景點到處都貼滿商業(yè)廣告。在日常生活中，通過喜聞樂見的形式宣傳一些法治類文化產(chǎn)品很少，很顯然公民受教育的機會大大降低了。從執(zhí)法環(huán)境看，不論執(zhí)法機關(guān)還是工作人員，由于法治水平或其他參雜個人情感的因素，他們的行為無形中帶有一定的隨意性，存在執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)法不公的情況發(fā)生，這些都不利于法治社會的推進。

二、推進我國法治文化建設(shè)的對策建議

(一)建設(shè)法治文化、提升全民族法治文化素養(yǎng)

提升法治文化素養(yǎng)，最關(guān)鍵的是人民群眾。我國有將近14億人口，56個民族，如果每個人都能犧牲自身利益自覺遵守法律，為維護社會公正、為他人合法權(quán)益抵制違法行為，既是困難再大也要在法律范圍內(nèi)以身作則，那么法治社會就能實現(xiàn)。筆者認(rèn)為：人民大眾法治素養(yǎng)的提升有四個途徑。

一是樹立法律面前人人平等的法治理念。法律的價值在于維護社會公平正義。公民不管社會職位高低，不管貧窮富貴，法律面前一律平等。尤其是法律工作者，公檢司法部門的干部，在日常工作中一定做到司法案件每一件都體現(xiàn)嚴(yán)肅公正，讓每個公民都能感受到公平正義，杜絕出現(xiàn)法律對別人是依法辦事，對自己、對親屬是法可容情的情況出現(xiàn)，堅決制止行政干預(yù)司法的情況出現(xiàn)，在社會上形成良好的法治風(fēng)尚。

二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和司法工作者的法治理念。領(lǐng)導(dǎo)干部和司法工作者對待法律的態(tài)度，直接影響著人民群眾遵守法律的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部和法律工作者如果能夠遵紀(jì)守法、能夠嚴(yán)格要求自己的一言一行，能夠秉公辦案，老百姓自然會遵守信仰法律，在全社會就能形成全民守法的可喜局面。領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員如果不嚴(yán)格遵守法律，在辦案過程中甚至徇私枉法，老百姓就會對法律失去信心，導(dǎo)致上訪，甚至暴力事件的發(fā)生。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事，帶動人民群眾遵紀(jì)守法，引導(dǎo)整個社會形成良好的法治文化氛圍。對于不嚴(yán)格依法辦事的領(lǐng)導(dǎo)和法律工作者，如果出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)或徇私枉法的情況要及時處理，甚至比一般百姓處理力度要大，罪責(zé)要重，讓其付出慘重代價，倒逼他們提升法治理念和法治水平。

三是建設(shè)校園文化，營造法治文化氛圍。孩子是祖國的希望，國家的棟梁，孩子法治意識的培養(yǎng)，法治信仰的形成至關(guān)重要，他們的法治意識、法治思維如何直接影響著國家的未來?，F(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)很優(yōu)秀，但由于沒有設(shè)置相應(yīng)的法治課程，導(dǎo)致部分學(xué)生學(xué)識很高但是法盲的現(xiàn)象存在，甚至由于不懂法給社會帶來危害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)必須都設(shè)置相應(yīng)的法治課程，讓學(xué)生從小接受法治教育，樹立法治理念，并把法律作為考試內(nèi)容，像語數(shù)外一樣作為高考必考科目，學(xué)生一定能夠掌握基本的法律知識，形成濃厚的法治文化氛圍。

四是加強法治文化宣傳，營造良好的法治氛圍。如今，人們生活在網(wǎng)絡(luò)化社會，法治宣傳要緊跟時代，要利用新媒體的作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、等等人們?nèi)菀捉邮艿南矚g的方式，通過典型事例的傳播，加大法治文化宣傳的力度。除此之外，還應(yīng)該通過司法部門和業(yè)務(wù)主管部門以及鄉(xiāng)村干部的有效配合，不定期組織人民群眾參與法院的開庭審理，審判以及執(zhí)行活動，通過旁聽典型案件，讓群眾接受法治宣傳教育。在旅游景點、公共場合設(shè)置法治宣傳欄目，讓人民群眾在休閑娛樂時間也隨時學(xué)習(xí)法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)。

(二)建設(shè)法治文化、完善社會信用制度

社會信用制度能夠規(guī)范人的不良行為和相關(guān)習(xí)慣，而且具有巨大的威懾力。我國目前還沒有真正建立起社會信用制度。筆者認(rèn)為，國家應(yīng)該給每個公民都建一個社會安全號，這個安全號是每個人一生的安全紀(jì)錄，記錄每個人的不良行為，將銀行賬戶、駕駛證，行駛證，醫(yī)療保障號等都跟這個社會安全號聯(lián)系起來，某個人如果有違法、違紀(jì)或不良道德行為都會在他本人的社會保障號里記錄清楚，不誠信會成為一個人的污點，盜竊、搶劫、作弊、酒駕都會成為此人的不良記錄，人一旦有了污點，就會產(chǎn)生信任危機，影響就業(yè)，影響乘坐機船，影響金融貸款，影響子女入學(xué)等等，陰影就伴隨他一生。這樣，考試就不會作弊，酒駕就會杜絕，社會暴力事件就會減少，因為它有制度約束，誰都不敢違反，一旦違反，這輩子就被貼上不誠信標(biāo)簽，無論走到哪，干任何事都會受到排擠。因此，法治文化的形成，需要健全社會信用制度。我國今后要逐步建立全國統(tǒng)一的信用體系，將社會信用制度的作用發(fā)揮出來，對人們的習(xí)慣和行為進行規(guī)范，為建設(shè)法治文化打基礎(chǔ)。