中小學(xué)性侵害防治教育的必要性與教育路徑研究*

龍正鳳

凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州 凱里 556011

未成年人是一朵還未開放的花，在成長的過程中容易遭受各種侵害，尤其是性侵害。性侵害被害未成年人是弱勢群體中的弱勢群體，需要家庭、學(xué)校、社會等各方面的保護(hù)，更需要強有力的國家法律作為保護(hù)后盾，以保護(hù)未成年人身心健康發(fā)展。對未成年人的性教育而言，無論是家庭教育還是學(xué)校教育都處于嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。即使有相關(guān)的性教育讀本，一般也作為選讀教材，由學(xué)生自學(xué)。生理課的教學(xué)，教師一般也會刻意回避性相關(guān)的內(nèi)容。然而，現(xiàn)實生活中，未成年人，尤其是中小學(xué)年齡段的未成年人遭受性侵害的比例高，危害后果嚴(yán)重。將性侵害教育納入中小學(xué)課堂，對不同階段未成年人進(jìn)行有針對性的性教育，是未成年人應(yīng)享有的基本權(quán)利之一，也是未成年人遭受性侵害的現(xiàn)實要求。

一、我國中小學(xué)性侵害防治教育的現(xiàn)狀

(一)我國中小學(xué)性侵害防治教育普遍缺失

我國中小學(xué)性侵害防治教育仍然處于起步階段，中小學(xué)一般開設(shè)有衛(wèi)生與保健方面的課程，比較含蓄地講解男女生理構(gòu)造的不同與第二性征的內(nèi)容，但課程內(nèi)容一般未涉及性知識。據(jù)媒體報道，2005年武漢天門墩中學(xué)成立了武漢市首個“青春期性教育基地”，以專家授課和提供心理咨詢等形式，開展性侵害防治教育活動。但因?qū)W校對專家所講的性知識感到難為情，該基地已于2011年摘牌。①“女童保護(hù)”自2014年以來，連續(xù)三年對我國兒童防性侵害教育現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國義務(wù)教育階段尤其是農(nóng)村中小學(xué)對兒童防性侵害教育嚴(yán)重缺失。2016年“女童保護(hù)”對北京、上海、河南、江西等6個省份的未滿14周歲的男生1050名，女生952名的調(diào)查結(jié)果顯示，多達(dá)86.55%的中小學(xué)生未接受過防性侵課程教育。[1]性侵兒童案件中，最顯著的特征便是熟人性侵。家庭、學(xué)校對性侵害防治教育的缺失，很大一部分中小學(xué)生不知“性侵害”為何物，尤其是當(dāng)與未成年人具有監(jiān)護(hù)、教育、親屬等關(guān)系的人以“關(guān)心”、“做游戲”為名實施性侵害時，被害人很難分清楚到底是“關(guān)心”還是“性侵”，導(dǎo)致性侵兒童案件往往呈現(xiàn)隱蔽性強，受害人數(shù)多和同一被害人重復(fù)受害等特點。很多案件都是因為被害人精神異常、懷孕、染上婦科病或者家長為孩子清洗內(nèi)褲發(fā)現(xiàn)血跡或者精液等而案發(fā)。

(二)教育行政部門未將性侵害防治教育列入中小學(xué)必修課程

我國涉及防性侵害內(nèi)容的有《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(簡稱綱要)和《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵害工作的意見》(簡稱意見)?！毒V要》分別在小學(xué)4-6年級、初中和高中的預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故和教學(xué)內(nèi)容中明確了預(yù)防性侵害的要求。小學(xué)階段要求學(xué)生要了解預(yù)防遭受性侵害的方法，中學(xué)階段要求學(xué)生要具備處理諸如性侵害等突發(fā)事件的基本技能，高中階段要求學(xué)生要建立健康的異性交往方式，懂得用法律保護(hù)自己。這些規(guī)定都是概括性的，對何為性侵害？如何預(yù)防性侵害？沒有進(jìn)行明確規(guī)定和內(nèi)容細(xì)化。《意見》第一條原則性的規(guī)定各地教育部門、共青團(tuán)和婦聯(lián)要采取多種形式，開展性知識教育和性侵害防治教育，廣泛宣傳“家長保護(hù)兒童須知”和“兒童保護(hù)須知”。除此之外，其他八條內(nèi)容都是預(yù)防少年遭受性侵害的預(yù)防措施和救濟(jì)措施。但是整個《意見》都沒有關(guān)于性知識的具體內(nèi)容以及何為性侵害的有關(guān)規(guī)定。無論是“家長保護(hù)兒童須知”還是“兒童保護(hù)須知”都沒有較多的有關(guān)性知識條款，只有兒童保護(hù)須知第6點有所隱晦的提及，要求兒童要敢于對不舒服的身體接觸說不，不準(zhǔn)人撫摸背心和褲衩覆蓋的地方，其規(guī)定不明確，沒有對引起身體不舒服的人的范圍進(jìn)行明確規(guī)定。只有將這里的人規(guī)定為任何人包括父母，而且明確要求第一時間將任何人實施的不舒服的接觸告訴自己最信任的親屬，才能給孩子形成絕對保護(hù)自己的意識。目前，中小學(xué)性健康教育處于沒有專業(yè)的師資、統(tǒng)一的教材、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱等課程指導(dǎo)的狀態(tài)。教育行政部門對開設(shè)性教育沒有硬性要求，中小學(xué)對此也不重視，即使開設(shè)有相關(guān)課程的學(xué)校，當(dāng)涉及性知識的內(nèi)容時，教師也是能略過則略過，或者讓學(xué)生自學(xué)，性侵害防治教育在實踐中處于普遍缺失狀態(tài)。

二、中小學(xué)性侵害防治教育的必要性分析

(一)中小學(xué)性侵害防治教育是未成年人應(yīng)有的一項具體性權(quán)利

性權(quán)利是人與生俱來應(yīng)有的權(quán)利，而性權(quán)利在法律上得以確認(rèn)和性權(quán)利的實際享有則是長期的過程。我國現(xiàn)行有關(guān)的法律還未有使用“性權(quán)利”的表述，新修訂的《未成年人保護(hù)法》第41條第一次使用“性侵害”的表述。在刑法中，無論是奸淫幼女型強奸罪還是猥褻兒童罪的犯罪客體，通說的觀點都認(rèn)為侵害的是兒童的身心健康，而非性權(quán)利。為了強化對兒童的特殊保護(hù)，我國法律擬制未滿14周歲的兒童沒有性同意能力，不享有性自由和性自主的權(quán)利。但是這樣的規(guī)定并不等于未滿14周歲的兒童沒有性自由和性自主的權(quán)利，也不等于法律不保護(hù)。這需要進(jìn)一步明確性權(quán)利的概念和所包括的具體內(nèi)容。

1.性權(quán)利的概念。在學(xué)界，有關(guān)性權(quán)利的概念主要有倫理的、民法的、人權(quán)的和社會的等視角的觀點。倫理視角的學(xué)者認(rèn)為性權(quán)利是作為社會人而具有與他人實施性行為的權(quán)利，包括權(quán)利人有權(quán)對他人實施其性權(quán)利和有權(quán)拒絕他人實施其性權(quán)利的行為。[2]民法視角的性權(quán)利主要有貞操權(quán)說、性自主權(quán)說、配偶權(quán)說。[3]人權(quán)視角的學(xué)者認(rèn)為性權(quán)利是人生而具有的與他人實施性行為的權(quán)利，或者其他能夠使人享有性快感或者帶有性意味行為的權(quán)利。[4]社會視角的學(xué)者認(rèn)為只有在法律規(guī)制下的自主性性行為和性意愿才是性權(quán)利。[5]上述有關(guān)性權(quán)利的界定，都具有的一定的合理性，但都只強調(diào)性權(quán)利的某一方面，或者沒有突出性權(quán)利的法律性。任何權(quán)利都只有上升為法律層面上的權(quán)利，才有可能成為實際享有的權(quán)利。未成年人的性權(quán)利應(yīng)指在法律規(guī)制下所享有的性自由權(quán)、性自主權(quán)、性平等權(quán)、全面性教育權(quán)、性健康權(quán)、獲取科學(xué)性信息權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利的享有及不受不法侵害的權(quán)利。未成年人由于年齡和身心未發(fā)育成熟的原因，只是其享有的積極性權(quán)利之性自由和性自主權(quán)等受限制而已，法律主要從消極的角度保護(hù)未成年人的性權(quán)利不受不法侵害。

2.性權(quán)利的具體內(nèi)容。有關(guān)性權(quán)利包括的具體內(nèi)容，學(xué)界的認(rèn)識不一。李擁軍博認(rèn)為性權(quán)利除包括《香港性權(quán)宣言》中規(guī)定的11項權(quán)利外，②還包括了性救濟(jì)權(quán)。[6]也有學(xué)者認(rèn)為性權(quán)利包括性健康權(quán)和肉體安全權(quán)等物質(zhì)的性權(quán)利和性自治權(quán)、性發(fā)展權(quán)和性平等精神性的性權(quán)利。[7]莫愛新博士認(rèn)為性權(quán)利包括性生理載體權(quán)、性健康權(quán)、性自主權(quán)、性別權(quán)、生育權(quán)。[8]對性權(quán)利包括的具體內(nèi)容可謂眾說紛紜。缺乏國際人權(quán)視野的認(rèn)知下，人們對性權(quán)利的認(rèn)知受性觀念、性文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素影響，對性權(quán)利具體內(nèi)容的認(rèn)知不可能統(tǒng)一。

性權(quán)利是內(nèi)容廣泛的權(quán)利范疇。其中，獲取科學(xué)性信息的權(quán)利、全面的性教育權(quán)和性衛(wèi)生保健權(quán)等權(quán)利應(yīng)是人人享有的性權(quán)利。根據(jù)《性權(quán)宣言》的規(guī)定，獲取科學(xué)性信息的權(quán)利，不僅性信息產(chǎn)生的過程要科學(xué)合理，傳播的方式也要適當(dāng)。全面的性教育權(quán)，指從人一出生貫穿到人的一生都需要進(jìn)行性教育，而且應(yīng)該包括各種社會教育制度。性衛(wèi)生保健權(quán)是其他性權(quán)利實現(xiàn)的物質(zhì)性的保障，應(yīng)該有相應(yīng)的預(yù)防和治療措施，保證人們在性方面的困惑、性問題和性心理、生理障礙得以解決和救濟(jì)。因此，未成年人有通過正規(guī)渠道獲得科學(xué)的性信息的權(quán)利，在成長的過程中有獲得符合各階段身心發(fā)育特點的性教育的權(quán)利。因此，性教育理應(yīng)是未成年人享有的一項基本的學(xué)校教育內(nèi)容。

(二)中小學(xué)性侵害防治教育的現(xiàn)實必要性

1.未成年人遭受性侵害的風(fēng)險高。未成年人大多在接受高中以下的教育。“女童保護(hù)”2013年起，連續(xù)五年有關(guān)媒體曝光的兒童遭受性侵案件的統(tǒng)計報告顯示，未成年人遭受性侵害案件呈逐年上升趨勢，從2013年媒體平均2.92天曝光1起性侵兒童案件到2017年媒體平均每天曝光1.04起性侵兒童案件。筆者從北大法寶收集的涉及22個省、3個自治區(qū)、4個直轄市2010年以來一審的5000多件強奸案件判決書統(tǒng)計顯示，侵害對象是未成年人的案件，多達(dá)647件，約占總的強奸案件的13%。其中，犯罪對象為未滿14周歲兒童的案件多達(dá)482件，約占未成年被害人案件的75%。猥褻兒童案件多達(dá)619件。另從北大法意的中國媒體案例庫收集的近十年的1112起強奸案件中，有228起案件的強奸對象是未成年人，約占總的強奸案件的21%，猥褻未成年人案件多達(dá)110起。有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)即使不能準(zhǔn)確反映我國性侵害未成年人犯罪的多發(fā)性和嚴(yán)重性，一定程度上反映了未成年人性權(quán)利遭受侵害的危險性較大。

2.性侵害未成年人的犯罪人多為熟人。與未成年人具有特定關(guān)系的教師、親屬等犯罪主體性侵害未成年人的犯罪率高，危害后果最為嚴(yán)重。筆者從北大法意的中國媒體案例庫收集的近十年發(fā)生的338件奸淫、猥褻未成年人案件中，教師主體實施的奸淫和猥褻案件達(dá)71件，占總案件數(shù)的21%，受害人數(shù)多達(dá)550多人。父親身份主體(主要是繼父)實施的奸淫、猥褻未成年人的案件達(dá)28件，占總案件數(shù)的8.3%，其他親屬主體實施的案件13起，占案件總數(shù)的3.8%，三項親屬主體性侵未成年人的比例達(dá)到了33.1%。從北大法意、北大法寶等數(shù)據(jù)庫所收集的1604起強奸、猥褻未成年人案件中，教師主體實施的性侵多達(dá)127起，受害人數(shù)多達(dá)655人，受害人次多達(dá)1087次。同一案件中多人受害和多次受害的可能性最大，60.64%案件的受害人在3人以上，15.69%案件的受害人在10人以上，受害均次高達(dá)1.79次。親屬身份主體實施的強奸、猥褻犯罪案件有69起，父親身份主體(主要是繼父)實施的性侵案件達(dá)45起，占總案件數(shù)的65%，能統(tǒng)計的性侵時間持續(xù)3年以上的案件多達(dá)14件，最長的性侵時間達(dá)10多年。

3.未滿14周歲的兒童為主要受害人群且被害平均年齡低。從收集的1604起性侵未成年人案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，最小的受害者年齡僅為1歲4個月?！芭Ｗo(hù)”2015年的統(tǒng)計報告顯示，受害者的最小年齡僅為6個月大的女嬰。北京市高級人民法院發(fā)布的“2013年度北京市法院未成年人綜合審判工作報告”顯示，14歲以下的未成年人遭受性侵害的比例高達(dá)80%。③在收集的875件強奸案件中被害人為已滿14周歲的未成年人的只有20件，14周歲以下的兒童受害比例高達(dá)97%。在對教師主體性侵未成年人學(xué)生的121件案件的統(tǒng)計來看，6-13歲的未成年學(xué)生最容易被性侵，占總的性侵案件數(shù)的95.86%，受害人多達(dá)621人，占總的受害學(xué)生的97.84%，4-5歲的學(xué)齡前學(xué)生被性侵比例為3.3%。這說明處于中小學(xué)年齡段的未成年人容易遭受性侵害。

4.未成年人被性侵害的地點多為日常生活或者學(xué)習(xí)所在地，多為被害人和犯罪人的日常居住地，或者生活、學(xué)習(xí)地。其中，犯罪人和被害人的居住地為主要的性侵害場所。在所收集的875件一般身份主體強奸未成年人案件的統(tǒng)計顯示，被害地點為被害人居住地的多達(dá)102件，被害地點為犯罪人居住地或犯罪人工作地等的案件多達(dá)278起。587件一般身份主體猥褻未成年人案件的統(tǒng)計顯示，被害地點為犯罪人居住地、工作所在地等的案件多達(dá)197件，被害地點為被害人居住地的案件多達(dá)108件。在所收集的121件教師主體強奸、猥褻未成年學(xué)生的案件中，被害地點為教室的多達(dá)64起，占比53%，其次性侵地點主要為教師的辦公室或者居住地、宿舍。因此，從未成年人被性侵害的地點分析，之所以未成年人被害，很大程度上緣于缺乏專門的性侵害防治教育，不少受害者遭受性侵害后根本不明白什么是性侵害，媒體報道云南一教師以每次5元為誘餌對學(xué)生實施猥褻，因沒有兌現(xiàn)承諾，學(xué)生認(rèn)為老師是騙子告訴媽媽而案發(fā)。④對于年幼的兒童而言，根本不明白老師對他實施的行為意味著什么。

三、我國中小學(xué)性侵害防治教育的路徑

學(xué)校是未成年人社會化的重要場所，學(xué)校教育對未成年人的健康成長至關(guān)重要。在我國性觀念仍然整體上處于保守性的社會大環(huán)境下，家長羞于對未成年人子女進(jìn)行性教育，學(xué)校尤其是中小學(xué)對未成年人進(jìn)行性知識教育就顯得尤為重要。

(一)將性侵害防治教育納入中小學(xué)必修課程計劃，規(guī)定基本學(xué)時和具體教學(xué)內(nèi)容

臺灣地區(qū)有專門的“性侵害犯罪防治法”，在大陸沒有專門的性侵害犯罪防治法的情況下，可以考慮通過《義務(wù)教育法》的修訂，將“性侵害防治教育”納入第五章教育教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，以法律的形式將性侵害防治教育納入明確的規(guī)定。具體規(guī)定性侵害防治教育的總的一般性的教學(xué)內(nèi)容，基本的教學(xué)學(xué)時。教學(xué)內(nèi)容的確定可以參考臺灣地區(qū)的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。其目的旨在讓學(xué)生對性侵害行為、遭受性侵害時的救濟(jì)方法，防性侵害的知識和能力等具有基本的了解?，F(xiàn)實社會中，中小學(xué)生自愿、主動與犯罪人實施性行為案件占有一定的比例，尤其是犯罪人與被害人通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識或者網(wǎng)戀，第一次網(wǎng)友見面便開房發(fā)生性關(guān)系的案件不在少數(shù)。因此，有必要引導(dǎo)中小學(xué)生樹立正確的性別觀念和異性相處模式，形成正確的戀愛觀和性自由意識。

(二)不同層次的學(xué)校應(yīng)制定統(tǒng)一的性侵害防治教育教學(xué)大綱

教學(xué)大綱應(yīng)確定基本的教育原則，教學(xué)基本內(nèi)容，不同層次學(xué)校對同一教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)。不同學(xué)校層次在基本教學(xué)目標(biāo)的情況下，教學(xué)參考大綱的內(nèi)容要有所區(qū)別。性侵害防治教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)循序漸進(jìn)，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展特點和理解能力。正確的性侵害防治教育能夠為學(xué)生建立起一層堅硬的保護(hù)屏障，而錯誤的或者不適當(dāng)?shù)慕逃?，可能會將學(xué)生引入歧途。因此，不同學(xué)校層次對教學(xué)內(nèi)容的要求應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)遵循基本的教學(xué)原則和規(guī)范，應(yīng)適用國家統(tǒng)一編寫和指定的教材。不同學(xué)校層次對性侵害教育的實施方式應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定，應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系。臺灣地區(qū)教學(xué)大綱就明確規(guī)定各級學(xué)校的性侵害防治教育應(yīng)融入各科教學(xué)和相關(guān)活動中進(jìn)行，如規(guī)定幼兒教育以融入大單元教學(xué)為原則，國小課程可融入道德與健康、生活與倫理、健康教育、社會、輔導(dǎo)活動等進(jìn)行教學(xué)?，F(xiàn)階段，大陸未形成進(jìn)行性侵害教育的全民意識，無論是家長還是學(xué)校對性教育的態(tài)度都是處于羞答答的階段，很難像臺灣地區(qū)一樣融入其他課程進(jìn)行教學(xué)的做法達(dá)到教育目的。因此，建議配備專門的性侵害教育師資，通過崗前培訓(xùn)合格上崗，開設(shè)專門的性侵害防治教育課程，對學(xué)生進(jìn)行集中教學(xué)。

(三)統(tǒng)一編制中小學(xué)校園性侵害或性騷擾防治教育課程教師手冊

在嘗試開展性侵害防治教育的省份或者學(xué)校，之所以中途難產(chǎn)，主要在于沒有統(tǒng)一的教材、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)。教師在講授時無標(biāo)準(zhǔn)可循，很難把握講授內(nèi)容的度和邊界。因此，有必要借鑒臺灣地區(qū)的做法，編寫統(tǒng)一性侵害防治教育教師手冊，供教學(xué)參考。內(nèi)容上注重理論性與實踐性的統(tǒng)一，不僅要對性侵害防治教育涉及的相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行明確的界定，還要對各級學(xué)校性侵害事件及其特點進(jìn)行統(tǒng)計分析。分析性侵害被害學(xué)生在精神上的創(chuàng)傷表現(xiàn)和各種性侵行為發(fā)生的家庭、學(xué)校和社會方面的原因，有針對性地提出預(yù)防和防治性侵害的各種措施。在不同層次學(xué)校教案的編寫上應(yīng)體現(xiàn)不同的理念，教學(xué)內(nèi)容要有所區(qū)別和側(cè)重，從而達(dá)到不同層級學(xué)生對性侵害防治教育的需求。

四、結(jié)語

在我國性觀念整體上仍然處于保守性的社會大環(huán)境下，無論是家庭還是學(xué)校教育都缺乏對未成年人進(jìn)行性知識和性侵害防治教育。未成年人遭受性侵害很大程度上緣于未成年人缺乏對性知識和性侵害防治知識的了解，從而使侵害者得以多次、長期地對被害人實施性侵害而不易被揭發(fā)。學(xué)校作為未成年人社會化和接受教育的主要場所，理應(yīng)以嚴(yán)肅、科學(xué)、理性的態(tài)度對待性知識和性侵害防治教育問題，應(yīng)從最大化保護(hù)未成年人性權(quán)利免受侵害、最大化保護(hù)未成年人利益的角度，將性知識和性侵害防治教育置于不同層次學(xué)校陽光教育下實現(xiàn)教育常態(tài)化，將性作為公民人權(quán)的權(quán)利，像生命權(quán)、健康權(quán)一樣去進(jìn)行保護(hù)。

[ 注 釋 ]

①柯美杰.武漢中小學(xué)性教育“羞答答”尺度難把握只講青春期生理衛(wèi)生[N/OL].長江商報，2011-10-28，[2018-3-28].http：//hb.sina.com.cn/news/s/2011-10-28/13667.html.

②《香港性權(quán)宣言》規(guī)定的11項具體的性權(quán)利：性自由權(quán)、性自治權(quán)、性完整權(quán)、性身體安全權(quán)、性私權(quán)、性公平權(quán)、性快樂權(quán)、性表達(dá)權(quán)、性自由結(jié)合權(quán)、自由負(fù)責(zé)之生育選擇權(quán)、以科學(xué)調(diào)查為基礎(chǔ)之性咨詢權(quán)、全面性教育權(quán)、性保健權(quán)等十一項權(quán)利.

③尹力.北京高法白皮書：未成年人罪犯中“四高”特征明顯[N/OL].中國新聞網(wǎng)，2014-05-27，[2018-5-15].http：//www.chinanews.com/fz/2014/05-27/6217413.shtml.

④李新新.云南56歲小學(xué)教師猥褻多名女生，家長聽孩子說“上次床給5塊錢”[N/OL].每日人物，2018-7-2，[2018-8-7].http：//www.zgsxxw.cn/nd.jsp?id=884.