宣告專利權(quán)無效決定的本質(zhì)及其效力限定兼評我國專利復審制度的改革

龍 歡

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專利可以受到我國法律的保護，具體是指一個新穎的發(fā)明創(chuàng)造可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利申請，專利局經(jīng)過規(guī)范的審查程序，認定合格后可以向?qū)＠纳暾埲耸谟枰粋€在限定的時間范圍內(nèi)對該項新的發(fā)明創(chuàng)造享有使用的專有權(quán)。然而，專利權(quán)是一種特有的專有權(quán)，其具有獨特的排異性。非專利權(quán)人想要使用他人已授權(quán)的專利，必須依據(jù)規(guī)范的法律程序獲得專利權(quán)人的準許。此外，專利權(quán)被一個國家依法授予，那么該權(quán)利只有在該國法律范圍內(nèi)有作用，而對其他國家使用該技術(shù)沒有任何的制約力，外國也沒有保護該新穎專利技術(shù)不被他人私下使用的義務。

一、專利無效宣告的本質(zhì)及效力

專利無效宣告是指自專利局授權(quán)之后，有某些機構(gòu)單位或個人認為該專利權(quán)的授予不能滿足目前國家專利法的規(guī)定范圍，可以向?qū)＠麖蛯徫瘑T會提出合理的請求，請求該委員會宣告該專利權(quán)無效，使其不能發(fā)揮有效作用的制度。我國《專利法實施細則》非常詳細地規(guī)定了某些機構(gòu)單位或個人請求宣告某項專利權(quán)不能發(fā)揮有效作用的理由：(1)能夠被專利局授予專利權(quán)的某項發(fā)明創(chuàng)造，必須具備一定范圍內(nèi)的實質(zhì)性要求，如果該項發(fā)明創(chuàng)造被發(fā)現(xiàn)它的新穎性、創(chuàng)造性或?qū)嵱眯圆荒鼙槐憩F(xiàn)出來，或者外觀設計的新穎性或原創(chuàng)性不能被發(fā)現(xiàn)，就可以向?qū)＠麖蛯徫瘑T會提出宣告該項專利權(quán)無效的請求，并且應該呈交已經(jīng)生效的能夠充分證明權(quán)利發(fā)生沖突的判決；(2)我國《專利法》有明確的規(guī)定，“對違反國家法律、社會公德或妨害社會公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”。任何機構(gòu)單位和個人如果發(fā)現(xiàn)專利局對違反規(guī)定的某項技術(shù)授予了專利權(quán)，就可以立即向委員會提出宣告該項專利技術(shù)權(quán)不能生效的請求；(3)《專利法》清楚地規(guī)定不授予專利權(quán)的情形，如各種疾病的診斷治療方法、有意義的科學發(fā)現(xiàn)、尚未明知的動植物品種等領(lǐng)域；(4)專利申請文件不符合法律的規(guī)定，如該新穎技術(shù)的說明書不完整，導致該領(lǐng)域的技術(shù)人員不能有效地實施該技術(shù)，還有就是對專利文件的修改超出了原始專利申請文件所公開的范圍；(5)違反了法律規(guī)定的先申請原則[1]。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復審委員會接收到宣告某項授權(quán)無效的請求書后，首先需要進行該無效宣告請求的形式審查，主要涉及以下幾方面：請求宣告該技術(shù)無效針對的專利，是否已經(jīng)授權(quán)；請求書是否可以滿足法律宣告無效的要求等。其次，合議組開始對當事人請求宣告無效的某項專利權(quán)的范圍、無效理由和呈交的有效證據(jù)進行審查，進而判斷是否合理。接下來，請求人可以根據(jù)所提供的證據(jù)要求合議組開始進行口頭審理的程序。最后，根據(jù)審查情況，專利復審委員會作出以下決定之一，并由專利局登記和公告。第一，宣告該項專利權(quán)全部無效，該專利權(quán)視為自始不存在；第二，宣告該項專利權(quán)部分無效；第三，宣告該項專利權(quán)維持有效，自申請日起，在規(guī)定的時間內(nèi)能發(fā)揮全部作用[2]。

二、我國專利復審制度的不足及改革

根據(jù)我國《專利法》的明確規(guī)定，當專利申請人對專利局駁回專利申請的決定不滿意的時候，就可以在收到駁回通知后的3個月內(nèi)向?qū)＠麖蛯徫瘑T會提出復審的請求。然而專利申請人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)對專利駁回決定提出復審的，復審請求將不會自動被該委員會受理。該委員會接收復審請求后，會作出合適的決定，并通知專利申請人，包括依次進行形式審查、專利復審的前置審查、專利復審委員會合議組審查、復審決定(維持駁回或撤銷駁回)以及不同當事人對復審的決定不滿意而選擇的司法救濟程序。

我國的專利復審制度既具有救濟程序的功能，又具有延續(xù)專利審批程序的作用，因此表現(xiàn)出雙重性質(zhì)。在復審的過程中，常常會發(fā)生各種問題，突出表現(xiàn)在：沒有對請求復審的專利申請進行全面審查，而是直接審查了駁回的決定，在此過程中也沒有提到該項專利申請不被授予專利權(quán)的其他缺點，從而沒有使復審的救濟性得到充分的體現(xiàn)，復審范圍的不合理性造成了當事人利益的損失，從而矛盾上升到行政訴訟等。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和自主創(chuàng)新能力的不斷提高，在這個大社會中生存的人類也會不斷地發(fā)明和創(chuàng)造各類自己感興趣的技術(shù)和實物。與此同時，這也意味著專利的申請數(shù)量會發(fā)生跨越式增長，這就會無意識地引起各類專利糾紛。這些問題的有效解決就必須根據(jù)專利無效的實際情況，調(diào)整和完善適合我國專利授權(quán)的法律制度和專利復審制度體系。