大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息安全如何實(shí)現(xiàn)法治共享

趙安琪

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

一、共享經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)個(gè)人信息安全問題亟待解決

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富流動(dòng)，提高社會(huì)財(cái)富的循環(huán)效率，閑置資源再利用也滿足更多人的利益。共享經(jīng)濟(jì)其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：第三方創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，供給方已收取利益為目的在信息平臺(tái)渡讓物品的使用權(quán)或提供服務(wù)。需求方通過租借等方式獲得物品的使用權(quán)，而非物品的所有權(quán)。共享平臺(tái)作為供需雙方的紐帶，大大提高了效率。利之所在，弊亦隨之。

由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的挖掘、整合、使用越來越便利，商家深入掌握消費(fèi)者的個(gè)人信息和消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)，也出現(xiàn)大規(guī)模的個(gè)人信息及隱私泄露等問題。目前共享信息平臺(tái)在個(gè)人信息的收集管理和信息使用等方面缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以共享單車為例，目前共享單車的全國用戶超過了1億人次，每增加一次網(wǎng)上注冊(cè)和繳費(fèi)，都會(huì)增加個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。用戶信息泄露對(duì)商家可能是客觀的財(cái)富，對(duì)用戶來說則是網(wǎng)絡(luò)詐騙的隱患。調(diào)查顯示約7成網(wǎng)民的購物瀏覽軌跡被侵入，個(gè)人身份信息被盜取，導(dǎo)致直接間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)805億元。

二、個(gè)人信息與個(gè)人信息權(quán)

個(gè)人信息是一個(gè)人生理心理智力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的識(shí)別人的要素的總和。個(gè)人信息侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在：泄露個(gè)人信息行為、非法使用個(gè)人信息行為及非法處理個(gè)人信息的行為。由數(shù)字、符號(hào)、字母等因素構(gòu)成的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理加工后則成為信息，應(yīng)該受法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)。作為個(gè)人信息載體和媒介數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)生活中，可能面臨數(shù)據(jù)安全漏洞導(dǎo)致個(gè)人信息被侵犯。國美大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)手機(jī)換新有較高需求、全額支付有一定壓力，共享手機(jī)能讓消費(fèi)者花費(fèi)更低的成本，使用到更高端、更新的產(chǎn)品，更好的配置手中的資源。

個(gè)人信息權(quán)的“所有權(quán)說”認(rèn)為信息具有財(cái)產(chǎn)性，對(duì)其享有所有權(quán)。個(gè)人信息權(quán)的“隱私權(quán)說”認(rèn)為個(gè)人信息作為人的隱私應(yīng)加以保護(hù)，美國日本等國家已在保護(hù)隱私的相關(guān)規(guī)定中加入對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。個(gè)人信息“人格權(quán)說”認(rèn)為個(gè)人信息是人格利益，人格尊嚴(yán)的表現(xiàn)歸屬于人格權(quán)，應(yīng)在保護(hù)人格權(quán)方面加以相關(guān)規(guī)定。德國《個(gè)人資料保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)公民人格權(quán)在個(gè)人信息被使用過程中免受侵害。

三、世界各國對(duì)個(gè)人信息及隱私的保護(hù)及監(jiān)管對(duì)我國的啟示

全球各個(gè)國家都存在著維護(hù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息共享之間的矛盾。美國在個(gè)人隱私保護(hù)方面，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同情況特點(diǎn)建立了一套行之有效的保護(hù)模式。但美國在各個(gè)行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，個(gè)人信息也可自由流通，但這種做法缺乏國家的強(qiáng)制力。歐盟協(xié)調(diào)各國國內(nèi)法制定了《歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，確保個(gè)人信息在一定范圍內(nèi)自由流動(dòng)。同時(shí)也制定相應(yīng)的國內(nèi)法律，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)尤其是數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行革新，例如2012年賦予民眾“被遺忘權(quán)”。

全球共同治理大數(shù)據(jù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)信息安全的潮流中，民法總則邁開了積極的一步，第111條體現(xiàn)了公民對(duì)于個(gè)人信息擁有自決權(quán)，很大程度上以法律的形式保護(hù)公民個(gè)人信息安全。但對(duì)于共享平臺(tái)大規(guī)模采集個(gè)人信息的規(guī)制力尚顯不足。因此，制定個(gè)人信息的法律規(guī)制刻不容緩。

(一)立法完善層面必須建立民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任相結(jié)合的法律責(zé)任追究體系

目前，我國法律法規(guī)僅從人格權(quán)的角進(jìn)行保護(hù)，監(jiān)管主體缺乏職能劃分和協(xié)調(diào)溝通等問題，浪費(fèi)行政資源，個(gè)人信息安全也得不到有效監(jiān)管。制定一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)、監(jiān)督及責(zé)任追究進(jìn)行統(tǒng)籌，明確保護(hù)范圍，確立保護(hù)原則，確定法律責(zé)任。

(二)從制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層面上來講，行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自律建設(shè)

第一，在全行業(yè)范圍內(nèi)建立用戶信息安全保障體系，提高個(gè)人信息保護(hù)力度，培養(yǎng)專業(yè)人員從事保密信息的收集處理。在網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證規(guī)則、技術(shù)保護(hù)規(guī)范等方面形成行業(yè)自律規(guī)約，約束企業(yè)行為，形成嚴(yán)格統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，建立監(jiān)督檢測(cè)體系。由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)進(jìn)行定期安全檢測(cè)，企業(yè)和個(gè)人只有在有關(guān)登記部門進(jìn)行登記后，才有資格對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行收集處理。

(三)提高保護(hù)意識(shí)，提供陪訴人服務(wù)，建立公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系

公民對(duì)個(gè)人信息安全缺乏正確的認(rèn)識(shí)，個(gè)人信息泄露甚至網(wǎng)絡(luò)詐騙等情況愈演愈烈。由于訴訟本身成本高，時(shí)間長(zhǎng)，許多人望而卻步。針對(duì)這種現(xiàn)象，我認(rèn)為可以增加陪訴人數(shù)目，為公民提供法律咨詢、代辦法律文書和訴訟等業(yè)務(wù)。除了實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，我認(rèn)為應(yīng)該將侵犯公民個(gè)人信息的行為于個(gè)人誠信檔案、企業(yè)誠信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，將那些侵害公民個(gè)人信息者進(jìn)行業(yè)限制，加大懲戒力度，形成威懾。