高新區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查與研究
——以孝感高新區(qū)為例

（海南熱帶海洋學院 海南三亞 572000）

1.孝感高新區(qū)發(fā)展概述

孝感高新區(qū)在2012年發(fā)展成為國家開發(fā)區(qū)，其在發(fā)展過程中堅持改革開放政策，不斷加強園區(qū)建設(shè)，改善融資環(huán)境，使得其取得十分快速的發(fā)展，在該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到較為快速的擴大，同時在政策、服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢，使其在發(fā)展中表現(xiàn)出較好的前景，成為我國中部地區(qū)具有較強發(fā)展?jié)摿Φ母咝聟^(qū)之一。

2.孝感高新區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 土地資源日益不足，發(fā)展空間有限

在我國早期的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，能夠得以十分快速的發(fā)展，其主要原因在于有著十分豐富的資源，但是在當前的開發(fā)建設(shè)中已經(jīng)發(fā)生改變。例如，在土地資源方面，早期階段政府可以采用土地資源轉(zhuǎn)讓的方式來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而隨著土地資源被不斷使用，在今后的發(fā)展中通過這種方式來促進經(jīng)濟發(fā)展將會變得十分困難。這兩年里，隨著每年新項目用地的增加，孝感高新技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨著“無地”的困境，再加上國家對土地資源使用的管控，使得孝感高新區(qū)在用地方面顯現(xiàn)出較大的矛盾，嚴重影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中存在低質(zhì)同構(gòu)和惡性競爭

由于區(qū)域內(nèi)各地的資源大致相同以及“諸侯經(jīng)濟”的存在，在孝感開發(fā)區(qū)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴重，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的結(jié)果就是惡性競爭和造成許多不必要的內(nèi)耗，產(chǎn)生區(qū)域定位重復，招商引資優(yōu)惠政策之爭等問題。

2.3 開發(fā)資金嚴重不足

當前，我國在高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金來源較為單一，主要依靠政府投入，對社會資金的吸引和投入較少，使得在開發(fā)建設(shè)資金上較為緊張。

3.解決開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)問題的策略探討

3.1 合理規(guī)劃和使用土地資源

首先應(yīng)當加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地資源使用信息調(diào)查，對其中的閑置土地資源加以靈活運用。如：企業(yè)圈地不建或者建設(shè)緩慢的行為，按照相關(guān)制度將土地進行收回處理，然后重新進行拍賣或者轉(zhuǎn)讓出租，引入新的企業(yè)對閑置土地進行開發(fā)，由此帶動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長。其次應(yīng)當對工業(yè)項目用地給予更多的支持，由工業(yè)生產(chǎn)帶動經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 積極開展招商引資

良好的招商是促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速增長的重要舉措，為此在這方面應(yīng)當加強完善力度，首先在建設(shè)機制上不斷加強完善，加強與其他開發(fā)區(qū)招商引資的合作，提升招商引資的有效性。其次，實施定向、定點招商，不斷提升招商引資的質(zhì)量。

3.3 建立全社會投入的多種形式的融資渠道，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

多形式的融資渠道，能夠讓開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備充足的資金，促進其發(fā)展有著十分積極的作用。首先，在前期的建設(shè)階段應(yīng)當以政府撥款、土地出讓等作為主要資金來源。其次，在中后期階段主要應(yīng)用企業(yè)的稅收和土地出讓收入作為建設(shè)發(fā)展資金。因此在現(xiàn)階段的高新開發(fā)區(qū)建設(shè)中，多樣化的融資渠道建設(shè)應(yīng)當著重加強。

4.國家高新區(qū)發(fā)展狀況

孝感區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是我國156個國家高新區(qū)發(fā)展情況的一個縮影，為促進更好的發(fā)展，在建設(shè)中應(yīng)當不斷做出創(chuàng)新，在促進質(zhì)量提升的同時獲取更多的經(jīng)濟效益。因此在發(fā)展中應(yīng)當勇于探索新的模式，改變以往依靠大項目、大招商為主的發(fā)展建設(shè)策略，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化園建設(shè)更多的支持和鼓勵，使國家高新區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加多樣化。

5.總結(jié)

國家高新技術(shù)園區(qū)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，同時提高了發(fā)展質(zhì)量和效率，實現(xiàn)了從由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在深化科技體制改革的過程中，一系列改革措施相繼出臺。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，依靠大項目和投資吸引的廣泛增長已轉(zhuǎn)向包容性發(fā)展。在經(jīng)過多年的高新區(qū)發(fā)展下，我國在這方面已經(jīng)積累起較為豐富的經(jīng)驗，在發(fā)展資源、體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面都做出了較大的創(chuàng)新，也因此在高新區(qū)內(nèi)成長起許多具有較強競爭力的企業(yè)。當前，我國許多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都在高新區(qū)內(nèi)發(fā)展，這也成為我國高新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力，進入新時期，國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出又快又好的趨勢。