山東：千名干部下基層 服務(wù)發(fā)展解難題

深入貧困地區(qū)助力脫貧攻堅(jiān)、下企業(yè)進(jìn)車間破解改革發(fā)展穩(wěn)定新矛盾，走村入戶探索增收致富新路子……自黨的十八大以來(lái)，山東省各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，組織機(jī)關(guān)干部下基層、大調(diào)研，解難題、辦實(shí)事。

前不久，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和對(duì)山東工作的重要指示批示精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列，一個(gè)全面開創(chuàng)”的總要求，山東省委決定開展“千名干部下基層”工作，從省直部門（單位）選派1000名左右干部，組成鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，分別到農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)、省管企業(yè)開展服務(wù)工作，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略任務(wù)。

深入基層、貼近群眾，想其所想、憂其所憂，傾力為群眾解決實(shí)際困難，哪里有矛盾，哪里就有黨的干部；哪里有難題，哪里就有人民公仆。

山東開展“千名干部下基層”工作

千名干部下基層，將緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)，深入農(nóng)村、企業(yè)和基層一線開展服務(wù)工作。服務(wù)期間，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目制管理，聚焦助力、服務(wù)發(fā)展的職責(zé)定位，堅(jiān)持因地制宜、因村施策、因企施策，不參與服務(wù)單位的決策和管理工作，服務(wù)不干預(yù)，幫辦不包辦。

選派到部分縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)到貧困人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)靠后的50個(gè)縣(市、區(qū))，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨組織開展服務(wù)工作。期間，深入開展調(diào)研，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅(jiān)，努力推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

選派到部分民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，分別到17市，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展服務(wù)工作。期間，以推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕21號(hào))為重點(diǎn)，深入開展調(diào)研，幫助理清發(fā)展思路，解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

選派到部分省管企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，在服務(wù)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。期間，以推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕17號(hào))為重點(diǎn)，深入開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化資本布局、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)拓展和招商引資、招才引智等工作中的難題，助力國(guó)企改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)期間，服務(wù)隊(duì)成員與派出單位工作脫鉤，不承擔(dān)派出單位工作。服務(wù)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，隊(duì)長(zhǎng)承擔(dān)對(duì)服務(wù)隊(duì)成員的管理服務(wù)等職責(zé)，健全完善學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷假、工作督查等制度，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)成員的日常管理。服務(wù)隊(duì)中的黨員按照規(guī)定將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所服務(wù)單位黨組織，各服務(wù)隊(duì)成立臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。

服務(wù)隊(duì)實(shí)行集中辦公，其中，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)駐服務(wù)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中辦公，高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)駐市、縣(市、區(qū))或企業(yè)集中辦公。派出單位黨組(黨委)要主動(dòng)聽取工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要加強(qiáng)與服務(wù)隊(duì)及駐在市、縣(市、區(qū))黨委或省管企業(yè)黨委聯(lián)系，共同做好干部跟蹤培養(yǎng)管理服務(wù)工作。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要，安排工作資金。參照省派第一書記幫包政策，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)安排服務(wù)資金；為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)保證工作經(jīng)費(fèi)。

開展干部下基層活動(dòng)意義重大

開展干部下基層活動(dòng)，有利于強(qiáng)化廣大干部的責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，有利于動(dòng)員和組織廣大干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、貼近群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，錘煉黨性、提升能力、破解難題，在加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系中樹立新形象，在服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

一是破解難題，推動(dòng)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、全面深化改革的不斷推進(jìn)，基層日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。基層由于缺人才、缺思路、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)，許多想辦的事往往力不從心。開展干部下基層活動(dòng)，讓干部沉下身子，直接與最基層的群眾接觸，深入訪民情、問(wèn)民意、解民難，到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，切實(shí)破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是聯(lián)系群眾，密切關(guān)系。開展干部下基層活動(dòng)，就是要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)對(duì)人民群眾的真摯感情，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，帶著問(wèn)題下去，解決問(wèn)題上來(lái)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，著力改善民生，使群眾得到更多實(shí)惠，增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。越是條件比較艱苦的地方，越能夠經(jīng)風(fēng)雨、見世面；越是任務(wù)比較繁重的地方，越能夠增膽識(shí)、長(zhǎng)才干?；鶎右痪€是干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的“好課堂”，也是磨煉作風(fēng)、提高素質(zhì)的“大考場(chǎng)”。通過(guò)下基層，同基層干部和群眾一起摸爬滾打，可以讓廣大干部在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

干部下基層怎么干、干什么?

從機(jī)關(guān)走向基層，面對(duì)角色的轉(zhuǎn)變、崗位的變化，干部下基層應(yīng)該怎么干，干什么？干部下基層肩負(fù)著組織的重托、群眾的期待，在下基層的過(guò)程中需保持腳踏實(shí)地、主動(dòng)作為、持之以恒的精神狀態(tài)，帶著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，問(wèn)計(jì)于民，盡快熟悉基層環(huán)境，打開工作局面。

腳踏實(shí)地，身入基層更要心入基層。干部下基層首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。下基層不是鍍金，不是走程序，而是與群眾“零距離”接觸、“心貼心”溝通、“面對(duì)面”交流，為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事，要秉持為民情懷，通過(guò)腳踏實(shí)地辦實(shí)事、解難題，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。下基層不僅要走進(jìn)去，更要融進(jìn)去，沉下身子走門串戶，贏得群眾的信賴和支持。要牢記使命重托，堅(jiān)持眼睛往下看、勁頭往下使，真正把基層和群眾的意見建議弄清楚，把影響企業(yè)發(fā)展的短板弄明白，把影響基層穩(wěn)定的矛盾隱患摸透徹。要切實(shí)防止弄虛作假，破除消極應(yīng)付的思想，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

主動(dòng)作為，找準(zhǔn)問(wèn)題更要迎難而上。要切實(shí)把基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題摸清、摸準(zhǔn)、摸透。選派到鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)的干部，要深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、班子情況以及貧困戶的現(xiàn)狀、需求、脫貧的困難等實(shí)情；選派到高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)的干部，要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、職工的思想動(dòng)態(tài)等情況。對(duì)了解到的情況，要作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題矛盾，不能瞻前顧后、繞道而行，而是要迎難而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。對(duì)自身能力范圍內(nèi)的問(wèn)題，要主動(dòng)牽線搭橋，多打幾通電話，多跑幾趟部門單位，爭(zhēng)取問(wèn)題早日解決；對(duì)不能立即解決的問(wèn)題，在耐心做好政策解釋的同時(shí)，要認(rèn)真思考問(wèn)題解決的切入點(diǎn)，發(fā)揮后方單位的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，多方協(xié)調(diào)找出問(wèn)題解決的方法路徑；對(duì)基層隱情隱患和苗頭性、傾向性問(wèn)題，要發(fā)揮好“雷達(dá)”“哨兵”的作用，加強(qiáng)分析研判，提高警覺性、預(yù)見性，提前介入，爭(zhēng)取把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

持之以恒，授之以魚不如授之以漁。干部下基層，要解決實(shí)際問(wèn)題、拿出實(shí)招新招、給群眾帶來(lái)實(shí)惠。單純地送錢、送物無(wú)法解決困難地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，要在制度幫扶、資金幫扶的同時(shí)，激發(fā)困難地區(qū)自身的“造血”功能，圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改善民生等方面的突出問(wèn)題，想解決辦法、找出路對(duì)策，推動(dòng)農(nóng)村因地制宜、因村施策，從老百姓的切身利益出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)企業(yè)打造健康產(chǎn)業(yè)新模式，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要持之以恒，謹(jǐn)防一陣熱鬧之后黯然收?qǐng)觥?/p>