應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)有信心更有辦法

8月23日，美國(guó)對(duì)160億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅的清單正式實(shí)施。為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制，中國(guó)決定對(duì)160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，并與美方同步實(shí)施。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，成為當(dāng)前影響中國(guó)外交乃至發(fā)展全局的重大外部因素。中國(guó)向來不挑事，但也不怕事。中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、制度和道義上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使我們有底氣、有信心、有能力打贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。

美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)目的

短期看，特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，扭轉(zhuǎn)中美之間日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差，同時(shí)為即將舉行的中期選舉造勢(shì)，鞏固共和黨在國(guó)會(huì)中的優(yōu)勢(shì)。從中長(zhǎng)期看，美國(guó)意圖運(yùn)用貿(mào)易大棒遏制中國(guó)崛起進(jìn)程，重構(gòu)全球貿(mào)易秩序。特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)政府通過一系列政策舉措，把中國(guó)塑造為挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)際主導(dǎo)地位的“修正主義國(guó)家”?；谶@一定位，貿(mào)易戰(zhàn)成為美國(guó)阻止中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興的重要手段。更重要的是，美國(guó)認(rèn)為以中國(guó)為代表的新興國(guó)家是冷戰(zhàn)后全球化的最大贏家，自己卻“吃了大虧”，因而對(duì)于全球化和一切基于多邊主義的規(guī)則框架都充滿敵視，準(zhǔn)備推翻現(xiàn)行全球自由貿(mào)易秩序，按照“美國(guó)優(yōu)先”原則讓世界貿(mào)易變得“公平”，防止其他國(guó)家繼續(xù)占美國(guó)“便宜”。

從策略上看，特朗普政府對(duì)華貿(mào)易發(fā)難套路老練。美國(guó)先是把自己置于審判者的位置，依據(jù)單方面的調(diào)查結(jié)果在法律和輿論層面妖魔化中國(guó)，從而使自己占據(jù)道義制高點(diǎn)。在美國(guó)新一輪對(duì)華“301調(diào)查”結(jié)果中，不管是抱怨中國(guó)出口企業(yè)獲得巨額補(bǔ)貼，還是指責(zé)中國(guó)通過非法手段竊取美國(guó)技術(shù)，抑或是夸大中國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國(guó)都旨在把中國(guó)描繪成一個(gè)不遵循市場(chǎng)規(guī)則、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的作弊者。在成功把自己打扮成受害者之后，美國(guó)開始漫天要價(jià)，要求中國(guó)在扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、放棄產(chǎn)業(yè)扶持等方面做出“令人滿意”的改變。對(duì)于美方的要求，中國(guó)能夠接受最好，如果拒絕，美國(guó)就交替運(yùn)用“大棒”和“胡蘿卜”，一方面通過層層加碼、極限施壓不斷升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，以突破中國(guó)自設(shè)的心理防線；另一方面則不時(shí)釋放重啟談判的信號(hào)，以誘導(dǎo)中國(guó)為避免更大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)而做出更多實(shí)質(zhì)性讓步。

中國(guó)打贏貿(mào)易戰(zhàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

雖然美國(guó)實(shí)力強(qiáng)大，特朗普政府步步施壓，但中國(guó)自身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將為應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)提供強(qiáng)大支持。

一是黨中央始終保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力。面對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)始終堅(jiān)持有理有利有節(jié)的原則，既不一味退讓，也沒有自亂陣腳，更沒有因貿(mào)易戰(zhàn)擾亂繼續(xù)推進(jìn)改革開放的既定戰(zhàn)略。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)將以更大決心和力度進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。在2018年的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席宣布了新時(shí)代我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措。顯然，這不是中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)久之道。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠的戰(zhàn)略縱深和回旋空間。中美貿(mào)易爭(zhēng)端勢(shì)必對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來影響，但損失總體可控。當(dāng)前，美國(guó)向中國(guó)商品征稅的額度占到中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的10%，而中美雙邊貿(mào)易額則占中國(guó)整個(gè)對(duì)外出口總額的15%左右。因此，美國(guó)的關(guān)稅“大棒”影響不了中國(guó)的發(fā)展全局。近年來，中國(guó)與非洲、拉美、中東、中東歐等地區(qū)的貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，能夠有效彌補(bǔ)美國(guó)方向的貿(mào)易損失。更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量龐大，工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)布局合理，市場(chǎng)潛力巨大，擁有足夠的戰(zhàn)略縱深和回旋空間。

三是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是一個(gè)利益分化極其嚴(yán)重的國(guó)家。特朗普政府針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)在迎合國(guó)內(nèi)部分政治勢(shì)力和選民訴求的同時(shí)，也招致了越來越多的反對(duì)聲音。而我們堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠有力統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，迅速調(diào)動(dòng)各種資源，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，確保上下齊心、步調(diào)一致，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。中美貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生后，黨中央認(rèn)真研判外部環(huán)境變化，迅速出臺(tái)了具有針對(duì)性的政策舉措，同時(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢(shì)。

四是中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中具有國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)。從全球范圍來看，美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)違反了WTO的基本原則，其將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際社會(huì)之上，以一己之私破壞全球多邊秩序，為處于復(fù)蘇軌道中的世界經(jīng)濟(jì)增加了不確定性。面對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)采取必要反制措施維護(hù)自身正當(dāng)利益合情合理。不僅如此，中美貿(mào)易戰(zhàn)正在演化為美國(guó)單邊主義與國(guó)際多邊主義的較量。中國(guó)堅(jiān)定支持基于規(guī)則的國(guó)際秩序，積極維護(hù)全球自由貿(mào)易體制的合法性和權(quán)威性，具有明顯的國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)定信心、妥善應(yīng)對(duì)，打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)

經(jīng)過40年改革開放，中國(guó)實(shí)力今非昔比。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)將以信心和實(shí)力妥善應(yīng)對(duì)，打贏這場(chǎng)捍衛(wèi)全球化和多邊主義的保衛(wèi)戰(zhàn)。

一要做好心理準(zhǔn)備。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)憑借超強(qiáng)實(shí)力成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。此后，美國(guó)全球戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)就是防止世界上出現(xiàn)一個(gè)對(duì)等的挑戰(zhàn)者。相較于美國(guó)上個(gè)世紀(jì)的對(duì)手日本和蘇聯(lián)，美國(guó)決策層和戰(zhàn)略界認(rèn)為今天的中國(guó)既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又有軍事潛力，更有獨(dú)特的政治制度和文化體系，是一個(gè)全面的復(fù)合型挑戰(zhàn)者?；谶@一判斷，美國(guó)綜合運(yùn)用多種政策工具為中國(guó)發(fā)展制造障礙。當(dāng)前，美國(guó)主要是打貿(mào)易牌，下一步不排除在南海、臺(tái)灣、人權(quán)、朝鮮半島等議題上對(duì)華發(fā)難。對(duì)中國(guó)而言，同美國(guó)的戰(zhàn)略相持必定是一個(gè)持久的過程，需要做好充分的心理準(zhǔn)備，不可低估美國(guó)打壓中國(guó)的實(shí)力和決心。

二要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)舉措。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期化，中國(guó)需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在長(zhǎng)短結(jié)合中尋找應(yīng)對(duì)之道。短期看，中國(guó)對(duì)內(nèi)要全面評(píng)估貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的影響，特別是對(duì)出口導(dǎo)向企業(yè)和民生相關(guān)領(lǐng)域的沖擊，采取針對(duì)性強(qiáng)的舉措防止貿(mào)易問題同其他問題疊加共振，化解貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的心理恐慌；對(duì)外要著眼于中美貿(mào)易戰(zhàn)的后續(xù)發(fā)展，做好貿(mào)易沖突擴(kuò)散至投資、金融、科技、安全等領(lǐng)域的準(zhǔn)備，同時(shí)密切關(guān)注全球貿(mào)易談判的最新走勢(shì)。長(zhǎng)期看，中國(guó)要做好改革轉(zhuǎn)型，通過完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)保障等一系列體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，培育創(chuàng)新主體，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)需提振加速。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，通過“一帶一路”和其他國(guó)際平臺(tái)建設(shè)積累聲譽(yù)和威望，推動(dòng)建設(shè)更加開放、包容、均衡、普惠的新型全球化。

三要保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，盡管保護(hù)主義、民粹主義、分離主義正在世界政治中強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)，但全球互聯(lián)互通、共存共榮仍是歷史發(fā)展的潮流。當(dāng)前，中國(guó)的總體外部環(huán)境并沒有因中美較量出現(xiàn)全面惡化。中俄關(guān)系正處在歷史最好時(shí)期，中歐關(guān)系正在高水平運(yùn)行，中朝、中日、中印等多對(duì)雙邊關(guān)系均不同程度回暖，中非、中阿、中拉等南南合作領(lǐng)域持續(xù)取得新突破、新進(jìn)展。相反，特朗普自執(zhí)政以來，打著“美國(guó)優(yōu)先”的幌子在全世界四處放火，導(dǎo)致美國(guó)與全世界的關(guān)系空前緊張。在這樣的局面下，中國(guó)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定改革開放的既定戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)全球自由貿(mào)易體制，通過中國(guó)機(jī)遇與世界機(jī)遇的相互轉(zhuǎn)換進(jìn)一步拓展中國(guó)的發(fā)展空間，推動(dòng)世界繼續(xù)向多極化和互利共贏的方向發(fā)展。

四要增強(qiáng)政治自信。中美貿(mào)易戰(zhàn)完全是美國(guó)單方面強(qiáng)加給中國(guó)的，中國(guó)不挑事，也不怕事。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完整的工業(yè)體系、持續(xù)的科研投入和創(chuàng)新突破，是中國(guó)從容應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的信心和底氣之源。40年來，中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，造就了中國(guó)與世界在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和消費(fèi)端的一體化格局，中國(guó)已經(jīng)通過融入世界的方式為自身發(fā)展筑起了一道牢不可破的安全屏障。美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)必將搬起石頭砸自己的腳。從中美交往的歷史視野來看，對(duì)美一味妥協(xié)不會(huì)止損，更換不來相互尊重，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)、以斗爭(zhēng)求合作才是同美國(guó)打交道的基本經(jīng)驗(yàn)。