淺談司法改革、“兩反”轉(zhuǎn)隸后基層檢察技術(shù)人才培養(yǎng)

滕采子

寶興縣人民檢察院，四川 寶興 625700

檢察機關(guān)在司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，面臨著檢察技術(shù)職能調(diào)整變化的陣痛，基層檢察院技術(shù)部門如何應對變化，是應當深入探討的。檢察技術(shù)人才，尤其是基層檢察技術(shù)人才，在兩反轉(zhuǎn)隸后，也面臨著辦案方式和觀念的轉(zhuǎn)變，作為檢察技術(shù)工作中極為重要的技術(shù)人才培養(yǎng)問題，應當引起高度重視。下面以一基層院A院為例，管中窺豹，討論一下基層檢察院技術(shù)人才的培養(yǎng)問題。

一、技術(shù)人才培養(yǎng)情況

改革、轉(zhuǎn)隸前，A院設(shè)一級科室技術(shù)科，有副科長一名，已在檢察機關(guān)工作7年，一直負責全院的技術(shù)工作，主要完成文證、電子證據(jù)鑒定、同步錄音錄像、檢察專網(wǎng)維護、辦公設(shè)備維護、會議系統(tǒng)管理等工作，同時還要負責A院工程項目的管理工作。另有一名司法會計已于多年前轉(zhuǎn)任偵監(jiān)科科長，較少的參與司法鑒定工作。培訓方面，按照省院的要求參加省院組織的各類技術(shù)、信息化知識學習。

改革、轉(zhuǎn)隸后，原技術(shù)科負責人轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，院黨組安排案管辦主任兼任技術(shù)科副科長，負責技術(shù)科工作，又配置了一名2017年才從大學畢業(yè)的事業(yè)人員作為助手，兩人都是技術(shù)新手，缺乏必要的技術(shù)培訓，工作上手慢，同時兩人還要完成A院案管辦所有工作。A院原有的司法會計已經(jīng)轉(zhuǎn)為檢察官，不再負責司法會計工作。技術(shù)人才青黃不接、儲備嚴重不足。技術(shù)人員少，任務(wù)繁重是基層檢察院技術(shù)部門必須面對的問題。

二、技術(shù)人才培養(yǎng)存在的問題

(一)檢察機關(guān)對技術(shù)人才培養(yǎng)重視程度不夠。長期以來，檢察機關(guān)核心部門是公訴、偵監(jiān)、反貪這一類科室，技術(shù)工作往往被單位視為后勤、輔助類工作，甚至一些院將技術(shù)人員視為“網(wǎng)管”，認為技術(shù)部門只需要做好網(wǎng)絡(luò)通暢、應用系統(tǒng)能使用就可以了。長期的忽視，導致技術(shù)部門存在感嚴重不足。至于人才培養(yǎng)就更缺乏。依此發(fā)展，在司法改革和兩反轉(zhuǎn)隸后，這個問題就更加突出。司法改革后，將檢察人員進行分類，檢察技術(shù)人員被列為檢察輔助人員中的一類，底層設(shè)計很明確的將檢察技術(shù)人員和檢察官進行了劃分，斷絕了檢察技術(shù)人員向檢察官晉升的通道，在直到目前有關(guān)部門還未出臺檢察技術(shù)人員職業(yè)保障相關(guān)的配套政策情況下，這種人為的制造“專業(yè)化”分類的后果就是讓檢察技術(shù)人員越來越邊緣化。所以當兩反轉(zhuǎn)隸時，一些檢察技術(shù)人員毫不猶豫的放棄檢察機關(guān)待遇而選擇轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委謀求自身發(fā)展時，這種選擇其實就是更加理性的無奈之舉。人才的流失，讓檢察機關(guān)在改革中更加舉步維艱。

(二)現(xiàn)有檢察技術(shù)人員培養(yǎng)方式單一，缺乏深度。以A院為例，市、縣級院基本上不會專門對檢察技術(shù)人員進行培訓。以往檢察技術(shù)人員參加的培訓主要省院組織的技術(shù)、信息化培訓。司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，基層院技術(shù)人員變動較大，接受的培訓就更少了。從培訓的內(nèi)容上看，主要是系統(tǒng)應用操作上的培訓，缺乏深層次的知識教授與培養(yǎng)。

(三)改革后新的變化對檢察技術(shù)人員提出了更高的要求，現(xiàn)有技術(shù)人員素質(zhì)難以適應要求。司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，檢察機關(guān)的職能發(fā)生了一些變化。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的興起，按照檢察機關(guān)智慧檢務(wù)的要求，各業(yè)務(wù)條線的智能系統(tǒng)都將按照計劃上線運行，檢察大數(shù)據(jù)、智慧應用支撐等功能對檢察人員提出的新的技術(shù)要求，檢察技術(shù)人員要掌握新技術(shù)、新方法，僅靠技術(shù)人員自身學習是難以適應要求的。

三、探索人才培養(yǎng)方面問題解決之法

張軍檢察長在2018年6月5日的檢察機關(guān)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)工作座談會上講到“智慧檢務(wù)建設(shè)離不開隊伍、人才、機制的保障”，目前提升檢察機關(guān)信息化水平勢在必行、提升檢察技術(shù)人員素質(zhì)也極為重要。檢察技術(shù)人才培養(yǎng)需要一個長期、漫長、艱難的過程。我們應當深刻的認識到，隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的、舊有的機關(guān)管理模式已經(jīng)過時，科學技術(shù)對于基層檢察工作發(fā)展起著越來越重要的作用。司法改革和兩反轉(zhuǎn)隸的影響我們要認真直視面對。從檢察技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律入手，以轉(zhuǎn)變觀念、加強重視、強化培養(yǎng)為手段，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型檢察技術(shù)人才為要求，扭轉(zhuǎn)檢察技術(shù)人才匱乏的困境。因此建議：

(一)檢察機關(guān)應轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把科技融合檢察機關(guān)辦案作為當前工作的一個重頭戲。明確責任，狠抓落實，單位一把手要抓好檢察技術(shù)人才培養(yǎng)，提升檢察技術(shù)人才素質(zhì)提升。檢察技術(shù)人員不僅要懂技術(shù)、要懂信息化，還要懂法律、懂辦案。高質(zhì)量、復合型技術(shù)人才的培養(yǎng)要提到議事日程上來。

(二)建立完善檢察技術(shù)人員職業(yè)保障。建議將檢察技術(shù)人員從檢察輔助人員中單列出來，職業(yè)保障與輔助、行政人員進行區(qū)分，按照檢察技術(shù)發(fā)展的自身規(guī)律，建立單獨的職業(yè)晉升機制，可以借鑒企事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱待遇晉升機制，職稱與待遇掛鉤，充分調(diào)動技術(shù)人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

(三)加大技術(shù)服務(wù)外包力度，給檢察技術(shù)人員減負。將一部分對人員要求高、重復繁瑣的信息化建設(shè)和維護工作外包出去，交由有經(jīng)驗、有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)商進行。減輕技術(shù)人員不必要的工作負擔，讓檢察技術(shù)人員專心于檢察技術(shù)的學習、應用和研究，更加投入地提升自身的技術(shù)、法律水平。

(四)以市級院為單位，整合技術(shù)人才，統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用技術(shù)人才。統(tǒng)籌安排，可以最大程度利用好當?shù)氐募夹g(shù)人才資源，減少浪費。市級院可以定期組織技術(shù)人員培訓、交流，邀請其他地方的檢察技術(shù)專家到當?shù)厥谡n、指導。市級院技術(shù)部門制定本轄區(qū)技術(shù)人員管理制度，辦案時，可抽調(diào)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)骨干組成辦案組對疑難案件辦理進行技術(shù)攻關(guān)。

(五)打通人才流動壁壘。探索實行主輔崗制度，挑選有意愿從事檢察技術(shù)工作的檢察干警在技術(shù)部門輔助工作，緩解檢察技術(shù)人才不足的壓力。引進專門技術(shù)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干，讓技術(shù)人才能夠留得住。上級院技術(shù)部門與下級院技術(shù)部門加強溝通交流，雙方建立人才流動機制。在檢察機關(guān)招錄、選調(diào)中增加專業(yè)技術(shù)崗位，選拔有理想、有抱負、有經(jīng)驗的技術(shù)人才進入檢察隊伍。在提升檢察技術(shù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)檢察技術(shù)工作新局面。