依法治國(guó)視野下警察法治意識(shí)培養(yǎng)探析

徐亞瓊

陜西警官職業(yè)學(xué)院法律系，陜西 西安 710021

一、警察法治意識(shí)的內(nèi)涵

在我國(guó)，人民警察是國(guó)家政權(quán)中按照統(tǒng)治階級(jí)的意志，依靠暴力、強(qiáng)制等手段對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)秩序進(jìn)行維護(hù)的重要的武裝力量和行政力量。一般來(lái)說(shuō)，警察權(quán)可以分為行政方面的權(quán)力和刑事偵查方面的權(quán)力，具體包括行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、行政許可、檢查監(jiān)督、偵查、刑事強(qiáng)制措施、緊急治安情況處置等多方面的重要權(quán)力。警察的權(quán)力的涵蓋面較多，權(quán)力較大。法治意識(shí)要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)要符合我國(guó)的法律法規(guī)，遵守一定的程序，并接受相應(yīng)的監(jiān)督。我國(guó)的法治突出強(qiáng)調(diào)權(quán)利本位、保障人權(quán)，這就要求我們防止國(guó)家權(quán)力濫用，堅(jiān)持法治原則，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合法合理的活動(dòng)，真正做到有法必依。社會(huì)主義的法治意識(shí)，主要指人們對(duì)于整個(gè)社會(huì)的法治和法治現(xiàn)象的認(rèn)知、理解、評(píng)價(jià)的總和。這不僅僅體現(xiàn)著公民和各類組織對(duì)我們社會(huì)主義法治的總體認(rèn)識(shí)，更重要的是體現(xiàn)著我們對(duì)社會(huì)主義民主政治的積極追求、對(duì)社會(huì)主義法律權(quán)威的尊重、對(duì)社會(huì)主義法治本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的探索。

二、警察法治意識(shí)的特征

人民警察的法治意識(shí)與一般法治意識(shí)略有不同，基于警察特殊的職業(yè)特性，人民警察的法治意識(shí)也有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

(一)警察法治意識(shí)是一種合法性意識(shí)

警察的法治意識(shí)要求各個(gè)地方的警察在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)候，必須以法律規(guī)定為指導(dǎo)思想。雖然法律意識(shí)不絕對(duì)排斥個(gè)人情感導(dǎo)向，即便是法律人也擁有自己的情感感知，但是都應(yīng)該在法律規(guī)則的范圍內(nèi)，在法律原則的承載下來(lái)權(quán)衡彼此之間的沖突點(diǎn)。

(二)警察法治意識(shí)是一種程序性意識(shí)

能否把程序公正放在第一位是我們判斷一名人民警察是否具備法治意識(shí)的主要前提。事實(shí)上，實(shí)體公正意識(shí)是一種常態(tài)，較難實(shí)現(xiàn)的是程序公正意識(shí)。在人民警察的日常執(zhí)法過(guò)程中，常常會(huì)淡漠程序上的公正，這一定會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法行為的錯(cuò)位斷層，從而侵犯到人們應(yīng)有的權(quán)益。

(三)警察法治意識(shí)是一種自下而上意識(shí)

著名社會(huì)學(xué)家洛克在《政府論》中這樣有這樣的言論：“法律和政治都起源于人民自由地選擇他們的統(tǒng)治者和政府的形式而形成的相互協(xié)議”。因此，本質(zhì)上講，法治是平等主體之間自愿訂立的契約，警察的法治意識(shí)要求作為締約的一方要把保護(hù)人民群眾的利益當(dāng)做其工作的首要前提，所以，警察的法治意識(shí)與現(xiàn)行的法治建設(shè)途徑產(chǎn)生不同之處時(shí)，其起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是由下而上的，堅(jiān)持人民警察的法治意識(shí)必須做到人民群眾的利益優(yōu)于一切，把人民群眾擺在首位。

三、如何培養(yǎng)警察的法治意識(shí)

人民警察的法治意識(shí)培育目標(biāo)，應(yīng)該主要是意識(shí)形態(tài)和思維方式等方面的培育，難點(diǎn)在于概念虛、投入大、見(jiàn)效甚慢。所以，在進(jìn)行人民警察的法治思維培育過(guò)程中，需要正視警察在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，并及時(shí)科學(xué)的予以解決。

(一)從立法方面分析

封建特權(quán)思想對(duì)我國(guó)古代法律文化影響頗深，在日常的執(zhí)法過(guò)程中主要體現(xiàn)在人治思想、權(quán)力本位思想、重實(shí)體輕程序，警察權(quán)力監(jiān)督較少等幾個(gè)方面。在我國(guó)，封建社會(huì)幾千年，人治思想以及權(quán)力本位思想影響深厚，人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中容易濫用權(quán)力，也不尊重人權(quán)；在不注重程序思想的影響下，人們警察的執(zhí)法活動(dòng)會(huì)因隨意性大而侵犯到相對(duì)人的合法利益。要構(gòu)建法治社會(huì)，其中的一個(gè)重要的原則就是要“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這當(dāng)中，“有法可依”是基礎(chǔ)?！坝蟹梢馈敝杆罁?jù)的法律法規(guī)必須是制定科學(xué)合理、符合法治文化的法律規(guī)范。綜上所述，我們可以從立法方面著手，對(duì)警察的法治意識(shí)進(jìn)行一定的立法解釋或者規(guī)范，從剛性條框上提升警察的法治意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)法制化進(jìn)程的深入和發(fā)展。

(二)從執(zhí)法方面分析

隨著法治社會(huì)的發(fā)展，人民教育水平的提高，公民的權(quán)利意識(shí)在逐步增強(qiáng)，人民對(duì)警察執(zhí)法的要求在不斷提高，而警察在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的不文明、不規(guī)范問(wèn)題被公眾不斷推到風(fēng)口浪尖。所以人民警察的法治建設(shè)是迫切的，而走向法治，要從改變觀念開(kāi)始。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是要法治國(guó)家對(duì)人民警察基本法律素質(zhì)的要求不斷提高，我們需要在執(zhí)法過(guò)程中，逐步提高警察的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法觀念，使其法治意識(shí)貫穿執(zhí)法活動(dòng)中，不斷提高其辦案能力和水平，打造人民滿意的警察隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)的平安和諧是百姓的期許，警察是人民的安全衛(wèi)士，警察法治意識(shí)的培育能更好的實(shí)現(xiàn)為民的核心價(jià)值取向，將會(huì)對(duì)全國(guó)法治意識(shí)培育進(jìn)行引領(lǐng)，從而帶動(dòng)中國(guó)法治意識(shí)的培育。