西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護機制研究
——以唐卡為例

劉彥軍 魏子豪

西藏大學(xué)政法學(xué)院，西藏 拉薩 850012

一、唐卡藝術(shù)傳承保護現(xiàn)狀及面臨的問題

(一)唐卡藝術(shù)傳承保護現(xiàn)狀

一九五八年宗教未改革的時候，唐卡藝術(shù)的傳統(tǒng)基本上都是將寺院當(dāng)成核心的，其中主要傳承的主體就是寺院的僧人，繪畫技術(shù)以及佛教經(jīng)文當(dāng)成傳承的內(nèi)容，傳承方式主要選擇的是師徒式。場地則是寺院，傳承的目的是給寺院、信眾繪畫唐卡。一九五八年之前，唐卡藝術(shù)傳承的主要傳承方式就是寺院，輔助方式是家族傳承。但是當(dāng)改革之后，這樣的模式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，因為寺院持續(xù)關(guān)閉，僧人只好選擇離開歸于家中，所以，唐卡的傳承方式不再局限于寺廟以及家族，開始愈發(fā)的廣泛化，家族傳承也慢慢的將寺院傳承給取代了。在一九七九年后，家族與寺院將唐卡傳承的任務(wù)給擔(dān)負下來。在二零零一年的時候，青海民族大學(xué)對一些唐卡藝術(shù)生進行招收，所以，唐卡藝術(shù)漸漸的邁向了高等學(xué)府。因為唐卡藝術(shù)的宣傳力度開始擴張，所以越來越多的人了解唐卡。漸漸的，出現(xiàn)一些企業(yè)以及協(xié)會開始繪制唐卡，這一行為也得到了政府的認可，從而促進了唐卡藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴張。

(二)唐卡藝術(shù)傳承保護存在的問題

1.大眾對知識產(chǎn)權(quán)認識存在偏差

圍繞著作權(quán)方面來說，傳統(tǒng)的觀念和法律思維還是存在一定的沖突的，在中國人的觀點中，創(chuàng)作作品的靈感是人們大眾的普遍認知以及前人給予的經(jīng)驗，就是社會公共資源，作品的所有權(quán)界定并不清晰，所以，在無償利用作品這個方面并未讓人覺得不對，尤其是西藏不少的民族傳統(tǒng)文化都是存在著一定的口頭性、區(qū)域性、集體性以及傳承性等特點，作品的作者也不會明確，所以覺得無償運用作品，這是很平常的，也是理所當(dāng)然的。就像在商標權(quán)方面，由于西藏文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，所以文化產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建并不健全，無法產(chǎn)生一定的品牌效益，導(dǎo)致人們并不了解唐卡文化商品等品牌，更不清楚怎樣運用商品法律來保護自己的品牌。并且，文化企業(yè)的品牌發(fā)展和自身的生存空間是存在一定的聯(lián)系的，因為缺少保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗，西藏比較著名的唐卡手工藝術(shù)史在最初的時候并未給自己的品牌注冊。圍繞專利權(quán)以及商業(yè)秘密方面而言，西藏特有的建筑物不管是在哪一個方面的設(shè)計都是能夠當(dāng)成是外觀設(shè)計，來獲取外觀設(shè)計專利的保護權(quán)力?？墒翘瓶ǖ闹谱鞴に囆枰氖窃鰪娖渖虡I(yè)秘密的保護力度，來預(yù)防他人采用不正當(dāng)競爭的手段來得到有關(guān)機密技術(shù)，但是與此相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)開展工作仍存在不足，仍需要很大的力度

2.知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏政府層面的有效管理

目前為止，西藏自治區(qū)還沒有對應(yīng)的部門能夠供應(yīng)全程管理，這就導(dǎo)致了保護區(qū)域上出現(xiàn)空白，西藏自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)具體就是自治區(qū)文化廳以及各地的文化局來進行管理的，其中文化娛樂業(yè)主要是文化部門掌管，書報刊業(yè)是新聞出版局掌管，影視錄像業(yè)是廣播影視劇掌管，文化旅游業(yè)是旅游局掌管等等，從這個方面我們可以發(fā)現(xiàn)在當(dāng)下條塊分割的管理制度下，缺乏高效的交流體系以及協(xié)調(diào)制度，這就導(dǎo)致管理知識產(chǎn)權(quán)上難免出現(xiàn)問題，并且，中國在文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護都不是事先設(shè)定的，反而都是事后采取的措施，所以就難以真正的引導(dǎo)和保護產(chǎn)品。因此，在維護西藏知識產(chǎn)權(quán)方面的力度還是需要增強的，也需要進一步對相關(guān)的制度、法律、政策以及市場環(huán)境進行健全。

二、唐卡藝術(shù)傳承保護措施的完善

西藏唐卡文化產(chǎn)業(yè)想要持續(xù)的發(fā)展下去，想要形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，首要的前提就是知識產(chǎn)權(quán)法律保護必須要有效的運行下去，知識產(chǎn)權(quán)法律制度的創(chuàng)建能夠促進唐卡文化產(chǎn)品生產(chǎn)以及流通，甚至可以保護文化產(chǎn)業(yè)。

(一)加強西藏文化知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識

第一，憑借當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)文化，因為只有有關(guān)的企業(yè)將文化產(chǎn)業(yè)做好，才會讓更多的人看見其的潛力，如此才可以促進整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？晌鞑靥瓶ㄎ幕a(chǎn)業(yè)想要持續(xù)的發(fā)展下去，首要的就是需要增強文化企業(yè)事業(yè)單位以及社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的保護認知。有關(guān)文化企業(yè)可以對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的部門以及人員進行設(shè)立，最好設(shè)置一個完善的管理知識產(chǎn)權(quán)的制度體系。對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃進行設(shè)計，增強技術(shù)方面的保護力度，有效的融合商業(yè)秘密保護，按照一定的時間來對唐卡文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行培訓(xùn)，增強企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)方面的法律素養(yǎng)，持續(xù)的提升文化企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)法律運用的水準，并且對于那些侵害原著知識產(chǎn)權(quán)的行為，運用知識產(chǎn)權(quán)法律的手段，來對自己的合法權(quán)益進行保護。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢就是可以對西藏特有的文化資源進行運用，并且這些傳承民族文化的人以及持有產(chǎn)品權(quán)利的人，都是非常特別的人才根基，他們都是掌握了最重要的知識產(chǎn)權(quán)。

第二，增強社會公眾對于知識產(chǎn)權(quán)法律的了解，增大宣傳的力度，文化產(chǎn)品以及作品的創(chuàng)造者也需要不斷的提升自己保護知識產(chǎn)權(quán)的認知，這是推動西藏文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展重要條件，作者是關(guān)鍵的知識產(chǎn)權(quán)主體，并且也是深處弱勢地位的人，所以常常出現(xiàn)被侵權(quán)的現(xiàn)象。創(chuàng)造者需要有著保護自己知識產(chǎn)權(quán)的意識，還需要對于他人的知識產(chǎn)權(quán)保持尊重。按照西藏公眾知識產(chǎn)權(quán)如今的狀況，我們需要增強公眾了解知識產(chǎn)權(quán)的意識，能夠展開一些多元化的宣傳活動，大力的宣傳，確?？梢宰屵@些法律意識深入每一個西藏人心中。

(二)完善西藏文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法保護和管理機制

第一，健全政策法律體系，增強政策的引導(dǎo)性以及鼓勵性。2012年12月的《西藏自治區(qū)“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和已經(jīng)通過評審的《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011年-2020年)》，這兩個發(fā)展規(guī)劃綱要都是政府為了支持西藏文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而頒發(fā)的，可是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在設(shè)計以及安排的時候，都不曾出現(xiàn)在有關(guān)的規(guī)劃以及綱要中，所以必須要主動的對知識產(chǎn)權(quán)的文化發(fā)展政策體系進行創(chuàng)建和健全，確?？梢杂行У拇龠M知識產(chǎn)權(quán)保護以及文化發(fā)展需要的融合，在健全產(chǎn)權(quán)制度以及政策的時候，必須要注意一點，那就是需要重點推動文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，這樣才可以將優(yōu)勢給培育出來。另外，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系的設(shè)定必須要按照各個文化產(chǎn)品以及服務(wù)的特征，來運用對應(yīng)的策略，如此才可以確保在實踐中切合實際，更好的貫徹。

第二，對于知識產(chǎn)權(quán)管理制度進行理順，將行政管理效率提升，健全和完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是需要注重著作權(quán)，專利權(quán)等，主要的工作和工商、新聞出版局等各個知識產(chǎn)權(quán)管理部門的努力是息息相關(guān)的，由于多頭管理會導(dǎo)致保護知識產(chǎn)權(quán)的力度不足，所以需要對有關(guān)管理部門的職能進行整合，在最短的時間內(nèi)實施知識產(chǎn)權(quán)工作的歸口管理和整合知識產(chǎn)權(quán)的工作，逐步健全知識產(chǎn)權(quán)登記制度，給予文化產(chǎn)業(yè)一個良好有序的發(fā)展環(huán)境。可以考慮由自治區(qū)政府進行出資，由自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、文化廳牽頭建立西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保護基金，幫助文化產(chǎn)業(yè)或者個人作品進行知識產(chǎn)權(quán)保護，如資助相關(guān)權(quán)利的申請、登記、注冊、訴訟維權(quán)等。