我國(guó)涉農(nóng)民事權(quán)利入民法典物權(quán)編之思考

杜麗娜

河北碩琨律師事務(wù)所，河北 石家莊 050000

一、涉農(nóng)民事權(quán)利入典的重大意義

(一)完善了農(nóng)民集體所有制度，奠定了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)

目前已經(jīng)有多部憲法與法律通過(guò)有效的實(shí)施與科學(xué)的管制實(shí)現(xiàn)了對(duì)于農(nóng)民集體權(quán)利的維護(hù)，對(duì)于農(nóng)民集體制度進(jìn)行了完善，例如《物權(quán)法》的確立使國(guó)家完善了對(duì)農(nóng)民集體再國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)與私人所有權(quán)的建設(shè)，在此三個(gè)方面對(duì)農(nóng)民集體權(quán)利的實(shí)施提供了充分的保障[1]。除此之外，在農(nóng)民集體權(quán)利的保護(hù)與實(shí)施階段中，還具有多部其他法律對(duì)其發(fā)揮保護(hù)作用。但是，在進(jìn)行法律加強(qiáng)權(quán)利的有效實(shí)施過(guò)程中實(shí)際上是弱化了對(duì)農(nóng)民集體的所有權(quán)維護(hù)，削減了農(nóng)民集體在法律構(gòu)建中的重要地位。雖然農(nóng)民集體所有制度在多部法律文案中都有涉及，但是由于在制定過(guò)程中存在著經(jīng)驗(yàn)不足以及制度規(guī)定極為分散的弊端，因此目前的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具有一定的阻礙力。在農(nóng)民集體所有制度中的主體制度中，存在著極其重要的農(nóng)民集體運(yùn)作以及利益分配的問(wèn)題，并由于現(xiàn)有的法律制度對(duì)農(nóng)民集體的組織形式等規(guī)定匱乏或者是界限模糊，因而造成了制度上對(duì)法律發(fā)揮對(duì)農(nóng)民集體的合理管理的障礙。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，我們需要對(duì)農(nóng)民集體所有權(quán)的制度進(jìn)行深入的分析，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的合理性，并逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)民集體利益分配的目標(biāo)，構(gòu)建完整統(tǒng)一的農(nóng)民集體成員權(quán)制度。

(二)建立了農(nóng)民成員管理制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民之間的社會(huì)民事權(quán)利糾紛并農(nóng)民內(nèi)部管理具有重大意義

在對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民成員的有效管理方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)提供了基本的法律支持與保護(hù)，但在立法的上一直存在著嚴(yán)重的系統(tǒng)性缺失問(wèn)題。因此，在現(xiàn)實(shí)中的維護(hù)農(nóng)民權(quán)利方面暴露出很大的不足，很有可能會(huì)造成農(nóng)民的基本權(quán)利受到不合法侵害的后果，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民集體意識(shí)的形成，使農(nóng)民中主要成員的主地位不能得到彰顯，并且不利于農(nóng)民權(quán)制度的進(jìn)一步完善。雖然物權(quán)法對(duì)農(nóng)民集體成員的集體所有改變進(jìn)行了較大的完善措施，但是對(duì)于成員權(quán)的法律其他方面的重要意義并沒(méi)有進(jìn)行完善，在這種緊迫的形勢(shì)下，我們迫切需要對(duì)民法典進(jìn)行修訂，并明確農(nóng)民集體成員權(quán)在法律中占據(jù)的重要地位，清晰地確定農(nóng)民集體成員權(quán)中包含的具體內(nèi)容等，以充分把握未來(lái)農(nóng)民集體成員權(quán)法律法規(guī)制定與修改的方向。對(duì)于農(nóng)民集體所有權(quán)以及農(nóng)民集體成員權(quán)制度的問(wèn)題，我們作出了一些深入的探討，分析比較二者在法律中占據(jù)地位高下而產(chǎn)生的不同效果[2]。雖然二者在對(duì)維護(hù)農(nóng)民集體權(quán)益方面共同發(fā)揮出重要效果，但是二者位置的高低區(qū)分可能會(huì)對(duì)農(nóng)民集體成員的權(quán)利實(shí)現(xiàn)造成不同的影響。

二、農(nóng)民集體所有權(quán)立法的理性思考

與社會(huì)中的其他所有權(quán)不同，農(nóng)民集體所有權(quán)所承載著的是社會(huì)中極為特殊的社會(huì)保障以及農(nóng)民土地權(quán)益的保障實(shí)現(xiàn)功能，在其中的農(nóng)民集體權(quán)利也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，在農(nóng)村土地集體所有制的保障基礎(chǔ)之上建設(shè)有各種其他的合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民集體權(quán)具有多重保護(hù)，在這種對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障的法律制度中，農(nóng)民集體的組織形式以及農(nóng)民集體成員權(quán)設(shè)置等問(wèn)題成為影響法律實(shí)施保護(hù)的主要障礙與決定性因素。農(nóng)民集體所有權(quán)是指人對(duì)物實(shí)施的各種占有使用等的權(quán)利，并對(duì)農(nóng)民集體成員的地位作出了明確的規(guī)定以及重要地位的確立[3]。在進(jìn)行物權(quán)法的編修與制定時(shí)需要注意多重因素對(duì)立法的影響與對(duì)農(nóng)民權(quán)益的最高保障。一定要注意農(nóng)民集體成員權(quán)的完整性，實(shí)現(xiàn)制度的調(diào)理、系統(tǒng)的完善，明確這些權(quán)益的基本職能，并明確這些基本職能的實(shí)現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)制度在實(shí)際的施行過(guò)程中可以直面各種問(wèn)題并且對(duì)各種問(wèn)題及時(shí)作出合理的分析與提出解決辦法，促進(jìn)制度的實(shí)施與發(fā)揮制度的重要價(jià)值。除此之外還要在農(nóng)民集體的組織形式上進(jìn)行突破，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)民組織形式上的合理把握。

三、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)涉農(nóng)民事權(quán)利的探討與分析，總結(jié)民事法典中存在的制度問(wèn)題等，以及在制定法典過(guò)程中需要注意的問(wèn)題與必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出了具體的分析，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)與義務(wù)的依法行使具有重要作用，同時(shí)有利于我國(guó)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的管理，提升農(nóng)民群體在我國(guó)中的社會(huì)地位，充分實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)主義建設(shè)理念和我國(guó)社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展，對(duì)建設(shè)和諧美好的社會(huì)主義新社會(huì)發(fā)揮著重大的作用。