工程造價過程的法律風(fēng)險及預(yù)防措施探討

安 羽

中國石油大港油田公司，天津 300280

一、前言

在整個項目的實施過程中，工程造價是一個非常重要的關(guān)節(jié)[1]。工程造價的審計的本質(zhì)是一種對工程建設(shè)過程中的審查和監(jiān)督工具，從而達(dá)到建設(shè)工程項目資產(chǎn)的合理分配，提高建筑工程的科學(xué)性。相關(guān)的工程項目在進(jìn)行的過程中再設(shè)計決策和施工的季度中都會遇見一些風(fēng)險。為了降低的風(fēng)險的發(fā)生率與審計工程完成的效率與質(zhì)量，則需要對審計進(jìn)行一定的防范措施，這是審計人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入思考的問題。

二、工程造價審計的風(fēng)險內(nèi)涵

工程造價審計是指專門的審計機(jī)構(gòu)的審計人員按照現(xiàn)在的法律法規(guī)及先進(jìn)技術(shù)，在進(jìn)行工程項目的時候，使用一系列的審計監(jiān)督和評價。它的主要特征是：工程造價升級本身是審計業(yè)務(wù)的一個部分，與其他的審計業(yè)務(wù)也一樣具備廣泛性、獨立性及服務(wù)型的特點。因為項目工程的投資一般都很大，所以它的一個最明顯的特征就是周期長，設(shè)計范圍廣。審計的對象復(fù)雜，設(shè)計的范圍廣。它不僅包括生產(chǎn)項目還包括非生產(chǎn)項目，這兩種的投資項目有著本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)然每一個行業(yè)都有其領(lǐng)域的獨自的特征。因此，可以看出工程造價審計的范圍廣，而且工作量也相對較大。在工程項目實施的過程中，應(yīng)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動都會與工程造價有一定的聯(lián)系，主要含有決策階段、施工階段和最終的手工驗收階段。

三、工程造價審計分析風(fēng)險

(一)審計人員風(fēng)險

工程造價審計是一個需要專業(yè)技能的專業(yè)，需要審計人員有很高的具備素質(zhì)和抗壓能力。但是每一個審計人員的專業(yè)水平與經(jīng)驗是不一樣的，對審計工作的理解程度也是深淺不一的。這種不確定性和實際的審計工作之間便產(chǎn)生了一定的偏差，這個偏差便導(dǎo)致審計風(fēng)險的發(fā)生。此外，審計人員也會受到外部環(huán)境的干擾，受到威脅等手段對審計人員施加的壓力，一旦審計人員承受不住壓力或者是外界的威脅，就會失去專業(yè)性不能客觀性做出評論，甚至可能利用職務(wù)的便利造成犯罪。

(二)內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致的審計風(fēng)險

審計單位造價的項目一般不是特別多，因此缺少造價項目的內(nèi)控制度不完善甚至稀少[2]。有些單位雖然制定了完整的工程項目內(nèi)部控制制度，但也未必等到嚴(yán)格的實行。有的由于管理人員搪塞敷衍而失效；有的是因為建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而使制度成為紙上制度；有的是內(nèi)部控制只是一種形式，應(yīng)對外部督查工作的檢查。這些都會給工程造價審計帶來一定的風(fēng)險。

(三)過渡依賴事后審計

在進(jìn)行工程審計過程中會發(fā)現(xiàn)，對于一些時效性比較突出的公司來講，建設(shè)單位的意見經(jīng)常是“以審計為準(zhǔn)”，根本沒有做好及時的詢價問價工作。對于保密的工程，事后審計是看不到具體事物的，如果在過程中做不好詳細(xì)的書面記錄工作，那么工程造價的真實性就會受到同行的質(zhì)疑。

四、工程造價審計風(fēng)險的對策

(一)提高相關(guān)人員對審計工作的重視性，加大宣傳力度

在進(jìn)行實際的工程造價審計時，相關(guān)的管理人員應(yīng)該對審計造價給予一定的重視度，加強對審計工作的宣傳力度，從根本上提高審計人員與審計部門對自身工作的重視。審計部門的工作環(huán)境對于審計人員也是非常重要的，只有提高了審計人員對審計工作的重視性，才能使審計人員提高對工作的興趣，遇到一些問題才能積極地去解決，提高工程造價的質(zhì)量。

(二)采用高效率的審計手段

工程造價貫穿于整個工程建設(shè)的每一個部門，但在實際上造價控制應(yīng)該以審計階段為控制的重點，使用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)手段與技術(shù)手段相結(jié)合，對工程建設(shè)中的設(shè)計決策與施工產(chǎn)生有利的影響。在充分地使用現(xiàn)代科技手段的基礎(chǔ)上，還可以通過軟件與計算機(jī)的幫助來提高工程造價審計工作的質(zhì)量和效率，這可以在很大的程度上降低審計的風(fēng)險。

(三)優(yōu)化工程造價審計工作的外部環(huán)境

工程造價審計工作的外部環(huán)境就是要完善審計工作的法律法規(guī)制度，并提高相關(guān)規(guī)章制度的切實執(zhí)行。因為不同企業(yè)內(nèi)部的管理人員和管理體制都會給審計工作帶來一定的風(fēng)險，所以應(yīng)該增加與審計單位的溝通，了解它們內(nèi)部的相關(guān)制度，協(xié)助被審計單位完善制度，降低審計風(fēng)險的可能性。

五、結(jié)束語

總之，針對工程造價審計的風(fēng)險的特征是審計環(huán)境復(fù)雜，審計范圍廣和外部敏感程度比較強，主要是審計人員在工程造價后不同的意見導(dǎo)致的。因此，在工程項目的設(shè)計階段，施工階段和手工階段，審計工作都會在其中有所體現(xiàn)，審計的風(fēng)險也會很高。所以，要對審計的風(fēng)險進(jìn)行分析，給審計人員一些參考。