高校的注意義務(wù)研究

歷鑫穎

（412000 湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院 湖南 株洲）

近年來,高校學(xué)生傷亡事故頻發(fā),給受害學(xué)生及家屬身心都帶來了極大的痛苦，同時對學(xué)校的管理也產(chǎn)生了許多不利影響。圍繞高校在學(xué)生傷亡事故中是否存在相應(yīng)的責(zé)任，由于在實踐上缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，因此在處理該類問題時往往會有很大的困擾。高校在學(xué)生傷亡事故中可能承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)屬民事侵權(quán)的范疇。那么，確定高校在學(xué)生傷亡事故中的民事責(zé)任，是合理、有效地解決問題的關(guān)鍵。確定高校是否承擔(dān)民事責(zé)任，前提就是確定高校在該民事法律關(guān)系中是否存在注意義務(wù)。若高校違反了其注意義務(wù)，則可以認(rèn)定高校在其中所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，從而不僅實現(xiàn)救濟(jì)受害學(xué)生應(yīng)有權(quán)利的目的，也可以更加有效地避免該類事件的再次發(fā)生，強(qiáng)化高校的教學(xué)管理，為高校的學(xué)生們創(chuàng)造一個美好、安全的校園環(huán)境。

一、高校的注意義務(wù)概述

研究高校對學(xué)生傷亡事故是否承擔(dān)民事責(zé)任以及承擔(dān)何種注意義務(wù)，首先要明確高校學(xué)生傷亡事故的內(nèi)涵。高校學(xué)生傷亡事故，即為在校的高校學(xué)生于高等院校實施的教學(xué)活動與學(xué)校組織的校外活動中，及在學(xué)校負(fù)有管理義務(wù)、管理責(zé)任的校舍、場地及其它教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施中發(fā)生的人身傷亡事故。高等院校中的學(xué)生多為成人，具有承擔(dān)相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力，對于自己的行為可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，風(fēng)險與壓力也伴隨而來，尤其是那些剛成年的學(xué)生們，他們抵抗風(fēng)險與壓力的能力還很弱，獨立處理突發(fā)事件的能力仍有待提高，那么研究高校在其中的義務(wù)與責(zé)任是十分必要的。加之于高校與學(xué)生之間還存在著特殊的信賴關(guān)系，若事故發(fā)生在與學(xué)校教育活動密切關(guān)聯(lián)的時間、空間內(nèi)，那么我們就更加有必要探討高校在此是否盡到了注意義務(wù)，對學(xué)生的傷亡事故是否存在過失。

高校的安全注意義務(wù)是指高校負(fù)有采取合理的注意，采取相應(yīng)的措施從而避免因自己的行為使學(xué)生的人身、財產(chǎn)受到侵害及因自己的不作為而使學(xué)生的人身、財產(chǎn)受到侵害的一種法律上的作為義務(wù)。由于高校中多為成年大學(xué)生，因此高校依法不須對成年大學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護(hù)或安全監(jiān)督義務(wù)，但并不意味著高校就可以從學(xué)生傷亡事故中脫離出來，其在一定合理的范圍內(nèi)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的注意義務(wù)。研究高校在學(xué)生傷亡事故中是否需要承擔(dān)責(zé)任, 必須以高校存在著法律義務(wù)為基礎(chǔ)。探討高校在學(xué)生傷亡事故中的責(zé)任, 首要的任務(wù)是要弄清高校是否負(fù)有保護(hù)學(xué)生人身及財產(chǎn)不受損害的義務(wù)。只有在高校負(fù)有義務(wù)的前提下,才能討論高校的責(zé)任。如果高校不存在義務(wù), 那么由此發(fā)生的損害高校則應(yīng)不承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。

二、高校注意義務(wù)的來源

首先，高校的注意義務(wù)來源于我國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在《教育法》《教師法》、最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、教育部的相關(guān)規(guī)章制度等都提到了高校應(yīng)保障學(xué)生的合法權(quán)益和高校應(yīng)盡的安全保障等注意義務(wù)。同時《侵權(quán)責(zé)任法》中對安全保障義務(wù)的規(guī)定也可以在處理高校學(xué)生傷亡事故中加以借鑒。

其次，高校的注意義務(wù)來源于高校內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定。高校為了保障教師和學(xué)生的權(quán)益，維護(hù)教學(xué)活動秩序，制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度。盡管規(guī)章制度多為規(guī)范、限制教師、學(xué)生的內(nèi)容，但也是保證學(xué)生利益不受侵害的有力支撐。在高校的內(nèi)部制度中，往往規(guī)定著學(xué)校、老師等在面臨著各種突發(fā)事件時所應(yīng)當(dāng)盡到的義務(wù)及相關(guān)處理措施，高校的規(guī)章意味著學(xué)校同意接受該規(guī)章的制約，這就導(dǎo)致高校內(nèi)部規(guī)章制度也可成為高校注意義務(wù)的來源。

最后，高校的注意義務(wù)還來源于高校的教學(xué)活動及高校的其他行為。學(xué)生在校園學(xué)習(xí)生活的過程中, 高校自身存在著一定的危險源，這往往可能會出現(xiàn)高校自身原因?qū)е略斐蓪W(xué)生人身損害等情況。而鑒于高校與學(xué)生的特殊關(guān)系，學(xué)生有理由相信高校為其營造了安全的環(huán)境，提供了相關(guān)的安全保障等措施，因此學(xué)校有在合理范圍內(nèi)防范危險發(fā)生，保護(hù)學(xué)生人身、財產(chǎn)不受侵害的義務(wù)。此外，高校中往往會有一些校外人員受高校所雇傭從事校園的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施維修等行為, 這些行為也存在著一定的危險，對于高校也應(yīng)對此承擔(dān)相應(yīng)的提醒、警示的義務(wù)。正是基于高校的這些行為導(dǎo)致法律所保護(hù)的某些權(quán)利面臨著危險, 以及高校與學(xué)生間存在著的特殊信賴關(guān)系，使得高校應(yīng)當(dāng)合理預(yù)見其先前行為所帶來的危險，并采取有效措施來予以及時排除。

三、高校注意義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

對高校違反注意義務(wù)的認(rèn)定無論是在理論層面還是實踐層面，都是一個值得探討的問題。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從而確定注意義務(wù)對于司法實踐中更好地預(yù)防和正確地解決高校中的學(xué)生人身傷亡事故有著重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前通說認(rèn)為, 判斷行為人是否盡到了合理的注意義務(wù)主要是通過分析行為人是否達(dá)到了法律所要求的一個“理性人”所應(yīng)達(dá)到的注意程度, 是否達(dá)到了同等情況下一個謹(jǐn)慎誠實善良的人所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的注意程度。針對高校與學(xué)生之間的信賴關(guān)系，高校的注意義務(wù)有區(qū)別于其他主體的特殊性。因此衡量高校的注意義務(wù),僅依靠合理人標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形劃分出不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

對于高校教學(xué)管理以外的突發(fā)事件、第三人民事侵權(quán)以及學(xué)生自擔(dān)風(fēng)險致傷等情況，高?？梢赃m用合理人標(biāo)準(zhǔn)，在高校應(yīng)當(dāng)預(yù)見且可以預(yù)見的范圍內(nèi)對學(xué)生承擔(dān)注意義務(wù)。針對屬于專業(yè)人員范疇的高校教師和行政管理、后勤服務(wù)等人員，其在高校的日常教學(xué)、管理、后勤等工作上,則應(yīng)該適用相對合理人標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)。同時在某些情況下,也可以借鑒效益成本標(biāo)準(zhǔn),把高校的安全注意義務(wù)控制在合理限度。正確運(yùn)用效益成本標(biāo)準(zhǔn)可以提高處理校園傷亡事件的合理性,如果考慮到相關(guān)的預(yù)防成本和效益, 對于我們實踐中正確處理這類案件將有很大幫助。只有確定了高校注意義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地確定高校在學(xué)生傷亡的事故中是否存在過失，由此判斷是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任以及承擔(dān)何種民事責(zé)任。

四、高校注意義務(wù)的內(nèi)容

首先，要建立健全各項規(guī)章制度及預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，提高師生的安全防范能力，加強(qiáng)學(xué)生自身面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。建立健全規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制，不僅可以明確高校的各項預(yù)防工作，同時還可以通過定期對學(xué)校內(nèi)部管理中可能引發(fā)事故的隱患進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查, 及時消除事故隱患。在規(guī)章中可以通過建立責(zé)任追究制度更好地明晰責(zé)任分擔(dān)，從而及時應(yīng)對各種突發(fā)情況，保證學(xué)生安全，及時處理校園中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

其次，要明確高校對學(xué)生的救助義務(wù)。無論是何種原因?qū)е聦W(xué)生遭受侵害，即使是因?qū)W生個人背景或社會交往所帶來的危險而引發(fā)的傷亡事件，高校都應(yīng)當(dāng)在學(xué)生遭受侵害后，及時對學(xué)生進(jìn)行救助，盡快將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，盡可能挽救學(xué)生生命或減輕傷害，并及時通知學(xué)生家長。與此同時，高校要強(qiáng)化干預(yù)措施，對學(xué)生進(jìn)行思想教育與自我保護(hù)措施教育，提高學(xué)生社會生活交往中的自我保護(hù)意識。對于在高校管控的場所、范圍內(nèi)的受傷學(xué)生，高校有條件救助卻未進(jìn)行任何救助，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。

最后，為了減少高校中學(xué)生傷亡事故的發(fā)生，僅依靠學(xué)校的安全的校園環(huán)境、規(guī)章制度、心理疏導(dǎo)與保護(hù)教育等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要通過法律層面來預(yù)防。法律是學(xué)生權(quán)利最強(qiáng)有力的保障，具有指引、評價、預(yù)測、教育、強(qiáng)制的作用。通過加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，可以正確引導(dǎo)高校和學(xué)生有效預(yù)防和正確處理傷亡事故。在立法層面上對學(xué)生傷亡事故預(yù)防進(jìn)行規(guī)制，不但可以敦促高校和學(xué)生自覺預(yù)防,同時也強(qiáng)化了對高校注意義務(wù)的法律監(jiān)督, 且可以在事故發(fā)生后及時、合理地明確高校在傷亡事故中存在的注意義務(wù)，確定高校的責(zé)任承擔(dān)，從法律上對因?qū)W校的故意或過失而導(dǎo)致學(xué)生傷害事件發(fā)生的情形予以防范，從根本上解決高校學(xué)生傷亡事故的問題，為在高校生活、學(xué)習(xí)的學(xué)生營造安全和諧的校園環(huán)境。