肯定成績(jī) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)奮進(jìn)
——閩東北四市召開(kāi)第十八次老區(qū)工作交流座談會(huì)

去年底，福州、寧德、莆田、南平四市（簡(jiǎn)稱閩東北）老促會(huì)、老區(qū)辦在寧德市召開(kāi)了第十八次老區(qū)工作交流座談會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，從不同角度總結(jié)交流了助推老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況，肯定了成績(jī)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，形成了一些較好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得推廣和借鑒：

一是積極參與脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的落實(shí)。去年，閩東北四市老促會(huì)、老區(qū)辦，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省里的決策部署，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，協(xié)助黨和政府做好扶貧工作。如福州市老促會(huì)積極參與市脫貧第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，隨機(jī)抽樣對(duì)閩侯、閩清、羅源三縣19個(gè)村35戶貧困戶進(jìn)行了入戶測(cè)評(píng)。通過(guò)發(fā)放統(tǒng)一問(wèn)卷，采取看、聽(tīng)、查、問(wèn)的調(diào)查模式，了解貧困戶“兩不愁，三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位情況，促進(jìn)了老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展。

二是積極貫徹中央決策部署，助推老區(qū)扶貧優(yōu)惠政策落實(shí)。黨的十八大后，黨中央高度重視革命老區(qū)脫貧工作，中辦、國(guó)辦專(zhuān)門(mén)發(fā)了64號(hào)文件，為老區(qū)脫貧致富奔小康提供了政策措施，給予極大的扶持。四市認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。如莆田市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，把幫扶老區(qū)村放在第一位，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，部門(mén)幫扶，干部駐村，企業(yè)結(jié)對(duì)，資金捆綁”五位一體的方式，幫扶三年，推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)。截止2015年，共實(shí)施民生、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶項(xiàng)目352個(gè)，投入資金1.53億元，啃下了全市一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬“骨頭”，破解了制約貧困村發(fā)展的“瓶頸”，補(bǔ)上了貧困村脫貧致富的“短板”。2016年，又確定了對(duì)50個(gè)村和其他38個(gè)貧困村采取“新”掛鉤，“舊”回訪的辦法，實(shí)施新一輪為期五年的市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶和為期五年的回訪，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位等參與掛鉤幫扶、凝聚合力, 全面推進(jìn)88個(gè)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市老促會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極配合市老區(qū)辦、市農(nóng)委辦等有關(guān)部門(mén),邊調(diào)研邊促進(jìn)，從扶貧項(xiàng)目、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)推薦、資金籌措、政策協(xié)調(diào)等方面,多方幫促。

三是積極開(kāi)展健康扶貧，減少因病致貧、因病返貧。一年來(lái)，四市老促會(huì)配合當(dāng)?shù)卣?，積極開(kāi)展健康扶貧工作。如南平市老促會(huì)與華廈眼科醫(yī)院集團(tuán)聯(lián)合在全市開(kāi)展“情系老區(qū)，千萬(wàn)華夏基金光明行——走進(jìn)閩北蘇區(qū)”活動(dòng)，由華廈眼科醫(yī)院集團(tuán)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，設(shè)立華廈光明基金。該基金主要用于資助閩北蘇區(qū)老區(qū)、貧困地區(qū)困難群眾白內(nèi)障患者住院手術(shù)治療個(gè)人支付部份，并將南平華廈眼科醫(yī)院作為該項(xiàng)目的定點(diǎn)醫(yī)院。至2017年10月底，在南平九縣（市、區(qū)）104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1432個(gè)村（居委會(huì)）開(kāi)展眼健康科普宣傳1658場(chǎng)次，義診篩查52969人/次，篩查出白內(nèi)障患者11964人，實(shí)施手術(shù)3413例，篩查胬肉2512例，手術(shù)803例。市老促會(huì)還聯(lián)合華夏醫(yī)院開(kāi)展術(shù)后患者回訪調(diào)研，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，真幫真扶，使健康扶貧落到實(shí)處。

四是積極開(kāi)展掛點(diǎn)幫扶，提高精準(zhǔn)扶貧水平。四市老促會(huì)充分發(fā)揮老同志多、聯(lián)系面廣、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，派出老同志掛點(diǎn)幫扶，牽線搭橋，爭(zhēng)取資金，支持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如寧德市縣老促會(huì)共掛點(diǎn)老區(qū)基點(diǎn)村32個(gè)，為掛點(diǎn)村爭(zhēng)取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)扶持資金9128萬(wàn)元。市老促會(huì)掛點(diǎn)蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)的坑頭、八斗和上洋3個(gè)村。經(jīng)過(guò)多年幫扶，昔日貧困落后的山村現(xiàn)在換了新顏。八斗村先后被評(píng)為省級(jí)綠色村莊、省級(jí)生態(tài)文化村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體等，最后入選了“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”?？宇^、上洋兩個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村也已擺脫了貧困，走上了致富路。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老區(qū)發(fā)展，把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置，對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行具體部署。黨的十九大再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出了新思想、新目標(biāo)和新征程，為我們打贏老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明正確方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義的思想武裝頭腦，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),新時(shí)代，更要有新作為，積極開(kāi)拓脫貧攻堅(jiān)新業(yè)績(jī)。為了打好老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們建議：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期。做好全國(guó)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，必須完成的硬任務(wù)，絕無(wú)退路。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，針對(duì)扶貧過(guò)程出現(xiàn)的少數(shù)貧困戶“等、靠、要”現(xiàn)象，以及“有體力、無(wú)能力”的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。要深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，采取發(fā)達(dá)地區(qū)與老區(qū)貧困地區(qū)協(xié)作的辦法和掛點(diǎn)幫扶的措施，全方位對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)進(jìn)行傾斜幫扶，做到脫真貧，真脫貧。

二要弘揚(yáng)老區(qū)精神，增強(qiáng)打贏老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感。對(duì)于貧困老區(qū)來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)是一塊難啃的硬骨頭。我們要用好老區(qū)精神這一寶貴財(cái)富，鼓舞激發(fā)干部群眾投身老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的積極性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)和不怕苦不怕難的老區(qū)精神，引導(dǎo)好老區(qū)干部群眾改變貧困落后面貌的熱情，腳踏實(shí)地，自強(qiáng)不息，積極投身于老區(qū)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)之中。

三是提升造血功能，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)工作的內(nèi)生動(dòng)力。老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，從根本上要變“輸血”為“造血”，提高自我發(fā)展能力和水平。要挖掘內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)老區(qū)自我積累，增強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)能力。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)力的貧困人口至少掌握一門(mén)致富技能，增強(qiáng)就業(yè)門(mén)路。要采取多渠道、多形式，推送用工崗位信息，促進(jìn)“家門(mén)口就業(yè)”和提供公益性崗位，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。要加大創(chuàng)業(yè)扶貧金融支持力度，推廣“培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)+貸款”聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困戶給予貸款支持。要鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性、合作性等各類(lèi)金融扶貧，落實(shí)好扶貧小額貸款貼息政策。

四要強(qiáng)化扶貧政策支持力度。近年來(lái)，中央和省里出臺(tái)了一系列扶貧的政策措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是用活用好，充分發(fā)揮推動(dòng)作用。要進(jìn)一步完善配套政策，細(xì)化扶持舉措，把支持老區(qū)發(fā)展納入法治化、常態(tài)化軌道，注重抓好老區(qū)扶持政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接落實(shí)，為老區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供全方位政策支持。要繼續(xù)加大對(duì)老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、民生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金更多向老區(qū)傾斜。要調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)商會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織，開(kāi)展多種形式參與到老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，確保2020年老區(qū)貧困地區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。