刑事法律援助視角下辯護(hù)律師的困境與出路

周莉丹

（325003 浙江光正大律師事務(wù)所 浙江 溫州）

在2012年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，一個(gè)引人注目的成就就是《刑事訴訟法修正案》的通過(guò)，這個(gè)修正案對(duì)中國(guó)刑事訴訟進(jìn)行了重大改革，不但擴(kuò)大了法律援助的范圍，而且對(duì)律師辯護(hù)人的職責(zé)權(quán)限做出了法律保護(hù)，目的就是使受援助人的合法權(quán)益得到更好的維護(hù)。但即使這樣，在現(xiàn)實(shí)援助中，各地律師仍然會(huì)遇到一些尷尬遺憾的困境。因此，認(rèn)識(shí)并正確解決這些困境不僅對(duì)于辯護(hù)律師而言更對(duì)公民和國(guó)家都具有重大意義。

一、辯護(hù)律師介入刑事法律援助的必要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，使得公民的權(quán)利意識(shí)也逐步提高，當(dāng)其合法權(quán)益受到不良侵害時(shí)，很多公民都會(huì)想拿起法律武器維護(hù)自己權(quán)益，而辯護(hù)律師的作用就在于此，他們使得公民的合法權(quán)益得到更好的保障，是維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的有力武器。

（一）維護(hù)公民的辯護(hù)權(quán)

辯護(hù)權(quán)，在公民的訴訟權(quán)利中處于核心地位，而且我國(guó)根本大法《憲法》也明確指出了公民享有辯護(hù)權(quán)。2017年10月我國(guó)最高人民法院司法部聯(lián)合出臺(tái)《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第十二條指出：“人民法院未履行通知辯護(hù)職責(zé)，或者法律援助機(jī)構(gòu)未履行指派律師等職責(zé)，導(dǎo)致被告人審判期間未獲得律師辯護(hù)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任?！背浞诛@示我國(guó)對(duì)于公民辯護(hù)權(quán)的重視性。辯護(hù)律師在實(shí)現(xiàn)公民辯護(hù)權(quán)的過(guò)程中則扮演著十分重要的角色，他們可以利用自己所學(xué)的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)幫助犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行案件分析，把握案件事實(shí)，促使他們的辯護(hù)權(quán)得到更好的維護(hù)[1]。

（二）保障公民的合法權(quán)益

為更好保障司法公正公平，我國(guó)法律規(guī)定了許多有益于辯護(hù)律師維護(hù)公民合法權(quán)益的規(guī)章制度。《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》的第一條即指出：“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被告人及其辯護(hù)律師依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利?！薄缎淌略V訟法》的第八十六條就規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕……辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)”。因此，在刑事案件中，辯護(hù)律師可以根據(jù)自己對(duì)案件的掌握和對(duì)國(guó)家法律的認(rèn)知，獨(dú)立作出對(duì)犯罪嫌疑人或者被告人有利的辯護(hù)，盡可能的保障公民合法權(quán)益。另外，辯護(hù)律師的意見(jiàn)發(fā)表，可以對(duì)辦案機(jī)關(guān)形成一定的有效監(jiān)督，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量。

（三）促進(jìn)社會(huì)的公平正義

在刑事案件中，辯護(hù)律師的作用是十分重要的，尤其是在當(dāng)今的法治社會(huì)，他們對(duì)于社會(huì)的公平正義起著不可磨滅的推動(dòng)作用。辯護(hù)律師通過(guò)法律援助幫助犯罪嫌疑人、被告人實(shí)現(xiàn)權(quán)利維護(hù)，加深公民對(duì)于公平正義的認(rèn)知，保障社會(huì)的法律秩序，促使社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)[2]。

二、辯護(hù)律師在刑事法律援助中的困境

雖然我國(guó)刑事訴訟法經(jīng)過(guò)修改得到了進(jìn)一步的完善，但我國(guó)的刑事法律援助制度仍然與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和人民的期待存在一定差距，在實(shí)踐中存在各種困境。

（一）資金不足

我國(guó)十分重視辯護(hù)律師在刑事法律援助中的地位并加大了資金支持力度，但相比較一些發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然有一定的差距。

（二）人員不足

隨著我國(guó)逐漸邁入法治社會(huì)，建設(shè)法治國(guó)家，律師的需求量也越來(lái)越大。一直以來(lái)，我國(guó)一大部分提供法律援助的律師是兼職律師，在時(shí)間和精力上都難以跟上國(guó)家的步伐。

（三）刑事辯護(hù)率不高

由于我國(guó)存在法律援助經(jīng)費(fèi)緊張，律師辯護(hù)權(quán)利得不到很好保護(hù)等各種情況，使得我國(guó)的刑事辯護(hù)率不高，影響了刑事援助的質(zhì)量[3]。

（四）律師積極性不高

一直以來(lái)，刑事辯護(hù)律師在進(jìn)行法律援助時(shí)，積極性并不高，沒(méi)有盡最大努力幫助委托人進(jìn)行法律辯護(hù)，這與辯護(hù)律師在刑事辯護(hù)中權(quán)利受限有關(guān)。

三、辯護(hù)律師在刑事法律援助中的出路

每一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人都有追求正義的權(quán)利，辯護(hù)律師便是使得這一權(quán)利得到更好保障的有力援助。因此，幫助刑辯律師走出困境是需要亟待解決的問(wèn)題。

（一）增加刑事法律援助資金支持

為公民提供法律援助，不僅是國(guó)家責(zé)任的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正正義的有效途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⑺痉ú筷P(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第八條指出：“建立多層次經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，……有條件的地方可以開(kāi)展政府購(gòu)買法律援助服務(wù)?！奔哟笮淌略Y金支持，可以幫助更多人聘請(qǐng)律師，防止一些公民因家庭貧困而無(wú)力獲取法律援助人員的幫助的情況出現(xiàn)。因此，政府可以逐步加大刑事法律援助資金支持的力度，激發(fā)辯護(hù)律師更大的積極性，提高刑事辯護(hù)質(zhì)量。

（二）完善刑事法律援助質(zhì)量監(jiān)督體系

我國(guó)的一些規(guī)章制度雖然從管理角度規(guī)定了刑事法律援助機(jī)構(gòu)要對(duì)辯護(hù)律師進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并且也明確指出了公、檢、法各部門對(duì)于法律援助律師辦案過(guò)程中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)。但為了更好保障刑事法律援助質(zhì)量，可以從公民和社會(huì)角度對(duì)援助監(jiān)督體系做更好的完善，比如建立監(jiān)督投訴反饋制度。

（三）建立專職刑事援助律師制度，建立辯護(hù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制

在我國(guó)刑事司法援助中，一直存在辯護(hù)率低的困境。而建設(shè)并完備專職刑事援助律師制度，可以幫助我們更好地改變這一困境，有效補(bǔ)充我國(guó)刑事法律援助體系，構(gòu)建社會(huì)律師與專職律師并存的局面，更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)[4]。此外可以建立律師開(kāi)展辯護(hù)業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)資深骨干律師參與。并積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的刑事辯護(hù)律師。開(kāi)展表彰活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)律師參與刑事辯護(hù)工作積極性。

（四）加強(qiáng)辯護(hù)律師權(quán)利的保護(hù)

《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第十九條指出：“人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制，暢通律師維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道?！袑?shí)提高維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時(shí)性和有效性，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不受侵害?！狈ㄖ螄?guó)家的建設(shè)離不開(kāi)辯護(hù)律師這支職業(yè)隊(duì)伍，他們利用自己專業(yè)知識(shí)為公民進(jìn)行案件分析，提供法律援助。因此，在刑事訴訟中，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)辯護(hù)律師合法權(quán)利的保護(hù)，使得辯護(hù)律師更好地為公民提供法律援助服務(wù)。另外，辯護(hù)律師也要清晰明確自己的職責(zé)和義務(wù)，忠于法律，努力維護(hù)公民的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

刑事法律援助制度不僅是保護(hù)公民合法權(quán)益的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一種國(guó)家行為。在刑事訴訟中，法律援助可以幫助公民更好地實(shí)現(xiàn)辯護(hù)權(quán)，尤其是對(duì)于社會(huì)弱者，更是獲得平等訴訟機(jī)會(huì)的有力途徑?？梢哉f(shuō)，若是公民沒(méi)有了辯護(hù)律師的法律援助，被刑事追究者就無(wú)法與追究者在對(duì)等的意義上充分實(shí)現(xiàn)自己的辯護(hù)權(quán)利。因此，辯護(hù)律師擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)和義務(wù)，他們?yōu)榉ㄖ沃袊?guó)的建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

[1]王月青.刑事辯護(hù)準(zhǔn)入制度探析[J].速讀(上旬),2017(8)：237.

[2]蘆斌,劉建偉.我國(guó)辯護(hù)律師面臨的困境與出路[J].青春歲月 ,2014(13)：235.

[3]蔡燕瑜.淺析我國(guó)刑事辯護(hù)制度[J].法制與社會(huì),2013(4)：35-36.

[4]張小滿.辯護(hù)律師視角下非法證據(jù)排除程序的困境與完善[J].法制與經(jīng)濟(jì) ,2016(2)：173-174.