江西省民政廳關于加快推進全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見

本實現(xiàn)交由社會力量運營管理。

（九）加快信息化建設。鼓勵社會力量參與綜合管理信息服務平臺建設和運營，開發(fā)和運用服務軟件、網(wǎng)絡APP、智能穿戴設備等相關信息產(chǎn)品和工具。到2020年每個設區(qū)市建立居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合管理服務平臺，推進監(jiān)管網(wǎng)絡、平臺數(shù)據(jù)（服務熱線）和服務網(wǎng)點互聯(lián)互通，逐步構建涵蓋加盟服務商、站點地址、服務清單、服務范圍、服務價格、家庭醫(yī)生簽約信息、老年人需求信息等數(shù)據(jù)的居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合管理服務體系。

（十）建立服務清單制度。各地要及時開展居家和社區(qū)老年人服務需求調(diào)查摸底，在保障老年人照護、助浴、助餐、助潔、助行、助購等基本服務的基礎上，根據(jù)老年人需要，積極拓展服務內(nèi)涵，開展老年人預約服務、健康管理、緊急救援、精神慰藉、遠程醫(yī)療等形式多樣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務?？茖W區(qū)分服務對象類別，分別為經(jīng)濟困難老年人、其他老年人提供政府購買服務、低償服務、菜單式服務。鼓勵通過政府購買服務方式，委托有條件的社會力量和組織開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務調(diào)研，及時研究制定養(yǎng)老服務清單，并采取適當形式向社會公開發(fā)布。到2020年全省普遍建立養(yǎng)老服務清單制度。

（十一）養(yǎng)老機構開展延伸服務。敬老院、福利院等公辦養(yǎng)老機構，應結合區(qū)位環(huán)境和服務能力，增設居家和社區(qū)養(yǎng)老服務或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提供技術支撐。新建公辦養(yǎng)老機構應在規(guī)劃設計時統(tǒng)籌考慮居家和社

一、指導思想（略）

二、總體目標

全面掌握全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施底數(shù)，基本達到：全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施數(shù)量和覆蓋率顯著提升，社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務運營管理明顯增加，全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的政策和標準體系初步形成，改革試點取得明顯成效，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

到2020年，居家和社區(qū)養(yǎng)老的主體地位更加凸顯，設施完備、供給多元、管理規(guī)范、快捷方便的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系更加健全。信息化管理水平顯著提高。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施不少于3000個，覆蓋率100%；農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施不少于10000個，覆蓋率60%以上；所有城鎮(zhèn)和部分農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施交由社會力量運營管理。普遍建立養(yǎng)老服務清單制度。

三、增加服務設施供給（略）

四、推進服務設施標準化建設（略）

五、提升管理服務水平

（八）支持社會力量運營管理。鼓勵社會力量在省內(nèi)跨地區(qū)管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持通過公建民營、民辦公助、股權合作等方式，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。各地新建城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施交由社會力量運營管理比例應不低于50%，到2020年城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施基區(qū)養(yǎng)老服務功能。2018年年底前，每個設區(qū)市至少2家以上敬老院實現(xiàn)向區(qū)域老年人提供居家養(yǎng)老服務，并逐年增加。有資質(zhì)、有條件的民辦養(yǎng)老機構，應積極拓展居家和社區(qū)老年人日常生活照料等常規(guī)服務和上門定制服務。

（十二）推進居家和社區(qū)養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生服務相結合。積極推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構融合發(fā)展，為社區(qū)高齡、重病、失能和半失能等行動不便或確有困難的老年人，提供包括定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理等醫(yī)療服務。開展社區(qū)養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、老年人家庭簽約服務。規(guī)范為居家和社區(qū)老年人提供醫(yī)療、護理和康復服務項目，推動符合規(guī)定的醫(yī)療等相關費用納入醫(yī)保支付范圍。

六、強化要素保障

（十三）加快構建政策和標準體系。積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策研制工作，鼓勵各地結合實際制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務專項發(fā)展政策、扶持社會力量激勵政策、人才培育政策、建設運營補貼政策。全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度，積極研究建立養(yǎng)老服務補貼、居家養(yǎng)老補貼等各項補貼制度。積極構建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準體系，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范及其他細化標準；鼓勵通過向社會組織、服務機構購買服務等形式，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務領域行業(yè)標準。

（十四）鼓勵開展先行先試?？偨Y推廣改革試點成果，加快推進南昌市國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點和新余市省級農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作；重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革推進工作有力、效果明顯的設區(qū)市申報國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點；根據(jù)各地發(fā)展情況，到2020年每年選擇1～2個設區(qū)市作為省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)；中央和省級福利彩票公益金將對試點地區(qū)給予傾斜支持。鼓勵各地先行先試，選擇轄區(qū)內(nèi)有條件的縣（市、區(qū)）探索開展各類居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。

（十五）加大資金投入。積極爭取當?shù)刎斦才艑ｍ椯Y金用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。從2017年起，每年安排一定比例省級福利彩票公益金支持各地居家和社區(qū)養(yǎng)老服務建設管理。鼓勵各地設立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展基金，充分吸收利用企業(yè)、個人和社會組織慈善捐贈資源，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施持續(xù)運營。各地要統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持以居家養(yǎng)老為基礎的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。

（十六）提高從業(yè)人員服務能力。充分依托轄區(qū)內(nèi)高等?？茖W校資源，通過開設專業(yè)、函授等形式，為社會培養(yǎng)輸送居家和社區(qū)養(yǎng)老管理服務人才。發(fā)揮省級養(yǎng)老護理員培訓基地作用，安排省級專項培訓費用，鼓勵居家和社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加技能培訓。鼓勵養(yǎng)老機構深入社區(qū)開展居家養(yǎng)老護理服務人員培訓。鼓勵專業(yè)的社會組織、社會工作者和社區(qū)工作者、志愿服務者為居家和社區(qū)老年人提供心理疏導、精神慰藉、法律咨詢和關愛保護服務。