省農(nóng)委副主任楊光在省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話

2017年10月31日，省農(nóng)委黨組召開會(huì)議，專門聽取了董國權(quán)同志關(guān)于省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)工作情況的匯報(bào)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全委軟環(huán)境建設(shè)工作提出了明確要求。此次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)委黨組會(huì)議精神，安排部署委內(nèi)軟環(huán)境建設(shè)工作和省軟環(huán)境辦對我委考核工作。會(huì)議分三個(gè)議程，一是軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況；二是董國權(quán)同志講解迎接省軟環(huán)境建設(shè)和委內(nèi)自檢準(zhǔn)備工作一覽表；三是座談?dòng)懻摗?/p>

一、 關(guān)于對軟環(huán)境建設(shè)含義的理解

軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，其是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，相對于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。

當(dāng)今時(shí)代，軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場發(fā)育程度，政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。一定意義上，市場經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭已由過去對要素的差異化競爭為主轉(zhuǎn)為對環(huán)境的公平競爭為主，由過去的拼資源、比區(qū)位、爭項(xiàng)目、搶政策、要傾斜轉(zhuǎn)到“環(huán)境決定成敗”，哪里的環(huán)境好，回報(bào)高，有利于實(shí)現(xiàn)投資利潤最大化，生產(chǎn)要素就會(huì)向哪里集聚，發(fā)展軟環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競爭力的核心因素。對吉林省來說，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，既是深入貫徹習(xí)近平總書記等黨政軍中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求的實(shí)際行動(dòng)，又是加快我省全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略需要；既是有效吸引資本和人才的治本之策，又是全面提高我省綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)要求；既是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)，也是全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的重要舉措。特別是當(dāng)前我們省正處在加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，更需要良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作支撐。

按照省委、省政府印發(fā)的文件和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，軟環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是涉及企業(yè)服務(wù)要堅(jiān)持以破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“親”、 “清”政商理念，做到“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在2017年全國“兩會(huì)”期間提出來服務(wù)企業(yè)既“親”又“清”的指示要求，既積極作為、靠前服務(wù)，又潔身自好、守住底線。二是涉及企業(yè)服務(wù)要解決好“庸、懶、散、軟”，辦事拖拉，效率低下，不作為問題。三是涉及企業(yè)服務(wù)要杜絕違反有關(guān)規(guī)定的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查問題。四是涉及企業(yè)服務(wù)要根除“吃、拿、卡、要”，不允許出現(xiàn)接受服務(wù)對象宴請、禮金、饋贈(zèng)或參加服務(wù)對象提供旅游娛樂活動(dòng)，為謀取私利故意刁難服務(wù)對象，向服務(wù)對象索要財(cái)物、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用、借婚喪嫁娶等名義伺機(jī)斂財(cái)問題。五是涉及企業(yè)服務(wù)要落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制和否定備查制。AB崗替代制，就是A崗為該職位的責(zé)任人，B崗為該職位的備崗責(zé)任人，當(dāng)A崗因出差、開會(huì)、休假等離崗期間，B崗代替其履行工作職責(zé)。六是涉及企業(yè)服務(wù)要做到“一張笑臉相迎、一句祝福相送、一把椅子相讓、一杯熱茶相遞”貼心服務(wù)。七是涉及企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、過程和結(jié)果要做到公開透明、陽光操作，及時(shí)進(jìn)行政務(wù)公開。八是做好涉及到軟環(huán)境建設(shè)其它相關(guān)工作。對于我委來講，軟環(huán)境建設(shè)涉及到全委各處室和直屬各單位所有工作領(lǐng)域。我委軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，主要是圍繞行政管理、行政執(zhí)法、行政服務(wù)以及產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品鑒定、企業(yè)評選監(jiān)測等方面涉及軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任，服務(wù)對象以企業(yè)為主。為什么為企業(yè)服務(wù)，因?yàn)樗麄兡軒?dòng)農(nóng)民增收致富，為他們服務(wù)，我們也在服務(wù)中為“三農(nóng)”工作作貢獻(xiàn)。也是根據(jù)這樣的要求，經(jīng)過處室和直屬事業(yè)單位自行申報(bào)，委里綜合研究，確定14個(gè)處室和直屬單位作為我委軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)處室和責(zé)任單位。

二、關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)總體部署和工作進(jìn)展情況

從2016開始，省委、省政府采取一系列超常舉措，高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作。一是成立吉林省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。2016年6月14日，吉林省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立吉林省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省委書記、省長擔(dān)任，副組長由省委副書記、常務(wù)副省長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作部署等。設(shè)立吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室，擬定工作人員15名，其中正廳級主任1名，副廳級主任2名，處級及其以下工作人員12名，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省軟環(huán)境建設(shè)工作。二是省委省政府出臺軟環(huán)境建設(shè)文件。2016年6月2日，印發(fā)了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》（吉發(fā)〔2016〕20號），明確簡政放權(quán)、依法行政、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善信用體系、共建和諧政企關(guān)系、完善激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、嚴(yán)懲不良行為等9個(gè)方面、41項(xiàng)政策措施。三是召開全省軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議。共召開3次：2016年5月10日，召開全省軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)，巴音朝魯、蔣超良等領(lǐng)導(dǎo)作重要講話；2016年12月1日，召開省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，巴音朝魯書記作重要講話；2017年2月3日，召開全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)，巴音朝魯、劉國中等主要領(lǐng)導(dǎo)對軟環(huán)境建設(shè)作出新的部署。四是落實(shí)全省軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。2017年1月6日，吉林省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《全省軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制》（吉軟環(huán)境組〔2017〕3號），明確省直部門43項(xiàng)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。

為了貫徹落實(shí)省委省政府重要部署，年初以來，省農(nóng)委黨組和各處室、直屬事業(yè)單位高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得較好成效。主要做了8項(xiàng)工作：一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。11月13日，省農(nóng)委進(jìn)一步調(diào)整和完善了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職能和組成人員，明確由委黨組書記、主任于強(qiáng)任組長，副組長由委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，有關(guān)處室和直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全委軟環(huán)境建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策和工作推動(dòng)。辦公室主任由我兼任，日常工作由委政策調(diào)研室負(fù)責(zé)。二是制定了2017年軟環(huán)境建設(shè)工作意見。2017年3月20日，省農(nóng)委印發(fā)了《2017年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確了我委軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想、總體要求、工作任務(wù)和責(zé)任部門、具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等，并將相關(guān)任務(wù)分解到處室和直屬事業(yè)單位。三是制定省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法。2017年3月20日，印發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法》，對省農(nóng)委機(jī)關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位軟環(huán)境建設(shè)實(shí)行百分制考核，包括日?？己?0分，委領(lǐng)導(dǎo)評議30分，各單位自議20分，服務(wù)對象等社會(huì)評議10分，并設(shè)置了加分項(xiàng)目和一票否決事項(xiàng)，分優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次評定。四是開展涉企“四亂”問題自查自糾。今年上半年，按照省軟環(huán)境辦的部署，我委及時(shí)開展了涉企“四亂”問題集中整治，并將集中整治和自查自糾結(jié)果及時(shí)上報(bào)省軟環(huán)境辦。五是研究制定相關(guān)規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。2017年11月13日，印發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究、投訴舉報(bào)、聯(lián)系通報(bào)和企業(yè)評議部門制度（試行）》，推動(dòng)我委軟環(huán)境建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化管理軌道。六是清理行業(yè)收費(fèi)。2017年11月，按照省軟環(huán)境辦和省物價(jià)局的要求，對省農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)中介組織收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，結(jié)果我委沒有此類情況，及時(shí)上報(bào)省軟環(huán)境辦。同時(shí)，對我委開展“雙隨機(jī)一公開”和聯(lián)合檢查工作情況進(jìn)行調(diào)度，上報(bào)省軟環(huán)境辦。七是統(tǒng)計(jì)調(diào)度了全委軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)和工作責(zé)任清單。主要是圍繞行政管理、行政執(zhí)法、行政服務(wù)以及產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品鑒定、企業(yè)評選監(jiān)測等方面，涉及軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任，進(jìn)行調(diào)度和明確，形成清單。同時(shí)，對我委到10月末，軟環(huán)境建設(shè)加分項(xiàng)目也進(jìn)行初步摸底。八是及時(shí)上報(bào)有關(guān)涉軟工作動(dòng)態(tài)和建設(shè)情況。每月5日前，省農(nóng)委都向省軟環(huán)境辦上報(bào)月工作動(dòng)態(tài)、宣傳稿件、涉軟案件；每季度5日前，都上報(bào)季度工作總結(jié)、半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)。endprint

三、關(guān)于省對軟環(huán)境建設(shè)工作考評要求

為了全面、客觀、公正的反映和評價(jià)各地及省直涉軟部門軟環(huán)境建設(shè)工作情況，建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、科學(xué)合理的軟環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的積極性，不斷提高全省軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量和水平，2017年1月6日，省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《吉林省軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法（試行）》（吉軟環(huán)境組〔2017〕1號）文件，制定和明確了對全省各地及省直涉軟部門軟環(huán)境建設(shè)工作的考核評價(jià)辦法。其中，對省直涉軟部門軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行百分制考評，有關(guān)規(guī)定如下：

（一） 日?？己?0分。包括8個(gè)方面：

1. 組織制定年度軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；

2. 按照2016年吉發(fā)20號文件明確的部門任務(wù)分工，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的配套政策和相關(guān)措施辦法，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，涉及我委三項(xiàng)任務(wù)，即推進(jìn)政務(wù)公開、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量等；

3. 具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門實(shí)際制定軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)章制度和行業(yè)禁令；

4. 機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面情況；

5. 每月5日前上報(bào)軟環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、建設(shè)情況等日常信息，實(shí)行每月涉軟案件零報(bào)告，每季度5日前上報(bào)季度工作總結(jié)、半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)等；

6. 及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)省軟環(huán)境建設(shè)辦公室督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見；

7. 被省軟環(huán)境建設(shè)辦公室警示、通報(bào)批評、告誡情況；

8. 按照要求及時(shí)向省軟環(huán)境建設(shè)辦公室上報(bào)有關(guān)材料。

以上8個(gè)方面，都是扣分項(xiàng)目，對于任務(wù)沒完成、或完成不及時(shí)、質(zhì)量不高的，或出現(xiàn)問題的，實(shí)施不同程度的扣分，直至把日常工作40分扣沒為止。

（二） 年終評議60分。包括4個(gè)方面：

1. 省級領(lǐng)導(dǎo)評議，15分，每位省領(lǐng)導(dǎo)（在職副省級別以上領(lǐng)導(dǎo)：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委、省高法、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)）賦分綜合得分取加權(quán)平均數(shù)；

2. 市州評議10分，綜合得分取加權(quán)平均數(shù)；

3. 第三方評估10分，委托權(quán)威中介組織作為第三方評估機(jī)構(gòu)，對省直各涉軟部門軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查評估；

4. 社會(huì)評議25分，其中，軟環(huán)境檢查員10分，服務(wù)對象15分。

（三） 加分項(xiàng)目20分封頂。包括4個(gè)方面：

1. 軟環(huán)境建設(shè)工作方面，獲得黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，或獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級媒體宣傳報(bào)道的；

2. 被省軟環(huán)境建設(shè)辦公室通報(bào)表揚(yáng)的；

3. 創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法被省軟環(huán)境建設(shè)辦公室在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣的；

4. 主動(dòng)自查影響軟環(huán)境建設(shè)的問題并追究責(zé)任，對在編在職人員給予黨政紀(jì)處分并上報(bào)省軟環(huán)境建設(shè)辦公室的。

（四）一票否決事項(xiàng)。有以下情況的單位不得評為軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀單位，實(shí)行一票否決，即嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)生惡劣影響、受到行政問責(zé)的；有處級以上干部因涉軟案件被上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的。

考核評價(jià)等級劃分及結(jié)果應(yīng)用，考核評價(jià)結(jié)果，得分90分以上為優(yōu)秀，70分以上為達(dá)標(biāo)，70分以下為不達(dá)標(biāo)。排前5名的省直部門為年度軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位，在年度績效考評中予以加分；對不達(dá)標(biāo)單位通報(bào)批評并誡勉談話，不得在年度績效考核中評為一檔單位。

四、關(guān)于年末前要做好的幾項(xiàng)工作

（一）全力做好軟環(huán)境建設(shè)迎檢工作。2017年是省軟環(huán)境辦對省直部門開展軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)的第一年，我委屬于被檢查范圍，必須全力以赴做好迎檢工作。委黨組書記、主任于強(qiáng)對這項(xiàng)工作很重視，黨組會(huì)研究這項(xiàng)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：迎檢工作一定要做細(xì)做實(shí)，準(zhǔn)備充分，加分項(xiàng)目找齊，務(wù)必取得好的成績。一是制定迎檢方案，梳理檢查項(xiàng)目清單。委政策調(diào)研室已經(jīng)制定了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好軟環(huán)境建設(shè)迎檢和自檢準(zhǔn)備工作一覽表》，明確在11月末前要做好18項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是本著缺啥補(bǔ)啥、提標(biāo)建檔的原則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。全委和14個(gè)處室、直屬單位還需要做好以下準(zhǔn)備工作，主要包括：（1）制定2017年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案；（2）撰寫2017年軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)，2018年軟環(huán)境建設(shè)工作意見；（3）涉及我委3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，即：推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，每項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，都需要制定具體實(shí)施方案，總結(jié)2017年工作，安排2018年工作；（4）配備工作能力強(qiáng)、快捷高效的軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；（5）制定軟環(huán)境建設(shè)規(guī)章制度和行業(yè)禁令；（6）查找在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題；（7）從今年11月份開始，定期上報(bào)軟環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、案件等日常信息情況和有關(guān)上報(bào)材料情況；（8）落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評議部門制度情況，每個(gè)單位評議的企業(yè)要達(dá)到10個(gè)；（9）提供省軟環(huán)境建設(shè)辦公室督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)情況；（10）提供被省軟環(huán)境建設(shè)辦公室警示、通報(bào)批評、告誡的，按要求進(jìn)行糾正、處理、整改情況；（11）提供軟環(huán)境建設(shè)加分項(xiàng)目和優(yōu)秀單位一票否決事項(xiàng)；（12）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)直屬事業(yè)單位都要成立本單位軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職能和職責(zé)；（13）按照省農(nóng)委印發(fā)的《2017年軟環(huán)境建設(shè)工作意見》要求提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理（種子、化肥、農(nóng)藥）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況；三是突出扣分項(xiàng)目和加分項(xiàng)目，做到無遺漏、少扣分或不扣分，爭取有加分，力爭晉優(yōu)秀檔次。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。對有關(guān)處室和直屬事業(yè)單位落實(shí)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，限定完成時(shí)限，保證全委形成迎檢“一盤棋”。

（二）積極做好對委有關(guān)處室和直屬事業(yè)單位軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)工作。這項(xiàng)工作按照委制定的工作方案實(shí)施，12月末前完成。做好這項(xiàng)準(zhǔn)備，也是為了迎接省里檢查的需要。做好省里迎檢和省農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)部考核評價(jià)，不僅項(xiàng)目內(nèi)容基本一致，而且兩者互為支撐、互促共進(jìn)、相得益彰。endprint

（三）及時(shí)謀劃其他涉軟工作。認(rèn)真總結(jié)2017年省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)工作，研究制定2018年省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)工作方案，適時(shí)籌備召開2018年省農(nóng)委軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工作會(huì)議，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)工作。

五、關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)要求

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)涉及到全省加快振興發(fā)展，涉及到全委營造好的發(fā)展環(huán)境和省委省政府對省農(nóng)委的年度績效考核，是一件大事、要事。希望有關(guān)處室和直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要親自抓，真重視、真落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任意識、任務(wù)觀念，把每一項(xiàng)工作都牢牢抓住，抓出成效。

（二）建章建制，規(guī)范行為。十九大之后，隨著依法治國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各方面的制度和禁令也將密集出臺，這是大的趨勢，我們也要順勢而為，按照省里要求抓緊出臺涉及軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和行業(yè)禁令，做到有法可依、有章可循，有令則行、有禁則止。這項(xiàng)工作，有關(guān)處室和直屬事業(yè)單位要在12月10日前完成。

（三）協(xié)同配合，保證時(shí)效。這里我主要強(qiáng)調(diào)一下情況調(diào)度問題。省軟環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法明確規(guī)定，凡是沒有按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況、材料、動(dòng)態(tài)、信息的，都要扣分。省農(nóng)委的這些情況哪里來，完全靠在座的各部門提供。你們工作及時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，省農(nóng)委就能向省軟環(huán)境辦及時(shí)交上合格的答卷。這方面，大家要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，尤其各位聯(lián)絡(luò)員要做好上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、報(bào)送情況等各項(xiàng)工作。

（四）總結(jié)宣傳，提高水平。年末前這段時(shí)間和今后各個(gè)年度，各處室和直屬事業(yè)單位都要結(jié)合實(shí)際，積極撰寫稿件投稿或者請新聞媒體宣傳軟環(huán)境建設(shè)方面取得的新成果、好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及一些好的模式，擴(kuò)大宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)影響力。同時(shí)，通過這種方式，盡量得到各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可肯定，也為我委軟環(huán)境建設(shè)加分創(chuàng)造條件。

（五）傳達(dá)貫徹，落到實(shí)處。這次會(huì)議結(jié)束后，各處室和直屬事業(yè)單位要抓緊召開軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，研究具體落實(shí)意見。沒有來主要領(lǐng)導(dǎo)的，要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起重視。要進(jìn)一步明確軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分輕重緩急，分階段有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作。要做好迎接省里下沉一級檢查的準(zhǔn)備，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、準(zhǔn)備不充分而影響全委考核成效問題。

加快吉林全面振興發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開全省軟環(huán)境建設(shè)的支撐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委省政府和省農(nóng)委黨組關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)部署，精心組織，勤奮工作，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我委軟環(huán)境建設(shè)工作的新局面，為新時(shí)代全省“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力的保障，做出積極的貢獻(xiàn)。

（省農(nóng)委政策調(diào)研室 供稿）endprint