張掖市動物布病防控簡史及現(xiàn)狀、問題和對策

魏玉明 ，胡立國 ，王 鵬 ，魏炳成

（1.張掖市畜牧獸醫(yī)研究所，甘肅 張掖734000；2.甘肅張掖生態(tài)科學(xué)研究院；3.張掖市金農(nóng)源生物科技有限公司）

布病在我市發(fā)生、流行已久，特別是上個世紀(jì)60年代中期，大面積暴發(fā)流行，在畜間，牛、羊的發(fā)病情況非常嚴(yán)重，感染率之高居全省之首，是重災(zāi)區(qū)之一，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康帶來了巨大的損失和危害。從1960年開始，我市將布病的防制工作逐漸納入了議事日程，經(jīng)過43年的綜合防控歷程，至2003年，基本得到了控制。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著飼養(yǎng)量的增加，動物及其產(chǎn)品頻繁的流通，加之檢疫工作把關(guān)不嚴(yán)，我市畜間布病死灰復(fù)燃，呈現(xiàn)區(qū)域性快速反彈趨勢，陽性檢出率持續(xù)上升，已成為危害公共衛(wèi)生安全最為嚴(yán)重的人畜共患病之一。面對日趨嚴(yán)重的布病防控形勢，近年來，我市將牛羊布病防控作為獸醫(yī)工作的“一號工程”來推動，通過采取區(qū)域檢測凈化、加大檢測范圍和數(shù)量、嚴(yán)格控制牛羊跨區(qū)域移動、強(qiáng)制撲殺陽性畜、堅決拔除新發(fā)疫點(diǎn)等綜合防控措施，最大限度遏制了疫病反彈的勢頭，

1 布病防控現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣區(qū)均成立了重大動物疫病防制指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮布病防控工作，各級獸醫(yī)行政主管部門和衛(wèi)生計生部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)化了措施聯(lián)動，并及時溝通交流信息，適時調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動了布病預(yù)防、控制和凈化工作。

1.2 出臺政策文件

2014年以來，各級政府決定將布病作為重大動物疫病來防控，2015年又將撲殺補(bǔ)助納入財政預(yù)算，出臺了布病防治計劃、羊布病區(qū)域免疫試點(diǎn)指導(dǎo)意見、關(guān)于推進(jìn)羊布病區(qū)域強(qiáng)制免疫工作的通知、羊布病區(qū)域強(qiáng)制免疫工作方案等政策文件，制定了堅持預(yù)防為主的方針，堅持依法防治、科學(xué)防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與”的防治機(jī)制，采取因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進(jìn)的防治策略，逐步控制和凈化布病的防控原則，提出了到2020年達(dá)到并維持控制標(biāo)準(zhǔn)的總體防控目標(biāo)和具體工作指標(biāo)。

1.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

各級畜牧獸醫(yī)主管部門加強(qiáng)與財政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將布病預(yù)防、控制、消滅和人員生物安全防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。免疫疫苗費(fèi)用由省上全面承擔(dān)，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購；免疫接種器具省上安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)與疫苗同步采購；人員防護(hù)用品由各縣區(qū)負(fù)責(zé)采購，從省財政安排的基層防疫人員生物安全防護(hù)專項經(jīng)費(fèi)中開支；檢測培訓(xùn)及消毒滅源等經(jīng)費(fèi)從省獸醫(yī)局安排的布病防控專項經(jīng)費(fèi)中予以保障；撲殺凈化經(jīng)費(fèi)根據(jù)省財政核定標(biāo)準(zhǔn)按照“先殺后補(bǔ)”的程序申報解決，羊財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只600元，奶牛每頭9600元。市、縣區(qū)財政根據(jù)省上的要求，按照每只羊各承擔(dān)0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)懿疾》揽亟?jīng)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村免疫工作經(jīng)費(fèi)和村級防疫員報酬補(bǔ)助，確保了免疫工作的順利進(jìn)行。

1.4 強(qiáng)化監(jiān)測凈化

自2012年起，嚴(yán)格按照省上要求，加大了布病檢測范圍和檢測數(shù)量。其中：2012-2013年對轄區(qū)內(nèi)的存欄奶牛進(jìn)行了100%的檢測，對肉牛和羊分別按照1%和0.5%的比例進(jìn)行了抽檢，其中：2012年檢測奶牛、肉牛、羊和豬15186頭只，全部陰性；2013年檢測26744頭只，檢出陽性奶牛2頭、肉牛7頭、羊16只；2014年檢測89598頭只，檢出陽性肉牛 13頭、羊77只；2015年檢測121540頭只，檢出陽性奶牛61頭、羊1361只；2016年檢測184282頭只，檢出陽性奶牛31頭、肉牛2頭羊2135只。并對所有陽性畜進(jìn)行了撲殺等無害化處理。

1.5 開展免疫接種

根據(jù) 《甘肅省防制重大動物疫病指揮部關(guān)于推進(jìn)羊布病區(qū)域性強(qiáng)制免疫工作的通知》（甘防指[2016]2號）和《張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)張掖市羊布病區(qū)域性強(qiáng)制免疫工作實施方案的通知》，2016年秋季以來，我市按照分區(qū)域、分階段的防控原則，在甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂5縣及肅南縣明花鄉(xiāng)的13個村、白銀鄉(xiāng)的3個村和馬蹄鄉(xiāng)的6個村共22個村開展了羊布病區(qū)域性全覆蓋強(qiáng)制免疫工作。其中2016年免疫羊151.07萬只，2017年免疫羊283.79萬只，全面完成了省、市下達(dá)的免疫工作任務(wù)。

1.6 加強(qiáng)消毒滅源

為徹底切斷傳播途徑，有效地防止布病疫情的發(fā)生、流行，市、縣區(qū)動物防疫部門及時購置了消毒藥品、消毒器械和人員防護(hù)物資，并足額下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，用于消毒滅源和免疫期間防疫員的防護(hù)。要求防疫人員在免疫時先在圈舍地面噴灑一遍消毒液，藥液以噴濕地面為宜。穿戴防護(hù)服、N95口罩、乳膠手套、護(hù)目鏡、高腰雨鞋等個人防護(hù)用品，隨身攜帶消毒藥品，嚴(yán)格按照疫苗說明書和操作規(guī)范稀釋疫苗。

1.7 加強(qiáng)移動控制

實施免疫后，全市實行了有條件的限制流動政策。省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，從免疫區(qū)到市內(nèi)免疫區(qū)、或直接用于屠宰的，不受限制；禁止活羊從免疫區(qū)到非免疫區(qū)跨縣域流動。跨省調(diào)運(yùn)的，從免疫區(qū)調(diào)入市內(nèi)免疫區(qū)的，通過嚴(yán)格查驗布病免疫和檢測報告，實行限制性流動；禁止免疫區(qū)羊只調(diào)往非免疫區(qū)；非免疫區(qū)的羊只經(jīng)整群檢測后方能調(diào)入。調(diào)往省外的，按農(nóng)業(yè)部或調(diào)入省的規(guī)定管理。同時加大了羊只調(diào)運(yùn)活動的跟蹤監(jiān)管，全面落實調(diào)引前檢疫、申報，過站通報、查驗，到達(dá)報告和落地隔離觀察制度，嚴(yán)防布病陽性畜由疫區(qū)流入非疫區(qū)、由免疫區(qū)流入非免疫區(qū)。

1.8 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

開展羊布病全覆蓋強(qiáng)制免疫工作前后，我市加大了技術(shù)培訓(xùn)工作力度，多次對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員進(jìn)行了免疫和自我防護(hù)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，并派員到現(xiàn)場進(jìn)行了示范，通過培訓(xùn)，提高了各級動物防疫員布病免疫技術(shù)水平，增強(qiáng)了自我防護(hù)意識。

2 存在問題

2.1 牛羊飼養(yǎng)量急劇增加，疫情風(fēng)險加大

據(jù)統(tǒng)計，我市牛飼養(yǎng)量從1989年的23.28萬頭增加到2016年的91.03萬頭，增長率達(dá)291.02%；特別是奶牛從1989年的0.11萬頭增加到2016年的4.42萬頭，增長率高達(dá)391.82%；羊飼養(yǎng)量由1989年的171.31萬只增加到2016年的467.48萬只，增長率為173.10%。飼養(yǎng)量的增加，養(yǎng)殖密度的增大，加劇了疫情傳播的風(fēng)險。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究表明，牛羊布病流行與飼養(yǎng)量呈正相關(guān)。

2.2 動物跨區(qū)調(diào)動活躍，疫情傳播增強(qiáng)

牛羊集中飼養(yǎng)、育肥，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致牛羊長距離、大范圍、經(jīng)常性流動，致使布魯菌病病畜、病原攜帶者隨流動擴(kuò)散病原。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，由于基礎(chǔ)母羊不足，為發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，全省每年從外省引入基礎(chǔ)母羊近30萬只，由于布病羊只臨床癥狀不明顯，不經(jīng)過實驗室檢測產(chǎn)地檢疫難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致一些布病陽性羊流入我省。

2.3 養(yǎng)殖戶認(rèn)識不足，自我防范意識差

由于宣傳不到位，有的養(yǎng)殖者對布病危害性認(rèn)識不足，自我防范意識差；發(fā)生布病后，以懷孕畜流產(chǎn)為主要癥狀，基本不死亡，動物養(yǎng)殖者一般不對發(fā)病畜群采取隔離，環(huán)境消毒，流產(chǎn)物無害化處理等措施，導(dǎo)致發(fā)病區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染，進(jìn)一步感染人畜。

2.4 基層防疫隊伍水平不高，影響防控措施的落實

部分基層防疫人員免疫水平和人員防護(hù)意識較差，在難產(chǎn)助產(chǎn)、不孕癥檢查、流產(chǎn)診療、人工授精時不注意消毒、器械更換、流產(chǎn)物處理，致使病原擴(kuò)散，甚至造成感染。特別是免疫過程中不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，或操作不當(dāng)，引起疫苗外露；或個人防護(hù)不到位，防護(hù)服、帽、鞋套、手套、眼罩、口罩穿戴不嚴(yán)密；或?qū)ν饴兑呙缥茨芗皶r進(jìn)行消毒處理；或不注意工作細(xì)節(jié)，在免疫過程中抽煙吐痰、抓耳撓腮等，造成人員感染。

3 采取綜合防控措施

一是不斷完善布病防治計劃，制定和實施控制、穩(wěn)定控制、凈化和消滅計劃，建立具體實施方案，嚴(yán)格按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》開展防控工作；二是繼續(xù)加大布病防控經(jīng)費(fèi)的投入，在強(qiáng)制免疫區(qū)域持續(xù)開展全覆蓋免疫工作，同時加大監(jiān)測范圍和數(shù)量，對所有非免疫奶牛、種畜場、從外省調(diào)入的奶牛和羊、陽性動物同群畜進(jìn)行100%檢測，并對檢出的陽性畜堅決給予100%的撲殺等無害化處理；三是積極與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時了解人間布病疫情動態(tài)，定期發(fā)布疫情動態(tài)、形成疫情分析報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，控制其暴發(fā)和流行；四是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管力度，制定出臺操作性強(qiáng)的管理辦法，減少因異地引種、流通交易而傳入疫病的機(jī)會，從源頭上控制布??；五是構(gòu)建人醫(yī)和獸醫(yī)一體化的布病防控體系，建立人醫(yī)和獸醫(yī)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)，實現(xiàn)雙方在病原特性、流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測等信息的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。六是進(jìn)一步加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)，提高福利待遇、提高技術(shù)水平，穩(wěn)定基層隊伍，使布病防控工作活有人干、事有人做、病有人防；七是加大宣傳教育力度，提高養(yǎng)殖戶法律意識和防范意識，不斷強(qiáng)化和灌輸依法治疫的觀念；加強(qiáng)疫情報告制度,明確隱瞞、虛報及誤報疫情應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和要承擔(dān)的后果；讓廣大人民群眾知道布病可防可控，讓布病陽性抗體檢出者明白感染布病并不可怕，若及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，均能治愈，減輕其心理負(fù)擔(dān)；八是繼續(xù)加強(qiáng)動物防疫人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和思想教育工作，不斷提高技術(shù)素質(zhì)；嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，克服浮躁情緒，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。