武清區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題以及意見(jiàn)建議

董振武

摘要：農(nóng)機(jī)維修是改善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，提升機(jī)具技術(shù)水平的重要手段，是確保農(nóng)機(jī)能夠安全、高效、低耗作業(yè)的重要環(huán)節(jié)。文中對(duì)本地農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了講述，分析了當(dāng)前在農(nóng)機(jī)維修業(yè)中存在的問(wèn)題，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；現(xiàn)狀；管理；建議

中圖分類號(hào)：S232.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.011

武清區(qū)是天津市下轄的市轄區(qū)，位于天津市的西北部，是北京、天津兩大直轄市的中心點(diǎn)，素有“京津走廊”、“京津明珠”美譽(yù)，還是京津冀三省市的交匯點(diǎn)，全區(qū)共有耕地面積171萬(wàn)畝，年種植小麥51萬(wàn)畝，玉米79萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物5.8萬(wàn)畝，蔬果33.5萬(wàn)畝。 2004年以來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，以及補(bǔ)貼機(jī)種的不斷加大和補(bǔ)貼比例的不斷提升，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量得到了較大的增長(zhǎng)，并開(kāi)始向種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等領(lǐng)域蔓延，截至2016年底，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量為52 245臺(tái)，其中：動(dòng)力機(jī)械4620臺(tái)、自走式收獲機(jī)械3511臺(tái)、播種機(jī)械4194臺(tái)、耕整地機(jī)械5883臺(tái)、排灌機(jī)械22 877臺(tái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械6020臺(tái)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械3810臺(tái)，其他機(jī)械1330臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力112.4萬(wàn)kW，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平為90%。

但在我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)重要作用日趨明顯的背景下，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展顯得相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為：總體發(fā)展速度緩慢、維修設(shè)備陳舊、維修人員專業(yè)技術(shù)水平較低。而要較好地解決這些問(wèn)題，則需要政府和社會(huì)共同努力，增加維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

1我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)的現(xiàn)狀

2017年上半年我區(qū)對(duì)全區(qū)各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)以下3種情況。

1.1商業(yè)型維修網(wǎng)點(diǎn)

全區(qū)共有商業(yè)型維修網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，全部取得區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，和區(qū)農(nóng)委核發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)三級(jí)合格證。分別位于我區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街，承接周邊村鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)一般性維修，同時(shí)也兼顧農(nóng)用運(yùn)輸車、農(nóng)用三輪車的維修。在這些網(wǎng)點(diǎn)中，有21個(gè)維修設(shè)備相對(duì)比較齊全，有車床、臺(tái)鉆、沖壓、電氣焊、輪胎修補(bǔ)等設(shè)備，并配有專門的維修車間和一定規(guī)模的維修場(chǎng)院，另外有12個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只有電氣焊和簡(jiǎn)易的鉗工設(shè)備，沒(méi)有維修車間，維修場(chǎng)地很狹小，或是家庭作坊式，或是占用部分公共場(chǎng)所，只能進(jìn)行簡(jiǎn)易的鈑金和電路修理。在全部維修技術(shù)人員中，兼職人員占88%，初中及以下文化程度占85%，參加過(guò)區(qū)級(jí)專業(yè)培訓(xùn)的占64%。

1.2銷售型維修網(wǎng)點(diǎn)

全區(qū)共有2個(gè)銷售型維修網(wǎng)點(diǎn)，這類維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)機(jī)銷售掛鉤，一般情況下只對(duì)自己銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行售后維修服務(wù)，以及對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行定點(diǎn)維修服務(wù)，不對(duì)外承擔(dān)其他農(nóng)機(jī)維修。維修設(shè)備齊全，維修場(chǎng)地及場(chǎng)院規(guī)模較大，農(nóng)忙時(shí)通常與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作，除能夠維修一般性故障外，還能對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、傳動(dòng)系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)維修。在大馬力動(dòng)力機(jī)械和收獲機(jī)械遇有較大故障時(shí)，維修網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供配件并派出專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行修理，維修人員中絕大多數(shù)為中專及以上文化程度，均參加過(guò)所經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)舉辦的維修技術(shù)培訓(xùn)。

1.3農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)

全區(qū)共有農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，其中8個(gè)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)二級(jí)合格證，另5個(gè)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)三級(jí)合格證，農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)以對(duì)內(nèi)做好合作社機(jī)械設(shè)備故障維修及維護(hù)保養(yǎng)為主，以對(duì)外開(kāi)展有償商業(yè)維修服務(wù)為輔。多數(shù)情況下只能維修一般性常見(jiàn)故障，遇有較大故障時(shí)，通常由農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)維修。維修設(shè)備相對(duì)齊全，并有專用維修室。維修人員多為農(nóng)機(jī)手兼職，并全部參加了區(qū)組織的維修技術(shù)培訓(xùn)。

2存在的問(wèn)題

2.1維修人員技術(shù)水平有待提高

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，我區(qū)農(nóng)機(jī)維修人員文化水平普遍偏低，絕大多數(shù)為初中及以下文化程度，這就導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)維修人員總體技術(shù)水平較低，即使是有相當(dāng)數(shù)量的維修人員參加過(guò)區(qū)級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，但各項(xiàng)維修技術(shù)得不到專業(yè)化的提升。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不斷下降，各大專院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都沒(méi)有開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)維修方面的專業(yè)，這也在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)維修人員的培養(yǎng)，最終造成農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)水平偏底。在各類維修網(wǎng)點(diǎn)中，學(xué)習(xí)維修技術(shù)主要靠師徒之間的傳承，沒(méi)有形成系統(tǒng)的技能培訓(xùn)模式，也阻礙了維修人員的技術(shù)水平的提高。

2.2商業(yè)型維修網(wǎng)點(diǎn)中大部分規(guī)模小，修理能力有限

大部分的商業(yè)型維修網(wǎng)點(diǎn)其固定資產(chǎn)在0.8～5萬(wàn)元之間，經(jīng)營(yíng)方式是家庭作坊式、門鋪式維修。主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的一般性故障排除、機(jī)具維護(hù)和換件修理，沒(méi)有進(jìn)行整機(jī)修理和關(guān)鍵部件維修的設(shè)備，不能保證維修質(zhì)量，屬于低級(jí)維修點(diǎn)。更有少數(shù)維修點(diǎn)無(wú)拆裝專用工具、無(wú)量具，經(jīng)常處于時(shí)開(kāi)時(shí)閉的狀態(tài)，不能保證正常維修服務(wù)。

2.3維修設(shè)備簡(jiǎn)陋

在調(diào)查摸底時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和服務(wù)意識(shí)，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的重要性，使用的設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，沒(méi)有專用檢測(cè)設(shè)備和維修設(shè)備。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修時(shí)，憑眼觀、耳聽(tīng)、手摸判斷故障，靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行機(jī)具維修，有時(shí)會(huì)在不能準(zhǔn)確判斷故障位置時(shí)，隨意拆卸機(jī)具，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)舊的故障還沒(méi)有排除，又出現(xiàn)了新的故障。

2.4維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展不平衡

我區(qū)共有25個(gè)鎮(zhèn)街，目前已掌握的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共48個(gè)，商業(yè)型農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，銷售型維修網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)。銷售型維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)基本不對(duì)外開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，33個(gè)商業(yè)型農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)只覆蓋全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街。而且多數(shù)商業(yè)型農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)位于鎮(zhèn)里相對(duì)繁華的中心區(qū)，這樣，那些相對(duì)偏遠(yuǎn)的村落和鎮(zhèn)街沒(méi)有商業(yè)型農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，造成了一些地區(qū)農(nóng)機(jī)維修得不到保障。endprint

3意見(jiàn)和建議

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的政策扶持力度

政府部門可根據(jù)各地區(qū)的不同情況，根據(jù)各農(nóng)機(jī)維修機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在設(shè)備、場(chǎng)地、資產(chǎn)總值、技術(shù)力量等方面的不同給予相應(yīng)的政策扶持。

（1）對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼政策。對(duì)那些符合《農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定》并取得維修技術(shù)等級(jí)合格證的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，每年給予3～5萬(wàn)元的定額補(bǔ)貼，用于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置維修和檢測(cè)設(shè)備，以及陳舊設(shè)備的更新?lián)Q代，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)成規(guī)模、上檔次。

（2）開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修人員專業(yè)培訓(xùn)和年度繼續(xù)教育活動(dòng)。由政府出資每年對(duì)各維修機(jī)構(gòu)的維修人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（3）對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)給予稅收上的減免。對(duì)于年檢合格以及在安監(jiān)、消防、環(huán)評(píng)等方面不存在問(wèn)題的維修網(wǎng)點(diǎn)給予一定的稅收減免政策。

（4）對(duì)于那些還沒(méi)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的偏遠(yuǎn)村街，給予貸款方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶按要求開(kāi)辦農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展商業(yè)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。

3.2組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高維修人員專業(yè)技能

農(nóng)機(jī)維修管理部門和各農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，利用農(nóng)閑季節(jié)定期組織維修技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)和活動(dòng)。為使農(nóng)機(jī)維修人員能夠?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富多彩，不但要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)技術(shù)，還應(yīng)涉及文化知識(shí)、法律法規(guī)、安全常識(shí)、職業(yè)道德等，對(duì)結(jié)業(yè)考試合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書，并允許其持證上崗。

3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管

農(nóng)機(jī)作業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要方式和重要手段，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的好壞，還關(guān)系到農(nóng)機(jī)手乃至農(nóng)民群眾的生命安全，所以在對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管工作中應(yīng)注意以下三點(diǎn)：

（1）做好維修網(wǎng)點(diǎn)的證件核查工作，對(duì)沒(méi)有取得維修資格證，以及沒(méi)有按規(guī)定參加培訓(xùn)的一律停業(yè)處理。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量管理，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)使用、銷售三無(wú)農(nóng)機(jī)配件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吊銷其維修資格證件，因偽劣配件造成農(nóng)機(jī)事故的，要將維修網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的管理。建立農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)因農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量而產(chǎn)生的糾紛，要派專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，并對(duì)有責(zé)任的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行處罰。

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