打造全域旅游新格局

王建球

宜章是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、湖南省旅游強縣、湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣，新時代我們要加快推進宜章全域旅游發(fā)展，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣跨越，著力將宜章打造成為國家全域旅游示范區(qū)和生態(tài)休閑度假旅游目的地。

堅持融合化發(fā)展，拓展旅游發(fā)展空間。按照“覆蓋全域、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”原則，加強全域旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等規(guī)劃融合銜接，將旅游要素融入各類建設(shè)項目。堅持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和水利、商務(wù)、健康等其他產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)旅游融合發(fā)展示范區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建“一山（莽山）一泉（溫泉）一址（湘南年關(guān)暴動指揮部舊址）一橋（赤石特大橋）一湖（莽山群湖旅游度假區(qū)）五鎮(zhèn)（莽山瑤族風情小鎮(zhèn)、天塘茶旅小鎮(zhèn)、一六溫泉小鎮(zhèn)、白石渡紅色小鎮(zhèn)、梅田工礦文化特色小鎮(zhèn)）”空間格局。加快旅游與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，積極培育在線旅游企業(yè)、旅游電商、在線旅游租車等新業(yè)態(tài)，擴大以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新型消費，實現(xiàn)在線旅游消費支出占旅游消費支出20%以上。

堅持特色化發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系。依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游業(yè)態(tài)，重點打造南部生態(tài)康養(yǎng)游、東部紅色文化游、西部古村休閑游三條精品旅游線路。推進莽山旅游度假區(qū)建設(shè)。重點打造莽山瑤族鄉(xiāng)永安村等7個鄉(xiāng)村旅游示范點，規(guī)劃建設(shè)一六鎮(zhèn)水北岸村等20個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，加快赤石特大橋、關(guān)溪神牛嶺等旅游資源開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅館、房車露營地、自駕游基地、通用航空基地、戶外極限運動基地，逐步完善自駕旅游服務(wù)保障體系，積極創(chuàng)建中國自駕游示范城市。推進特色鮮明、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)手工藝品、地方特色食品、綠色有機產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)。實施“旅游+新型城鎮(zhèn)”，按照“一鎮(zhèn)一主題”的發(fā)展模式，突出湘南文化特色和歷史文化元素，重點建設(shè)莽山瑤族風情小鎮(zhèn)等5個主題旅游小鎮(zhèn)，形成一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體的旅游特色小鎮(zhèn)。

堅持品質(zhì)化發(fā)展，推進旅游品牌創(chuàng)建。集中力量打造和推廣“醉美莽山·紅色宜章”的全域旅游品牌。著力建設(shè)旅游品牌體系，重點打造莽山AAAAA級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)、赤石國家石漠公園、石虎山AAA級景區(qū)等一批精品旅游景區(qū)品牌，湘南年關(guān)暴動指揮部舊址、鄧中夏故居、中央紅軍長征突破第三道封鎖線指揮部舊址群等紅色旅游品牌，莽山馬拉松賽、自行車賽、越野賽、瑤族風情表演、春季高山杜鵑花節(jié)等旅游節(jié)會品牌。支持重點景區(qū)（點）和重要旅游目的地開發(fā)旅游演藝產(chǎn)品。以創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、完善旅游產(chǎn)品體系和提升服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容，突出錯位發(fā)展、梯度打造，構(gòu)建精品旅游目的地體系。將鄉(xiāng)村旅游納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。指導、扶持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營活動，鼓勵合理利用民族村寨、古鎮(zhèn)古村，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)。

堅持多元化發(fā)展，壯大旅游市場主體。支持旅游企業(yè)搞好產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制改革，實行所有權(quán)、管理權(quán)“兩權(quán)”分離，優(yōu)化旅游資源整合和資本運營。鼓勵引導更多社會力量投資旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游餐飲、旅游商品、休閑娛樂項目建設(shè)。對旅游資源開發(fā)經(jīng)營嚴格實行不開發(fā)退出機制，禁止圈占和炒作旅游資源，防止旅游資源低水平開發(fā)，提高旅游資源利用效率。引導和支持萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。鼓勵文化界、藝術(shù)界、體育界、科技界專業(yè)人員在有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。鼓勵幫扶發(fā)展特色民宿、旅游風情小鎮(zhèn)、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、鄉(xiāng)村度假客棧和農(nóng)家樂，培育特色民宿135家。加快旅游管理體制機制改革，推動實施“1（縣旅游服務(wù)中心）+3（旅游警察、旅游巡回法庭、食藥工質(zhì)旅游分局）+N”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，為旅游市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。