探討新常態(tài)下交通經(jīng)濟(jì)增長的途徑

李蓬勃

摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，交通運輸業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用，在新常態(tài)下，交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點，必須結(jié)合時代要求，采取有效的方式和手段，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；交通經(jīng)濟(jì)；途徑

交通經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中的作用

為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的聯(lián)系，在地區(qū)運輸狀況良好的情況下，相應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施會建設(shè)得比較完善，對于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件，有利于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。相反，如果地區(qū)的運輸狀況較差，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也會相對落后，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長速度。因此，交通經(jīng)濟(jì)為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)性條件，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公路建設(shè)的有效結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡現(xiàn)象，在西部交通不便或者比較偏僻的地區(qū)，交通的建設(shè)對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用，能夠在很大程度上平衡與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

必須將交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)與外界的交流，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，吸引更多的投資商，將本地的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效運輸，在相互交流的過程中，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

促進(jìn)交通運輸單位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變

在社會各個行業(yè)中，交通運輸具有重要的樞紐作用，在物質(zhì)交換、經(jīng)濟(jì)交流中充當(dāng)著關(guān)鍵的樞紐角色。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，交通起到了非常重要的作用，加快了商品交易的速度，節(jié)約了商品運輸?shù)臅r間，在降低時間成本的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的增長。不僅需要使交通運輸部門的經(jīng)營權(quán)得到有效的保障，還要使交通運輸經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)良好的改革，使交通經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定方向發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸?shù)挠行мD(zhuǎn)型。

新常態(tài)下實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟(jì)增長的途徑

建立公路運輸社會化管理的新體制

在促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)增長的過程中，交通職能部門需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，發(fā)動全社會的力量，使各個單位、各個組織、各個群體、各個階層參與到交通經(jīng)濟(jì)增長的步伐中，使公路運輸社會化管理新體制得到有效的建立，促進(jìn)交通管理體制的穩(wěn)定性、長效性、規(guī)范性。建立健全社會化交通管理網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)交通管理社會化的基本前提。充分發(fā)揮政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立相關(guān)的獎勵機(jī)制，激發(fā)交通管理有關(guān)的行政管理部門人員的建設(shè)活力與積極性，吸引社會群體人員的注意，通過針對性的措施得到全方位、多角度的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，在相互幫助、相互配合的過程中加強(qiáng)級與級之間的聯(lián)系，使交通經(jīng)濟(jì)的增長得到切實有效的保障。另外，需要在科學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，使道路交通社會化管理得到明顯的加強(qiáng)，針對交通行業(yè)行政管理部門的實際情況，建立行之有效的考核機(jī)制，將每周、每月、每季度、每年等的考核結(jié)果與個人的薪酬待遇相掛鉤，使“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”得到充分有效的落實，明確每個員工的責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉的情況，使交通經(jīng)濟(jì)管理在制度上得到切實的保證。

大力發(fā)展公共交通

在交通運輸體系中，公共交通占有一半以上的比例，在新常態(tài)下，想要進(jìn)一步推動交通經(jīng)濟(jì)的增長，必須使“公交先行”的交通策略得到推行，對私家車進(jìn)行一定程度的控制。在了解實際情況的基礎(chǔ)上，政府需要發(fā)揮自身宏觀調(diào)控的作用，對公共交通建設(shè)投入大量的專項資金，在結(jié)合社會公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，堅持政府的主導(dǎo)地位，拓寬籌集資金的渠道，廣泛吸納社會資金，在合理有效的方式下，增加公共交通建設(shè)的投資收益，使城市公交分擔(dān)率和公共交通線路得到明顯的提高，為交通經(jīng)濟(jì)的增長提供堅實的基礎(chǔ)。具體來說，可從以下幾個方面做起：第一，使公交線路的覆蓋面不斷增大，通過縮短人們的出行時間，使公共交通的效益得到最大程度的提升。第二，增加公交車輛港灣式?？空竞凸粚Ｓ玫赖臄?shù)量，加快公交車的通行速度，以免浪費時間，從而增加交通經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)速度。第三，交通管理有關(guān)的行政管理部門要充分發(fā)揮自身的服務(wù)管理職能，優(yōu)化交通服務(wù)，推出高質(zhì)量的公交車，提高駕駛員的行駛速度，不斷增強(qiáng)公共交通在人們?nèi)罕姵鲂袝r的地位和選擇，從而增加交通經(jīng)濟(jì)的資金積累。

完善公路運輸部門的財務(wù)管理制度

第一，全面預(yù)算管理制度。為了有效預(yù)算財務(wù)狀況，評估財務(wù)業(yè)績，公路運輸部門應(yīng)該結(jié)合行業(yè)或者部門的實際情況，建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，提高制度的全面性、系統(tǒng)性、有效性，將交通行業(yè)的成本控制在一定的范圍內(nèi)，增加交通經(jīng)濟(jì)的利潤空間，實現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)的多樣化增長。另外，為增強(qiáng)預(yù)算管理的有效性，可以安排專業(yè)會計人員對交通經(jīng)濟(jì)的預(yù)算管理情況進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤，明確每一筆資金的流向，使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠有效掌握資金的流向，為交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引正確的發(fā)展方向和道路。

第二，資金管理制度。針對公路運輸部門的實際情況，需要不斷地籌集和使用資金，增強(qiáng)資金管理的科學(xué)性和有效性，充分發(fā)揮在運輸體系中財務(wù)管理的關(guān)鍵作用和影響。資金管理制度可以最大程度地保證資金的完整，在增強(qiáng)資金安全性、滿足交通運輸部門對資金需求的基礎(chǔ)上，提高資金的使用效益，使資金發(fā)揮出自身性能的有效性。

第三，財務(wù)審批制度。為增強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)管理的有效性，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，建立具有針對性的財務(wù)審批制度，使各項支出管理有相應(yīng)的記錄和留檔，對各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的完善，不斷明確采取管理的范圍，按照規(guī)定的程序促進(jìn)財務(wù)審批工作的順利進(jìn)行。為保證資金流向的準(zhǔn)確性，必須在相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的情況下，才能進(jìn)行必要的財務(wù)支出，在層層把關(guān)、相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)每筆支出的科學(xué)性、合理性、有效性。另外，交通運輸部門需要加強(qiáng)財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度，公開單位各項支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等，增強(qiáng)財務(wù)支出的公開性、透明性，使職工的知情權(quán)得到一定程度的保障，增強(qiáng)財務(wù)管理工作的規(guī)范性。

拓展交通經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，深化交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多樣化、個性化特點，對運輸服務(wù)的質(zhì)量和效率有了更進(jìn)一步的追求。在這種情況下，需要牢牢把握協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、共享的理念，加大改革創(chuàng)新的力度，將民生作為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，將提高交通行業(yè)質(zhì)量作為目標(biāo)，通過一系列綜合措施，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的增長。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵，適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境，使交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更加合理。對新常態(tài)下的交通運輸需求進(jìn)行詳細(xì)分析，把握需求變化的特點，進(jìn)一步推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。使交通經(jīng)濟(jì)在新的環(huán)境下，不斷更新發(fā)展的方式和模式，創(chuàng)造條件使交通和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性融合，在聯(lián)動的過程中提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用。

尋找交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，建立相應(yīng)的樞紐和科學(xué)完善的系統(tǒng)，使交通經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量得到更加明顯的增長。對交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)行完善，形成具有綜合競爭力的交通網(wǎng)絡(luò)。堅持交通樞紐的核心地位，使聯(lián)程聯(lián)運系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)得到不斷加強(qiáng)，在交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

明確新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)特點，找出傳統(tǒng)交通經(jīng)濟(jì)存在的問題，在對交通經(jīng)濟(jì)全新定位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)積極有效的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行政審批制度改革的不斷深化。在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，對交通建設(shè)項目進(jìn)行不斷的研究，簡化程序和環(huán)節(jié)，使交通運輸?shù)膶徟马椇蜆?biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。使事前準(zhǔn)備、事中調(diào)控、事后監(jiān)督的整個過程得到科學(xué)有效的監(jiān)管，在規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，推動新型交通投資管理機(jī)制的有效建設(shè)。

結(jié)語

交通行業(yè)在中國的眾多行業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，在新常態(tài)下，交通經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點，交通經(jīng)濟(jì)為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，實現(xiàn)運輸單位的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。需要結(jié)合實際情況，建立公路運輸社會化管理的新體制，大力發(fā)展公共交通，完善公路運輸部門的財務(wù)管理制度，拓展交通經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，深化交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

（作者單位：河南省公路工程集團(tuán)有限公司）

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