國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督工作實(shí)踐

李嘉

摘 要：重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域管理人員違規(guī)違紀(jì)是國(guó)有企業(yè)發(fā)生職務(wù)犯罪的重要因素。河鋼邯鋼切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域、工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域、物資采購(gòu)領(lǐng)域和原燃料物流系統(tǒng)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督，并以查辦案件為突破點(diǎn)，對(duì)違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅處理，轉(zhuǎn)化辦案成果，強(qiáng)化治本功能，達(dá)到以儆效尤，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)；關(guān)鍵領(lǐng)域；監(jiān)

注重關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督，保護(hù)企業(yè)利益

工程建設(shè)領(lǐng)域

在項(xiàng)目開(kāi)工前，公司紀(jì)委與各項(xiàng)目組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別簽署廉潔自律承諾書，作出十個(gè)方面的廉潔承諾，并隨時(shí)接受監(jiān)督和檢查；所有參與項(xiàng)目建設(shè)的施工單位都要簽訂廉潔協(xié)議書，發(fā)生重大、嚴(yán)重、一般性質(zhì)的案件，對(duì)涉案建設(shè)單位或供貨單位分別扣除100%、50%、20%的質(zhì)量保證金；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的投標(biāo)單位到邯鄲市檢察院進(jìn)行“招投標(biāo)工作行賄犯罪檔案查詢”，保證中標(biāo)單位清白無(wú)前科；對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施“五公開(kāi)、五明確”，即項(xiàng)目審批公開(kāi)、招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、征地拆遷公開(kāi)、工程實(shí)施公開(kāi)、跟蹤審計(jì)公開(kāi)和責(zé)任單位明確、公開(kāi)方式明確、公開(kāi)范圍明確、公開(kāi)時(shí)間明確、監(jiān)督部門明確。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域

制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)各單位各部門在公司下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗、安全環(huán)保、綜合整治及專項(xiàng)檢修等項(xiàng)目中的確定投資方針、編制投資計(jì)劃、籌集建設(shè)資金、審查開(kāi)工條件、組織施工建設(shè)、監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況、進(jìn)行竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行明確界定；并在此基礎(chǔ)上制定《招投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》，確定由公司紀(jì)委、河北鋼鐵集團(tuán)審計(jì)部駐河鋼邯鋼審計(jì)處負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督，對(duì)六種屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形予以禁止，通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)督對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的職務(wù)犯罪嚴(yán)防死守。

物資采購(gòu)領(lǐng)域

通過(guò)河鋼邯鋼ERP系統(tǒng)，將物資采購(gòu)計(jì)劃的編制、審批，到招標(biāo)、采購(gòu)業(yè)務(wù)辦理，再到入庫(kù)、出庫(kù)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，全部納入微機(jī)進(jìn)行管理，并實(shí)施全程鎖定，最大限度地減少人為因素的干擾；開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)，將所有的采購(gòu)流程用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)控制，改人人界面為人機(jī)界面，供應(yīng)商登陸系統(tǒng)報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了清晰記錄采購(gòu)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，大大縮短了審批時(shí)間，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)職權(quán)行使的嚴(yán)密監(jiān)控。

原燃料物流系統(tǒng)

在運(yùn)輸進(jìn)廠環(huán)節(jié)中，河鋼邯鋼推進(jìn)車輛物流“一卡通”、WEB網(wǎng)站接車預(yù)報(bào)、物資門證以及質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)控自動(dòng)取樣、遠(yuǎn)程監(jiān)控集中計(jì)量等系統(tǒng)的應(yīng)用。在所有進(jìn)廠原料、內(nèi)倒運(yùn)輸?shù)能囕v加裝了GPS，并在廠區(qū)主要路口加裝抓拍監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)，公司紀(jì)委預(yù)留了端口，可以隨時(shí)通過(guò)電腦查看物流車輛信息、動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)督，公司紀(jì)委還向司機(jī)印制發(fā)放《溫馨提示卡》，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，避免“吃拿卡要”行為；在原燃料檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中，成立了集中制樣的制樣中心，對(duì)原料制樣進(jìn)行統(tǒng)一管理。

加大案件查處，矯正不良行為

注重廣拓信訪舉報(bào)渠道

做好來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)受理工作的同時(shí)，在主要對(duì)外經(jīng)營(yíng)窗口、辦公場(chǎng)所增設(shè)舉報(bào)箱，利用河鋼邯鋼OA系統(tǒng)，開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)渠道，并制定《獎(jiǎng)勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)暫行辦法》。加強(qiáng)同審計(jì)、司法部門的溝通聯(lián)系，及早掌握案件線索。通過(guò)深入開(kāi)展效能監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)治理工作，擴(kuò)大案件線索來(lái)源渠道。同時(shí)定期分析信訪舉報(bào)的特點(diǎn)、原因及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)信訪中反映的一些苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒、教育和警示各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)各方面工作公開(kāi)透明；另外對(duì)信訪較集中特別是職工訴求集中的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從管理和體制、機(jī)制上查找分析原因，根據(jù)具體情況，區(qū)別處理。

嚴(yán)肅查辦各類案件

在易出問(wèn)題的原燃料物流環(huán)節(jié)，河鋼邯鋼紀(jì)委堅(jiān)持每周深入車隊(duì)，大范圍走訪司機(jī)，了解各崗位的工作情況，嚴(yán)厲打擊蠻橫粗暴等不文明行為和“吃拿卡要”等違紀(jì)違法現(xiàn)象，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)有力遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象，既促進(jìn)了公司運(yùn)輸費(fèi)用在招標(biāo)中明顯降低，又對(duì)外樹立了河鋼邯鋼風(fēng)清氣正的良好形象。在物資采購(gòu)過(guò)程中，通過(guò)查處案件，直接為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失，并通過(guò)進(jìn)一步完善管理機(jī)制，堵塞管理漏洞、扣罰清理不良供應(yīng)商等，使公司損失降到最低。通過(guò)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和查辦職工群眾反映強(qiáng)烈的私設(shè)“小金庫(kù)”案件，嚴(yán)厲打擊了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，維護(hù)了職工群眾利益。

注重轉(zhuǎn)化辦案成果

查辦案件，既查辦違紀(jì)違法行為，要追究管理者的責(zé)任。每辦結(jié)一個(gè)案件后，都要有案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，從體制、機(jī)制和管理入手，分析原因，找出漏洞，把辦案成果轉(zhuǎn)化到經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，防止相同職務(wù)犯罪問(wèn)題再次發(fā)生，達(dá)到“查處一起案件、教育一批黨員干部、完善一套制度、治理一片環(huán)境、規(guī)范一方管理”的效果。同時(shí)，河鋼邯鋼高度重視檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，在兩級(jí)人民檢察院通過(guò)查辦涉及河鋼邯鋼的案件時(shí)，就發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制以及管理問(wèn)題發(fā)出《檢察建議書》后，河鋼邯鋼進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，并及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)溝通反饋，以共同促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。

工作效果

通過(guò)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督，加大懲處預(yù)防，一是避免了企業(yè)損失，通過(guò)查辦案件，對(duì)公司招投標(biāo)、特采談判、廢舊物資處理、副產(chǎn)品銷售等監(jiān)督監(jiān)察持之以恒，對(duì)不合理標(biāo)段予以糾正，有效避免了損失。二是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”、較大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速高效，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)一起職務(wù)犯罪問(wèn)題，完成了“工程優(yōu)質(zhì)，隊(duì)伍優(yōu)秀”的目標(biāo)。三是樹立了企業(yè)正面形象，使干部職工樹立了勤廉意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，展示了國(guó)際先進(jìn)水平企業(yè)的應(yīng)有風(fēng)采。

（作者單位：河鋼集團(tuán)邯鋼公司紀(jì)委）