國際旅游管理視域下的我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展略論

劉蘭

摘 要：國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，對外開放政策的堅定，使我國旅游產(chǎn)業(yè)面臨著國際化高品質(zhì)管理水平競爭的壓力。與國際上已經(jīng)發(fā)展成熟的旅游產(chǎn)業(yè)相比，我國旅游產(chǎn)業(yè)顯然還有很多不足之處，因此要盡快轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理策略，提高核心競爭力。

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游管理；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基于國際旅游管理的我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡述

旅游在我國有著悠久的歷史底蘊，幾乎可以與我國文化發(fā)展的歷史相提并論，但是我國旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與國際旅游發(fā)展水平相比卻非常滯后。以改革開放初期為例，那時的我國旅游行業(yè)基本上還是處在一盤散沙的狀態(tài)，不僅專業(yè)化的旅行公司極少，游客們也是散兵游勇，單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尚處在萌芽期。改革開放取得了顯著成績之后，隨著我國經(jīng)濟建設的騰飛，旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才開始漸漸興盛起來。期間最明顯的發(fā)展當屬我國加入WTO之后?！叭腙P“后，國際旅游管理對國內(nèi)旅游管理產(chǎn)生了強烈的沖擊，在國際旅游管理先進的管理理念和先進的管理技術(shù)面前，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得稚拙而青澀。在高端國際旅游管理水平的刺激下，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)u漸醒過神來，開始著力提升旅游管理水平，提高旅游管理質(zhì)量?！叭腙P”加劇了我國市場經(jīng)濟的競爭，也加劇了我國旅游產(chǎn)業(yè)的競爭?！叭腙P”后，很多國際上的大型旅游公司或者國際化的旅游集團“毫不客氣”地涌入了我國廣闊的旅游市場，這些大型旅游公司或者國際化的旅游集團憑借它們在資金運作、管理技術(shù)以及品牌形象等方面的優(yōu)勢，讓國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)感受到了來自國際方面前所未有的巨大競爭壓力。旅游市場國際化、旅游競爭國際化已成大勢所趨，在高端國際旅游管理水平面前，我國旅游產(chǎn)業(yè)除了直面，別無選擇。

我國旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的不足

縱觀改革開放后我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，“小而散，差而亂”的現(xiàn)象一直長期存在著，盡管近些年來國家有關部門聯(lián)手進行了多方整治，但是客觀的說，并沒有達到廣大人民群眾理想中的期望值。管理上的混亂仍然是制約我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國旅游產(chǎn)業(yè)仍然運行在低層次狀態(tài)。與國際旅游管理的高品質(zhì)相比，我國旅游管理還有很多不足之處，這些不足之處主要表現(xiàn)為：

經(jīng)營分散

進入二十一世紀以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了數(shù)量上的擴張態(tài)勢，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大化，但是與國際旅游管理相比，我國旅游產(chǎn)業(yè)集中度卻不高，旅游企業(yè)規(guī)模過小，多數(shù)旅游企業(yè)尚未形成規(guī)模效應。

品牌單一

我國旅游產(chǎn)業(yè)品牌單一主要是由于品牌開發(fā)力度的不足造成的，很多旅游景區(qū)、旅游企業(yè)還沒有形成品牌觀念，對于品牌內(nèi)容的開發(fā)還停留在淺表層面，還沒有在社會民眾面前樹立起品牌旅游的知名度和影響力，而國外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家在這方面卻已經(jīng)發(fā)展的十分成熟。

市場化程度低

我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度低的問題，有其歷史的原因。在歷史上我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了很長時間的計劃經(jīng)濟體制，雖然改革開放后市場經(jīng)濟異?；钴S起來，但是計劃經(jīng)濟時期的影響仍然沒有完全消除，旅游產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與市場化的要求還有差距，市場開拓力度不足，與國外旅游產(chǎn)業(yè)相比，市場化程度低得多。

缺乏生態(tài)保護意識

從總體上看，我國旅游產(chǎn)業(yè)還處在粗放型的管理狀態(tài)。旅游企業(yè)及景區(qū)、景點等為了追求短期經(jīng)濟效益，在開發(fā)旅游資源時，鮮有顧及生態(tài)環(huán)境保護，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展成倒掛的態(tài)勢，旅游經(jīng)濟增長是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換來的，這無異于飲鴆止渴，與國際上高品質(zhì)的旅游管理相比，難以望其項背。

基礎設施不完善

在我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基礎設施建設不完善的問題具有很大的共同性。比如：在當前我國景區(qū)、景點中普遍存在的路況較差問題、公廁不足問題、污水處理問題、垃圾處理問題以及停車場地小造成的道路擁堵、亂停亂放、不按要求停車問題等等，這些問題的存在給我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了非常不利的影響，也損害了我國旅游產(chǎn)業(yè)在國際上的形象。

景區(qū)、景點管理混亂

我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中景區(qū)、景點管理混亂的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：門票價格、食品安全和游客約束措施等方面。門票價格沒有明確的標準，散客與團購差別巨大，淡季與旺季沒有拉開價差，臨時議價現(xiàn)象也時有發(fā)生；景區(qū)、景點的食品安全問題非常令人擔憂，食品衛(wèi)生缺乏有效的監(jiān)管機制，散攤地攤到處都有，比比皆是，游客和管理部門似乎也習以為常，見怪不怪；而對于游客的約束措施則更是少之又少，只要不觸犯法律底線，游客在景區(qū)、景點幾乎可以為所欲為。久而久之，游客對景區(qū)的保護意識被逐步侵蝕，丑聞屢屢傳出，國內(nèi)游客的不雅行為甚至“走出了國門，走向了世界。”

欺客宰客現(xiàn)象屢禁不止

我國旅游產(chǎn)業(yè)中存在多年的欺客宰客現(xiàn)象被國人廣為詬病，卻屢禁不止，國家職能部門三令五申，反復強調(diào)發(fā)展文明旅游產(chǎn)業(yè)，樹立誠信旅游形象，但是總有黑心商家和不法商家抱著強龍不壓地頭蛇的強勢心理和游客未必都去報案投訴的僥幸心理，肆意欺客，坐地起價，甚至以揮動老拳想要挾遠道而來的外地游客。大多游客在遇到這種情況時大都忍氣吞聲，吃個啞巴虧了之。究其根源，當然是旅游管理當局的弱勢難辭其咎。僅此一點，我國旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平與高品質(zhì)的國際旅游管理水平相比就相去甚遠。

在線營銷滯后

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及，為在線旅游營銷奠定了技術(shù)基礎。我國旅游產(chǎn)業(yè)也早已實現(xiàn)了網(wǎng)上購買機票、車票、門票等服務項目，但是在旅游項目的推介、旅游內(nèi)容的宣傳等方面還沒有利用好網(wǎng)絡簡便快捷的優(yōu)勢，還沒能與國際旅游管理的先進模式接軌。

實事求是的講，我國旅游產(chǎn)業(yè)管理中存在的不足，并不是個案，也不是中國所獨有，這是國際上每一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家都必然要經(jīng)歷的一個成長階段。我國旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚于西方旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)達的國家，這是不爭的事實。因此，拿當下的我國旅游管理水平與國際上高品質(zhì)旅游管理水平相比，自然是相形見拙。對此，既不必自慚形穢，也不必如臨大敵。為今之計，唯有轉(zhuǎn)變管理理念，迎頭追趕方為良策。

國際旅游管理視域下的我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

隨著改革開放的持續(xù)深入，帶動了我國旅游產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、體制、管理、營銷等方面的深刻變革，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、速度、規(guī)模和進程等也正在向國際旅游管理的先進水平看齊。與此同時，經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長使全國老百姓的錢袋子也明顯的鼓了起來，在個人經(jīng)濟收入持續(xù)向好的大好形勢下，我國旅游產(chǎn)業(yè)中游客的客源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)了變化：老年游、散客游占游客總?cè)藬?shù)的比例呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢，這就給我國旅游產(chǎn)業(yè)進一步開發(fā)、挖掘游客資源帶來了很好的機遇。但是，我國旅游產(chǎn)業(yè)也應該清醒的認識到，由于對外開放大門的永久性敞開，外國同行業(yè)的競爭必將相繼而至，必將隨著我國開發(fā)步伐的加快迅速來搶占我國廣闊的旅游市場。這對我國旅游產(chǎn)業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，同時也是機遇。

就在前不久召開亞洲博鰲論壇上，國家主席習近平同志在出席開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講中明確表示：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！绷暯娇倳浀闹v話，為我國經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，也為外國旅游資本進入我國市場敞開了大門。國際旅游產(chǎn)業(yè)憑借其已有的管理優(yōu)勢會毫不猶豫的來切分我國游客資源的“大蛋糕”，如果我國旅游產(chǎn)業(yè)不及時出招應對，不管這個蛋糕有多大，最后分到自己盤子里的只會越來越小。為此，我國旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應盡早轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理策略，提升服務品質(zhì)，在積極開發(fā)老年游客資源和散客資源的基礎上還應大力推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以綜合管理水平的提升來促進產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

（作者單位：澳門科技大學）

【參考文獻】

[1] 郝索. 外國旅游管理體制比較研究及對我國旅游業(yè)改制的啟示[J].人文雜志，2001（03）.

[2] 薛靈霞. 淺談我國旅游管理體制的發(fā)展與改革[J].職業(yè)技術(shù)， 2011（09）.

[3] 徐佩華. 關于旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考[J]. 企業(yè)經(jīng)濟， 2004（07）.

[4] 趙雅如.我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡性透析[J]. 知識經(jīng)濟，2008（03）.