退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施

楊延強(qiáng)

摘 要：退耕還林最主要的工作內(nèi)容就是維護(hù)生態(tài)環(huán)境以及改善生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)利用封山綠化、退耕還林以及個(gè)體承包等策略及方法，進(jìn)一步促進(jìn)退耕還林、荒地造林的進(jìn)程，最終有效解決水土流失以及耕地沙化等嚴(yán)重的問(wèn)題，使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：退耕還林；經(jīng)營(yíng)管護(hù)；措施研究

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233174

1 退耕還林的經(jīng)營(yíng)方式

1.1 員工分散經(jīng)營(yíng)模式

職工分散經(jīng)營(yíng)模式主要的特征具體的內(nèi)容有：根據(jù)結(jié)合“誰(shuí)造誰(shuí)有”的基本準(zhǔn)則，將林地給予職工進(jìn)行承包，自主經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)為了能夠使更多的員工能夠加入到退耕還林工程，其所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)效益歸為已有[1]。另外，場(chǎng)方不但需要對(duì)退耕員工進(jìn)行補(bǔ)償，而且也需要為退耕員工負(fù)責(zé)土地的規(guī)劃、提供樹(shù)苗以及技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作內(nèi)容。該模式具有的優(yōu)勢(shì)就是可以最大程度地激發(fā)員工工作的積極性，從而解決員工收入過(guò)低，加快10a間伐期的經(jīng)濟(jì)收入等缺陷。同時(shí)在該模式中林地、林木產(chǎn)權(quán)2者之間存在有明確的關(guān)系，根據(jù)有關(guān)制度要求，退耕職工在承包期間林木產(chǎn)權(quán)歸其所有以及擁有經(jīng)濟(jì)效益的完整的所有權(quán)。退耕職工既可以從場(chǎng)方得到適合的退耕補(bǔ)償，還可以獲得樹(shù)苗以及技術(shù)指導(dǎo)，從而降低了員工還林的經(jīng)濟(jì)壓力，最終使員工實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的目標(biāo)。因此，員工分散經(jīng)營(yíng)模式能夠充分發(fā)揮員工工作的積極性，從而可以使林木可以得到有效的管護(hù)、撫育。

1.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式具有比較顯著的生態(tài)、社會(huì)效益。其可以讓投資人形成多元化，從而在根本上解決了曾經(jīng)退耕還林工作中投入低的現(xiàn)象，并且可觀的經(jīng)濟(jì)效益可以吸引到更多的資金投入，從而確保退耕還林可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。將企業(yè)機(jī)制落實(shí)到退耕還林工作中去，通過(guò)利用企業(yè)統(tǒng)一制定造林的供應(yīng)以及銷售步驟，將供應(yīng)種苗、集中管護(hù)全部集中在一起，能夠從根本上降低員工分戶因還林產(chǎn)生的苗木費(fèi)過(guò)大、管護(hù)技術(shù)比較弱等問(wèn)題，最終能夠發(fā)展成造林的規(guī)模效益，解決管理資金過(guò)高的問(wèn)題。除此之外，參與企業(yè)聯(lián)營(yíng)造林，還能夠獲取一定的工資收入，同時(shí)國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)償金，繼而使退耕員工獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，最后避免了職工退耕還林的后顧之憂的產(chǎn)生。

1.3 停耕封山模式

停耕封山模式主要是指職工通過(guò)退耕，將土地交出來(lái)，實(shí)施封山綠化的措施，遵守自然發(fā)展的還林規(guī)律。該模式產(chǎn)生的作用就是在退耕還林的基礎(chǔ)上，也可以獲得穩(wěn)定的生態(tài)效益，同時(shí)也可以解釋為在進(jìn)行退耕還林的工作中，核心內(nèi)容應(yīng)該為還生態(tài)林，國(guó)家對(duì)于這個(gè)要求是存在相關(guān)的規(guī)定的。不管實(shí)施何種經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)以及職工均要站在自身的角度，對(duì)退耕還林的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析概括，還生態(tài)林對(duì)于二者來(lái)說(shuō)均是不自愿的。所以，停耕封山最理想的選擇，若是停耕封山能夠有效實(shí)施，水土流失就獲得良好的控制。停耕封山模式既能夠產(chǎn)生良好的生態(tài)效果，同時(shí)也能夠擁有積極的社會(huì)效益，可以在原有耕地的基礎(chǔ)上將員工進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這不僅可以對(duì)員工給予一定的生活補(bǔ)償，還可以具體引導(dǎo)員工投入其有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

2 保證退耕還林的質(zhì)量以及成效

2.1 嚴(yán)把實(shí)施方案與作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)

退耕還林工程中最主要的工作步驟就是作業(yè)設(shè)計(jì)，同時(shí)也是作為進(jìn)行檢查以及驗(yàn)收的重要依據(jù)。而要制定科學(xué)合理的退耕還林實(shí)施方案，并且好要使其行之有效，就必須要把退耕還林的重點(diǎn)實(shí)施的內(nèi)容全面地落實(shí)到山頭地塊以及職工本身，并且按照有關(guān)的的操作步驟強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)工作，使其順利實(shí)施。

2.2 嚴(yán)把種苗關(guān)

為了能夠使退耕還林工作落實(shí)到為，在進(jìn)行種苗生產(chǎn)以及供應(yīng)工作的過(guò)程中必須要對(duì)其執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)措施。將種苗預(yù)測(cè)工作做到最好，了解其具體實(shí)際的情況，自擬合理規(guī)范的種苗調(diào)劑方案。最大限度發(fā)揮現(xiàn)有苗圃基的幼苗的生產(chǎn)能力，從而能夠保證種苗供應(yīng)充足。然后就是落實(shí)具體的措施，優(yōu)化幼苗種子，整體提升良種壯苗的利用率，并大量增加抗旱性比較強(qiáng)的苗木，從而為苗木質(zhì)量提供保障。

2.3 嚴(yán)把栽植關(guān)

在進(jìn)行苗木種植的過(guò)程中，杜絕單純地加快生產(chǎn)的進(jìn)度；要懂得如何使用植苗鍬，栽植的樹(shù)坑要深淺適中，不能出現(xiàn)窩根現(xiàn)象，苗根必須要保證用土全面的擠住，稍微地將幼苗提高，扶正、壓實(shí)，先進(jìn)行將培表土，后進(jìn)行培心土；選苗的時(shí)候，對(duì)剔除存在缺陷的幼苗，如多頭苗、無(wú)主根苗等，進(jìn)行栽植的時(shí)候必須要時(shí)刻保持有水，從而避免苗木水分缺失，使其成活率不斷提高[2]。

2.4 嚴(yán)把難收關(guān)

在退耕還林工作中最重要的功能工作內(nèi)容就是嚴(yán)厲執(zhí)行檢查驗(yàn)收工作，其所取得的檢查驗(yàn)收結(jié)果不僅僅是政策可以實(shí)現(xiàn)的證據(jù)，同時(shí)也是耕還林技術(shù)指導(dǎo)、管理以及實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃等方面內(nèi)容的關(guān)鍵性依據(jù)。確保進(jìn)行檢查驗(yàn)收主要工作負(fù)責(zé)人的公平、公正性。全面落實(shí)檢查驗(yàn)收工作步驟，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾藢?duì)退耕還林的實(shí)施面積大小以及幼苗的成活率，同時(shí)還需要相應(yīng)的檢測(cè)種苗的質(zhì)量、執(zhí)行的工作方案、作業(yè)設(shè)計(jì)等3個(gè)重點(diǎn)工作；執(zhí)行政策、獎(jiǎng)罰制度。

參考文獻(xiàn)

[1]謝奎，楊小建，郭杰，等.內(nèi)江市中區(qū)退耕還林巨桉速生豐產(chǎn)林分類經(jīng)營(yíng)探討[J].內(nèi)江科技，2014，35（10）：75-76.

[2]霍霈.退耕還林土地的利用與管護(hù)[J].現(xiàn)代園藝，2015（10）：171.endprint