天然林保護(hù)工程政策對(duì)中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策的影響分析

李國(guó)梁　劉莉

摘 要：天然林保護(hù)是解決現(xiàn)在我國(guó)的林業(yè)資源緊張的一個(gè)關(guān)鍵的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中存在很多比較復(fù)雜的措施，除了對(duì)于已經(jīng)存在的天然的森林給予最為嚴(yán)格的保護(hù)以外，還需要進(jìn)行相應(yīng)的減少木材的產(chǎn)量，還有增加公益林等。在這個(gè)過(guò)程中需要政府給予強(qiáng)大的政策和資金方面的支持，以確保天然林保護(hù)政策能夠有效地實(shí)行。但是，到目前為止，我國(guó)在天然林的保護(hù)方面還存在一些不足的地方，需要繼續(xù)改善和優(yōu)化。所以本文主要就是把天然林的保護(hù)政策進(jìn)行詳細(xì)的研究，找到存在的一些問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)這一政策對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的林業(yè)方面的政策的制定造成了什么影響。希望能夠通過(guò)以上的分析提高我國(guó)的林業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)天然林的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；林業(yè)；影響；分析

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233158

1 目前中國(guó)現(xiàn)行的林業(yè)政策存在的問(wèn)題

1.1 地方的資金很難落實(shí)

本文通過(guò)研究，舉一個(gè)實(shí)際中的例子來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的闡述，我國(guó)早2000年就已經(jīng)專門針對(duì)林業(yè)的發(fā)展下發(fā)了大量的資金，希望能夠改善現(xiàn)狀，但是真正落實(shí)到基層的林業(yè)方面的補(bǔ)貼才僅僅1/20。那么是什么原因造成的呢。以為大多數(shù)的天然林都是位于比較貧困的地區(qū)，甚至有的地方非常的偏遠(yuǎn)，國(guó)家還在對(duì)于那些地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，所以很大一部分資金被用于其它方面的建設(shè)，因此就造成了上面所說(shuō)的局面。

1.2 林區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺少政策的支持

因?yàn)樘烊涣直旧砭哂蟹浅?yōu)越的自然環(huán)境，所以除了本身的木材資源以外，還可以有很多的后續(xù)的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)養(yǎng)殖以及旅游業(yè)等。但是因?yàn)檎畬⒅攸c(diǎn)都放在了其它見效比較快的產(chǎn)業(yè)上，所以資金的支持以及政策的支持都非常的少。

1.3 公益林建設(shè)問(wèn)題

因?yàn)樵诤芏嗌直容^茂盛的地區(qū)因?yàn)楹茉缇烷_始對(duì)林業(yè)進(jìn)行開發(fā)，所以大多數(shù)的森林都受到了大小不一的破壞，但是政府卻忽視了對(duì)于這些地區(qū)的公益林的建設(shè)問(wèn)題。隨著環(huán)境遭到破壞，政府在一些地區(qū)已經(jīng)開始組織建造公益林，以保證環(huán)境的需要，但是對(duì)于那些森林卻不夠重視。

2 保護(hù)政策對(duì)中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策的影響

2.1 在理論方面

2.1.1 改變了政策的方向

因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，所以天然林的建設(shè)也從一開始的部分地區(qū)發(fā)展到了全國(guó)，又從政府的倡導(dǎo)變成了政策上以及資金上的大力的支持。以上的這些都表明，我國(guó)目前的林業(yè)政策在隨著天然林的保護(hù)政策在不斷的調(diào)整方向。

2.1.2 改變了林業(yè)政策的指導(dǎo)思想

經(jīng)過(guò)本次多角度的研究和分析發(fā)現(xiàn)，天然林的保護(hù)政策出現(xiàn)了極大地引導(dǎo)林業(yè)政策的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的林業(yè)的政策距離生態(tài)建設(shè)越來(lái)越近。之后召開的很多次會(huì)議上都對(duì)于林業(yè)相關(guān)的政策做出了重要的決定。所以可以說(shuō)，天然林保護(hù)政策是國(guó)家林業(yè)政策的基礎(chǔ)。

2.2 在實(shí)踐方面

2.2.1 廣義的影響

這一保護(hù)政策地提出直接促進(jìn)了森林權(quán)法的制定還有實(shí)施；因?yàn)橛辛诉@一保護(hù)政策，我國(guó)開始加大了人工造林的力度，努力的想要在以往的基礎(chǔ)上增加林業(yè)資源的量；我國(guó)在這一保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，提出了很多關(guān)于林業(yè)的持續(xù)發(fā)展的策略，比如說(shuō)盡可能的將林業(yè)的最大的效益展現(xiàn)出來(lái)；關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)森林的很多政策也隨著這一個(gè)保護(hù)政策而頒布出來(lái)了，國(guó)家希望能夠通過(guò)這些政策的實(shí)施來(lái)促進(jìn)環(huán)保地進(jìn)行。

2.2.2 狹義的影響

國(guó)家根據(jù)天然林的保護(hù)政策制定出了關(guān)于采伐樹木的相關(guān)的規(guī)定，因?yàn)闃淠镜目撤ナ怯幸欢ǖ南揞~的，人們?cè)诎l(fā)展的時(shí)候一定要在這一個(gè)限額以內(nèi)來(lái)進(jìn)行合理的樹木的采伐，嚴(yán)格的按照國(guó)家政策進(jìn)行；從這一保護(hù)政策上延伸出了一些關(guān)于森林的加工政策，比如說(shuō)加工一些森林中的副產(chǎn)品，動(dòng)物，草藥，或者是一些土特產(chǎn)等。因?yàn)橹拔覈?guó)的森林加工一般都是木材為主，但是自從有了天然林保護(hù)政策以后，就發(fā)生了很大地變化；因?yàn)槲覈?guó)的林業(yè)方面的資源非常的少，所以可能僅僅的來(lái)保護(hù)這些已經(jīng)有的森林已經(jīng)很難滿足人們的要求了，國(guó)家已經(jīng)開始從一開始的保護(hù)轉(zhuǎn)向了人工的擴(kuò)建。所以從天然林的保護(hù)政策就延伸出了很多相關(guān)的更加適合我國(guó)林業(yè)發(fā)展的政策。

3 保護(hù)政策的成果對(duì)于林業(yè)政策的影響

在我國(guó)實(shí)行了天然林的保護(hù)政策以后至今，已經(jīng)產(chǎn)生了非常明顯的效果。舉一個(gè)具體的例子進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，我國(guó)在開展了這一項(xiàng)政策以后的一段時(shí)間，經(jīng)過(guò)一次系統(tǒng)化的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的綠化面積與以往相比減少的速率大大降低了。但是由于現(xiàn)在的林業(yè)資源非常的緊張，所以又在這一成果的基礎(chǔ)上實(shí)施了人工造林的政策。經(jīng)過(guò)之后的發(fā)展，調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，這一個(gè)措施大大提高了我國(guó)的綠化的覆蓋率。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)不斷的實(shí)施天然林的保護(hù)政策，我國(guó)的森林的面積逐漸的增加。經(jīng)過(guò)對(duì)天然林保護(hù)政策的成果可以知道，天然林的保護(hù)政策對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的林業(yè)政策的實(shí)施產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

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