劍川縣林下資源開發(fā)工作淺析

劉新梅

（大理州劍川縣林業(yè)局，云南 大理 671300）

1 林下資源開發(fā)現(xiàn)狀

（1）林下種植。主要進(jìn)行林下中藥材種植。主栽品種為：當(dāng)歸、秦艽、續(xù)斷、黨參、重樓、獨(dú)定子、白芨等。種植區(qū)域主要分布在金華鎮(zhèn)、甸南鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)、象圖鄉(xiāng)。目前，林下種植規(guī)模2333.3hm2，年產(chǎn)值3.8億元。（2）森林資源采集加工。劍川縣的森林資源采集加工主要以野生菌、野生藥材、森林蔬菜等的采集加工為主。野生菌資源十分豐富，適宜野生菌生長的林地面積11.3萬hm2，年采集量3180t。松茸、牛肝菌等野生食用菌的年加工量達(dá)2900t，年產(chǎn)值可達(dá)0.4億元。以蕨菜等為主的森林蔬菜，年采集量52t，產(chǎn)值0.0035億元。野生中藥材的采集，年采集量12t，產(chǎn)值0.0096億元。（3）林業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。主要借助石寶山、老君山等旅游資源，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)借助旅游業(yè)的發(fā)展勢頭，充分利用林區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，以餐飲服務(wù)業(yè)和林下種養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的沙溪鐘山生態(tài)園和君山客棧等一批林業(yè)莊園悄然興起，實(shí)現(xiàn)年接待30000多人次，年收入0.006億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化政策支持，引領(lǐng)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劍川縣結(jié)合林下資源開發(fā)現(xiàn)狀，出臺了相關(guān)意見，從加大財(cái)政扶持力度、配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信貸支持等方面明確了相關(guān)政策，為劍川縣的林下資源開發(fā)提供有力的政策保障。同時(shí)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 扶壯龍頭，帶動林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展

爭取項(xiàng)目和資金，通過實(shí)施林下種植、養(yǎng)殖、森林資源采集加工、種苗補(bǔ)貼等項(xiàng)目，加大對林下經(jīng)濟(jì)龍頭合作組織的項(xiàng)目和資金扶持，通過龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，帶動整個(gè)林下產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持

積極整合技術(shù)服務(wù)資源，成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平，為林下經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.4 創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)立體發(fā)展

通過林——藥、林——菌、林——菜、林——禽等多種模式發(fā)展。充分利用現(xiàn)有林下資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)品加工、流通和銷售業(yè)，拉長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。依托石寶山、千獅山、老君山大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，合理利用森林景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品發(fā)展森林旅游、休閑度假山莊等，發(fā)展林業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，開發(fā)富有地方特色的旅游商品。

3 存在的困難和問題

3.1 存在的困難

（1）發(fā)展資金制約，起步難。在做大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條方面止步不前，導(dǎo)致全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。（2）政策扶持不力。由于缺少聯(lián)動機(jī)制，項(xiàng)目和資金扶持力度不夠，技術(shù)指導(dǎo)、加工銷售、金融信貸等相關(guān)服務(wù)比較薄弱。（3）基礎(chǔ)條件差。劍川縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多處于山區(qū)，存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很大程度制約了林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展。

3.2 存在的問題

（1）投入大、產(chǎn)出低，農(nóng)民對林業(yè)生產(chǎn)的依賴程度較低，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)處于初級階段；（2）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平滯后，輻射帶動能力差；（3）管理水平不高，科技含量低；（4）市場組織化程度低，種養(yǎng)殖戶的效益得不到較好保障。

4 建議、意見

4.1 找準(zhǔn)發(fā)展方向，突出發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)劍川縣自然資源條件，結(jié)合國家、省、州特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

4.2 加強(qiáng)科技支撐與組織建設(shè)

（1）加大基礎(chǔ)科研力度，搭建林下經(jīng)濟(jì)科研平臺，積極開展技術(shù)推廣和新品種應(yīng)用工作。（2）加大示范基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，輻射林區(qū)群眾積極參與林下資源開發(fā)。（3）加大林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)建立各種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)合作組織。

4.3 加大扶持力度

（1）加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)各類社會投資主體參與投入，形成多元化投入新格局。（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，對集中連片的林下經(jīng)濟(jì)示范基地的道路建設(shè)優(yōu)先列入規(guī)劃，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。（3）加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，符合國家有關(guān)規(guī)定的，給予政策性貼息優(yōu)惠。

4.4 走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

要按照規(guī)劃布局，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；按照規(guī)范化、科學(xué)化開展林下中藥材種植，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)林下中藥材種植的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

4.5 堅(jiān)持保護(hù)與利用并重

進(jìn)一步加強(qiáng)林政資源監(jiān)督管理工作，依法執(zhí)行林地征占用審批制度和林木限額采伐制度，同時(shí)，還要加強(qiáng)對林區(qū)內(nèi)豐富的野生中藥材資源的保護(hù)工作，促進(jìn)林下中藥材種植業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。